中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

今年，在市委、市政府的正确领导下，根据《全省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《中共瑞安市委宣传部 瑞安市司法局关于在全市开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》等要求，我局认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署，紧紧围绕全面推进依法行政能力建设、加快法治政府建设总体要求，完善制度建设，通过规范行政执法行为，增强政府公信力和执行力，提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府环境。现将我局推进2025年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导。局党委带头尊法、学法、守法、用法，主动对标市委理论学习中心组学法制度和市政府常务会议学法制度，持续深入学习习近平法治思想，通过座谈会、集中研讨交流、集体学习、专家辅导等方式，针对性学习相关法律法规和政策文件，切实抓好领导班子的法治理论学习，不断提升法治思维，提高依法决策、依法行政能力水平。2025年以来，开展理论学习中心组学法8次，集中学习了《中央八项规定》及《中央八项规定实施细则》、《反有组织犯罪法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党思想政治工作条例》等法律法规和政策文件，全面提升领导干部相关法律法规的知识储备，确保学懂弄通、指导实践。

（二）加强依法行政能力建设。制定《瑞安市发展和改革局法治宣传教育责任清单》，推动职工干部学规学法、用规用法常态化。先后学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《浙江省优化营商环境条例》等政策法规，切实提升领导干部法治素养。严格落实国家工作人员学法考试制度，全体领导干部均按要求完成了国家工作人员年度学法和考试任务。同时，多次组织执法人员参加司法部门集中培训、现场执法培训、以案促学等一系列课程，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（三）完善文件审核监督机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，今年以来共出具合法性审查意见17份，均按照流程认真评估，全面论证文件制发的必要性、可行性和合理性，广泛公开征求意见，集体讨论决定，并经市司法部门审核通过，依法依规印发实施。严格按照“谁制定、谁清理”原则，开展行政规范性文件专项清理工作，经清理，宣布保留的行政规范性文件83件，废止40件。

（四）严格落实普法责任。根据《瑞安市2025年普法依法治理工作要点》工作部署，充分利用全民国家安全教育日、防灾减灾宣传周、安全生产月、节能宣传周、8.8诚信日等活动，对社会广大群众进行普法宣传。学习《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律条例》等法律法规，切实提升了党员领导干部廉洁意识；在全民国家安全教育日，组织观看相关宣传片；5月份民法典宣传月组织开展学习《中华人民共和国民法典》；开展“防灾减灾宣传周”活动，组织干部学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神及相关文件精神，利用电子屏、单位浙政钉群进行宣传学习；6月份，开展“安全生产月”宣传活动，宣传相关法律法规；8月8日，开展诚信日普法宣传；12月份，开展宪法专题学习，并结合“12·4”国家宪法日组织开展宪法学习宣传教育活动。通过一系列活动，有效推动发展改革法治宣传教育工作深入开展，增强领导干部和社会群众法律意识。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）学习的主动性和自觉性不够。部分人员由于业务繁重，参加学习的主动性和自觉性还有待提高，对学习习近平法治思想认识不够全面，没有完全做到学深悟透、主动践行。

（二）法治宣传力度有待加强。普法工作形式创新不够，亮点不多，载体还需进一步拓宽。法律进机关、进企业落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是严格落实法治责任。严格落实法治政府建设一把手负责制，建立健全专门的法治政府建设工作机构。把法治建设纳入单位年度工作计划，并听取前一年度的法治政府建设工作报告，对重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉为全局作表率。

二是增强依法履职能力。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习党的二十届三中全会、四中全会精神，深入宣传贯彻习近平法治思想。本年度全体干部职工学习集体学法2次，组织开展好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《浙江省优化营商环境条例》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。

三是强化权力规范监督。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关。加强规范性文件备案审查，及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。2025年共制定行政规范性文件4件。严格执行“三重一大”民主决策制度，始终坚持民主集中制，集体讨论决定重大资金20笔，人事提任2次，表彰表扬3次。同时，充分注重发挥法律顾问作用，主动听取法律顾问意见，全年法律顾问参与行政合同合法性审查13次。

四、2026年法治政府建设工作思路

一是深化法治思维，强化依法行政能力。重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用，持续将习近平法治思想与发展改革业务工作高度融合，依托党委会、局长办公会、干部职工会、专题会等方式，加强党内法规、相关法律法规、政策文件的学习，不断提升全体干部职工的法治素养，增强依法执法、依法用权意识。

二是创新宣传形式，增强社会法治意识。结合发改工作实际，创新法治宣传教育形式，丰富法治宣传教育内容，提高法治宣传教育的针对性和实效性。通过举办讲座、开展知识竞赛、制作宣传视频等形式，提高干部职工和社会公众的法治意识和法律素质。

三是规范执法行为，提升依法行政水平。推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。加强行政规范性文件及政策制度的公平竞争审查工作，进一步优化营商环境。

瑞安市发展和改革局

2026年1月23日