2013年民主评议政风行风难题破解完成情况一览表
系统管理员 2013年11月26日)
     
序号 参评单位 热点、难点问题名称 进展情况及取得成效 存在问题 未破解原因 下一步打算 备注
1 市国土资源局 1.瑞安市低效用地再开发工作 1、成功申报试点。率全省之先完成申报成为全省低效用地二次开发试点县市。2、完成了调查摸底工作。在全市范围内全面开展了低效建设用地的调查摸底工作,初步确定全市城镇低效用地的大致现状和开发潜力。3、完成上图入库工作。已做好339个图斑的低效用地上图入库与在线备案工作。同时将所有图斑标注在遥感影像图、地籍图和土地利用总体规划图上。4、完成专项规划。对上图入库的图斑依据土地利用总体规划、城乡规划、产业规划,已经完成低效用地再开发专项规划初步设计方案,近期准备举行专项规划最终成果会审。5、深入调研,制定政策。拟定了《瑞安市城镇低效用地拆后利用涉及村集体土地的若干规定》6、已经开展了试点工作。经前阶段的对接、研究,近期启动塘下、莘塍、汀田、上望4个镇街4个试点地块。7、低效用地再开发工作已处在全省前列得到温州市局和省厅领导的高度评价。        
2.矿山资源违法开采问题 1、完成全市矿山资源违法开采基本情况摸查。2、多次向市政府作关于非法开采整治工作的专项报告。建议市委市政府疏堵结合,多策并举狠抓非法采矿。3、大力促成打击非法采矿联合执法办公室成立。截止11月12日止,打非办共出动62次,出动人数4218人,立案查处25起,扣留非法开采工具78台。4、完成非法矿点隔离计划和预算制定。5、矿山动态巡查和非法采矿专项整治工作有序推进。我局一方面充分发挥巡查在打击非法开采方面的作用,各基层所对本辖区定期开展例行巡查另一方面,通过打击非法开采联合执法办公室推进专项整治行动。6、目前基本遏制住全市范围内非法开采高发态势。     1、建立长效管理机制,防止非法采矿死灰复燃。2、督促镇街加快五处合法矿山政策处理工作。  
2 市司法局 1.完善诉调对接中心工作 制定“诉调对接中心”建设工作实施方案,建立温州首个诉调对接中心,下设6个调解室,配备12名专职调解员,分6组与6个审判组分区域分案件类型实行诉调无缝对接。1-10月份,成功调解各类民商事纠纷491件,与去年同比增加244件,浙江法制报、瑞安日报、瑞安电视台等新闻媒体作过报道。     进一步加强“诉调对接中心”的规范化建设  
2.新居民劳动争议案件的法律援助受理 通过加强站点建设、网络建设和律师值班制度,移交初审权、加大宣传教育、启动绿色通道、建立联动机制等措施,不断完善新居民维权工作新机制,为新居民合法权益筑起了一道坚实的“防火墙”。2013年至今,中心共受理新居民援助案件781件,其中涉及新居民劳动争议的案件275件(工伤案件107件,雇佣人身损赔案件31件,劳动报酬18件,劳资纠纷18件,社会保险待遇1件),占中心受理的全部民事案件85%。     通过站点建设,加强各法律援助工作站点的初审力度,力争实现劳动争议案件在工作站完成初审。  
3 市国家税务局 1.规范执法、公平税负 一是建立依法行政领导小组,下设办公室,由专人负责,健全了规范执法的领导体制和工作机制。二是召开全市国税系统依法行政工作动员会议,部署了今后一个时期的依法行政、规范执法工作。三是制定并落实了执法人员能力提升方案。广泛开展依法行政、税收执法业务培训,切实提升了执法人员的执法水平和执法能力。四是开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建活动,做好申报、考核、预评等工作。五是加强行政指导,预防执法风险。落实了“一案双查”、纳税评估税企廉政公约制度。六是八月份全面开展税收执法情况督查。 一是公民依法纳税意识普遍淡薄,偷逃税款现象普通,税务执法难以实现公平和公正。二是税务机关执法风险大、规范执法难度大。   一是加强税法宣传,强化服务意识。二是加强法制培训教育,提升税收执法人员的执法水平和执法能力。三是进一步落实好各项规范执法的工作机制,加强税收执法督察。  
2.全面落实结构性减税等税收优惠政策 一是全方位落实影视行业“营改增”工作,顺利推进税务登记、发票发售、申报征收平稳过渡。二是全面梳理结构性减税优惠政策,深入企业调查存在的热点难点问题。三是简化审批流程、规范申报程序、公开办税流程。切实帮助企业解决具体问题。四是积极落实各项结构性减税政策,2013年1-3季度,全市落实固定资产抵扣税额12062万元,落实增值税即征即退税款2281万元,落实增值税免税销售额14638万元,落实未达起征点优惠32万户次,免税销售额185540万元。落实小型微利企业优惠政策2164户次,减免税额1831万元,落实高新技术企业减免税额2796万元。五是结合2013年执法督察工作,开展税收优惠政策落实专项督察。 一是部分政策出台滞后,部分政策执行操作繁琐。二是部分享受税收优惠的资格难以界定,如高新技术企业的认定,在部门之间协作与分工、权力与责任以及后续管理上,都存在操作性困难,影响税务部门严格执法。   一是健全税收政策宣传机制,加强结构性减税优惠政策宣传力度。二是强化政策执行力度,贯彻“不落实减免税也是收过头税”理念,加强政策执行情况专项督察,做到应落实尽落实。三是积极探索简化办税流程,优化纳税服务。  
4 市新居民管服务理局 1.加强新居民综合素质培训,提升新居民社会竞争力,适应经济社会发展。 建立业余党校讲师团,以业余党校为培训示范点向全市推开,并协同相关部门开展法律法规、安全教育等培训,共培训104169人。继续开展双证制培训班,已有178名新居民参加培训,其中40名已毕业。   推进镇街培训示范点建设  
2.加强新居民矛盾纠纷调处机制建设,及时发现、处置设计新居民的隐患苗头,维护新居民合法权益,维护社会和谐稳定。 1.建立流动人口双向协作机制,已与贵州湄潭县和关岭自治县签订双向协作框架协议书。2.开展全市新居民调解员培训,共60名新居民调解员参加培训。3.成立新居民社会组织联合委员会,并在镇街建立10个新居民红色民意站。   拟与我市新居民流出地、流入地政府和部门的签订协议,进一步推进双向协作。  
5 市政园林局 1.市政道路及相关设施维护问题 分两个方面:1.市政设施工程建设工作:截至目前,青松路道路改造工程已完成工程款165万元,即完成整体工程的61.4%,预计该工程年内可完工;厂前路(虹桥北路——周松北路)市政工程已完成工程款987万元,即完成整体工程的80%,预计该工程年内可完工。2. 市政设施维护管理工作:完成道路修建工程190万元,占全年工程量的70%,预计年内可完工;排水设施疏通工程量90万元,占全年工程量的81%,预计年内可完工。修建河道护栏300米,井盖更换560个。        
2.污水处理设施建设问题 ①江北污水处理厂二期工程。江北污水处理厂二期工程6月28日已正式动工,已经完成桩基施工。年底前完成土建主体结构工程的70%工程量,完成投资约6000万元。②江南污水处理工程。年底完成江南污水处理厂一期工程所有处理设施的土建主体结构工程,完成投资7000万元,并在枯水期即年底前开工建设污水处理厂尾水排放管工程。     一、江北污水处理厂二期工程:续建并完成江北污水处理厂二期工程,2014年达到竣工投产阶段,完成年度工程投资6800万。二、江南污水处理工程:续建并完成江南污水处理厂一期工程,2014年达到竣工投产阶段,完成年度工程投资3000万。  
6 市科学技术局 1.科技计划项目申报、立项评审 截止2013年11月共受理科技进步奖项目73项,专利示范企业44项,产业化项目4项。受理2014年度科技计划项目243项,其中工业项目51,孵化期项目15项,新兴产业项目4项,农业项目106项,医药卫生及软科学项目67项。目前正组织专家进行项目评审,年底前将完成专业示范企业、科技进步奖、专利产业化评审并发文。      
2.科技金融工作 财政投入2000万,银行授信额度2亿元。现为9家科技型企业提供科技担保2700万元,带动社会资金9000余万元。目前我们科技非融资担保有限公司共受理37家企业,基本完成年初的任务量。 1.服务对象有待于拓宽。目前,我们贷款对象只限于四类企业约190余家,而需要资金支持的只有一部分企业,这部分企业又有相当一部分企业科技担保审查通不过,因此服务面狭窄,服务受限。2.政策支持力度需要加大。企业反映基准利率加担保服务费,优惠力度不大,对企业吸引力不强。3.初创型小微企业担保条件比较差。 1.当前的金融环境不佳。2.科技型中小企业资信不高,导致审查通过率不高。3.科技型中小企业缺乏足额的财产抵押。 1.拓宽服务对象。除四类企业外,为项目研发、技术开发、科技合作等更多的科技型企业提供科技担保贷款。2.加大政策扶持力度,减少企业担保贷款的成本。3.为初创型小微企业提供信用担保贷款。  
7 市农办(扶贫办) 1.建立乡村长效保洁机制 1、9月份,《关于印发瑞安市美丽乡村建设行动计划(2013-2017年)等文本的通知》(瑞政办〔2013〕242号)已发文,其中包括《瑞安市清洁乡村长效管理机制实施意见》和《瑞安市清洁乡村考评与奖励办法》文本。2、9月11日至17日,由市农办牵头,会同考绩办、监察局、农林局、卫生局、生态办等单位和市人大代表、市政协委员等组成5个考核组,对5镇4街列入考核的597个行政村进行清洁乡村大检查,并将检查结果作为以奖代补的重要参考依据。10月份,对相关镇街列入考核村数的10%进行抽查,及时将扣分点镇街反馈,要求限时整改,并报整治前后对比照片。11月份将再次准备清洁乡村大检查行动。通过制定考核办法和对行政村进行现场检查,各镇街对清洁乡村高度重视,工作有布置,有落实,垃圾箱、清运车等基础设施逐步到位,保洁人员按需配置,并落实相关资金。全市农村村容村貌和环境卫生状况有所改善。 1、存在卫生死角、陈年垃圾难清运和保洁盲区,整村面上的整洁格局尚未形成。2、部分村临时开展工作,敷衍考核检查,长年累月的日常性工作机制尚未形成。 1、农村环境卫生工作处于起步阶段,部分农村环境卫生基础差。2、部分村干部、村民、保洁员等对清洁乡村工作的认识不到位。 1、进一步完善和落实清洁乡村长效保洁机制。继续采取普查和抽查相结合的方式对村居进行考核检查。2、切实加强农村环境卫生强基工作。3、创新宣传方式和宣传渠道,努力营造氛围。  
2.低收入农户调查认定公开、公平、公正 目前调查认定工作已经全部完成,市政府对新一轮低收入农户和新一轮扶贫重点村进行了批复确认(瑞政发〔2013〕211号和219号),其中新一轮低收入农户户数为33499户、人数为92030人,扶贫重点村为453个。     起草制定《关于实施低收入农户收入倍增计划的意见》,供领导决策  
8 市供电局 1.路灯节能改造工程 我局在材料到货的基础上,安排了足够的施工力量进行施工,截止目前,总体进度已完成80%。瑞湖路、阳光北路等500余只已经安装完毕。滨江大道也已经动工,目前已完成100余只。 由于路灯材料到货延迟,10月底才陆续到货,拖慢了工程整体进度。   还有100多只正在施工中,预计月底前完成。  
2.农村表后电力服务 截至2013年10月31日,81890热线共受理电力类热线893件,办结率100%,满意率100%。81890表后服务平台规范扎实的工作得到了市民、社会、政府的充分肯定和普遍认可。     计划到2013年底将81890服务范围扩大到全市各乡镇。  
9 市农业局(林业局) 1.畜禽业规划布局和整治 1.畜禽业规划已完成初步设计与资金的初步预算,月底可按计划完成招投标。2.畜禽业整治,已完成塘河畜禽业治理 1个,东山、安阳、莘塍、上望等镇街完成畜禽场拆迁28个;大南宽达、梅屿兆道畜牧场减排任务完成,华鑫原鸡场拆除工作开展。畜禽养殖场的排泄物治理16家。 1.塘河畜禽业整治因原专项经费管理办法使用期限到期,上报要求延续使用,请示多月没批,无法开展工程验收;2.华鑫原鸡场因补助力度不足、业主积极性不高,导致拆除进度缓慢。   1.做好规划编制工作的上下衔接,确保按计划在明年3月底完成编制工作;2.争取市政府重视,确保塘河畜牧业整治专项资金及时到位。  
2.农产品质量安全监管 1.全市10个镇(街道)农产品质量安全监管综合检测室建设到位,开展检测1475批次。2.出动农业执法人员2535人次,检查生产经营主体1155家次,立案查处14件。3.抽检果蔬农残5472批次,抽检生猪尿样1.67万头、生鲜乳24批次,禽流感免疫251.6万羽,猪口蹄疫免疫44.02万头、牛羊口蹄疫免疫1.69万头次、猪瘟免疫40.93万头、猪蓝耳病免疫36.89万头,畜禽产地检疫28.07万头,屠宰检疫生猪36.63万头。4.修订标准化生产规程17个,新制订2个。标准化示范区建设7个。     1.继续抓好农产品质量安全专项整治行动。2.继续开展农产品质量安全宣传活动。3.完善镇街农产品质量安全监管体系建设。4.强化监管,深入开展“绿剑”系列执法行动。  
10 市卫生局 1.医德医风问题 开展“群众满意医院”评选活动,破解医风医德建设难题。加强医德医风建设,改善服务态度,牢固树立患者为中心的服务理念,不断改善行风建设,是卫生系统我们常抓不懈的一项重要工作。今年我局和市纠风办联合在全市医疗机构开展“群众满意医院”评选活动。这是我市医风医德建设活动的又一新的载体。今年我局联合纠风办制定下发了《关于在全市医疗机构中开展“群众满意医院”评选活动的通知》。通过患者满意度反馈、群众满意度调查及政风行风监督员满意度测评等方式促进医疗机构进一步加强内部管理,提升医疗服务水平,改进医疗质量,弘扬高尚医德,切实解决群众反映强烈的突出问题,进一步改善群众看病就医感受,提高患者和社会满意度。参评单位有全市各公立医院、社区卫生服务中心(镇、街卫生院),共26家。通过群众满意医院的评选活动,医院的医德医风建设进一步得到加强。     继续深入开展群众满意医院评选。同时深入开展医德考评工作。将医德考评与医生聘任、职称晋升、评先评优结合起来。  
2.健全基层医疗卫生网络,破解看病难问题。 今年我局重点加强了村卫生室的建设。2013 年6月9日,由市府办下发了《瑞安市加强村卫生室(社区卫生服务站)建设和管理实施方案》。新设置运行154家一体化管理卫生室和41家社区服务站。“20分钟医疗卫生服务圈”的目标基本实现。至此,县乡村三级医疗服务网络真正形成。村居民在村居即可享受政府提供的基本医疗服务。享受医保的优惠政策。群众看病难的问题得到进一步的缓解。同时,今年我局投入850多万资金建设120急救体系建设。成立院前急救指挥中心1个,设置运行急救站1个,急救点9个,配置急救车辆15家。基本建成符合我市市情,覆盖城乡、运转高效的院前急救体系。群众重病急病的院前抢救工作得到全面加强。     规范基层卫生网络运行,不断满足人民群众的医疗需求。  
11 市经济和信息化局 1.企业信贷风险处置 一、排摸企业信贷风险。今年1-10月排查梳理出我市新增风险企业105家,其中规上企业33家,以小微企业居多。截止目前共梳理规上(限上)风险企业133家,风险企业向银行机构融资金额达109.84亿元,直接关联担保企业377家,担保金额79.05亿元,对外担保企业326家,担保金额73.38亿元。二、企业协调措施有力。一是加强政银企协调,今年以来,组织参与风险企业协调处置50多次,对主业经营正常的风险企业,极协调银行予以转贷支持。二是帮助企业落实自救措施,协调处置企业在化解风险中急需解决的难题,重点风险企业急需解决的困难问题继续采取“一事一议”、“特事特办”,督促指导企业实施重组方案,全力以赴帮扶救助风险企业渡过难关。三是加大担保链处置力度,积极协调处置企业因担保责任引发的信贷风险。目前已为12家企业出具工作联系单,防止企业资产转移,协调临时解封风险企业被保全抵押物和账户。三、转贷扶持效果显著。今年1-10月,共有154家企业申请使用我市应急转贷专项资金502笔,共计29.69亿元。其中49家企业延续使用转贷资金244笔17.32亿元,105家新增企业转贷258笔12.37亿元。及时帮助部分企业缓解资金风险,有效控制信贷风险的传导放大。同时,积极联系温州市处置办,帮助解决我市企业跨区域转贷事宜,今年我市共有25家企业使用温州市应急转贷专项资金70笔,共计7.19亿元。     一是结合驻企服务活动,开展企业风险排摸,对其风险情况进行分类评估,梳理重点扶持、出险帮扶、资不抵债、涉嫌逃废债等四类企业名单;二是加大风险企业分类处置,按照“保健扶伤不救死”的处置原则,落实“一事一议”个性化帮扶措施。三是加强涉嫌逃废债企业监管,联合金融办、公安部门,严厉打击逃废债行为。四是继续加大协调力度,督促银行机构不抽资压贷。五是加强跟踪服务指导,及时调整完善企业风险化解方案,巩固前期处置成果。六是帮助企业实施整合重组,提高企业抗风险能力。七是继续发挥转贷资金的使用效能,防范企业资金链断裂风险。  
11 市经济和信息化局 2.难点:工业性投资 一、分解任务抓落实。将今年我市工业性投资任务108亿元及产业集聚区基础设施投资40亿元,细化分解落实到15个镇街与部门,形成部门、镇街、企业互动抓投资的良性机制。1-10月底,完成工业性投资79.1亿元,同比增长36.5%,绝对额排温州市第二位;完成产业集聚区基础设施投资32.4亿元,完成率为81%。二、积极引导技改投入。鼓励企业进行老厂房改造,实行零增地技改。1-10月份新增工业技改项目756项,计划固定资产投资82.1亿元,项目数和计划投资额都创历史新高;在建工业技改项目1167个,计划固定资产投资125.9亿元。1-10月份完成技改投资额56亿元,占全市工业性投资完成投资额的70.8%,同比增长34.8%,超额完成省市目标任务。三、完成工业项目考察筛选。不断充实并完善工业用地项目库,至10月底项目库共有项目371 个。对工业供地项目组织实地考察,加快投资项目落地。至10月新增工业供地项目37个,实际用地1084亩,圆满完成年度目标。四、积极推动小微创业园建设。对全市小微企业生产用地用房需求情况进行调研,全市1544家小微企业要求用地9439亩或用房747万平方米。起草出台了《瑞安市加快小微企业创业园建设实施方案》,提出了全市小微企业创业园建设的目标任务,明确了创业园的产业定位。同时起草出台《瑞安市加快小微企业创业园建设实施办法》,设置小微园的准入条件和优先安排条件。起草《瑞安市小微企业创业园工作考核办法》,加强小微园建设的管理,督促落实小微园的建设进度。五、争取重点项目支撑。组织指导工业项目包装,积极争取用地指标。温州瑞明工业股份有限公司年新增汽车发动机20万件铝合金缸盖、缸体精密铸件技术改造项目入选国家产业振兴和技术改造2013年中央预算内投资项目,计划中央预算内投资743万元。列入2013年省重大工业项目实施计划项目3个和前期计划项目2个,列入2013年省服务业重点项目1个。列入2013年第一批省技术改造重点项目计划3个,申报2013年第二批省技术改造重点项目计划5个。列入2013年第一批温州市技术改造重点项目15个。申报2013-2015年省“四减两提高”重点技术改造规划项目6个。申报2013年温州市产业提升用地重点项目27个。     ①加强银企协调,促进融资;②拓展抵押物空间,放开企业用地抵押限制,推进顺位抵押。  
12 市人口和计划生育局 1.流动人口一孩生育服务登记 认真贯彻落实国家、省人口计生委有关文件精神,制订出台了《关于做好流动人口一孩生育服务登记的通知》(瑞人口计生〔2013〕25号),为离开户籍地持有现居住地《浙江省临时居住证》或《浙江省居住证》、在现居住地生育第一个子女的流动育龄夫妻(包括婚嫁),在现居住地办理流动人口一孩生育服务登记。同时,推行当事人承诺制,凡承诺符合生育一孩的流动人口,一律给予办理一孩生育服务登记,并在我市享有计划生育基本公共服务和免费的孕前优生健康检查等与《一孩生殖健康服务证》同等的待遇。截止10月底,我市共办理流动人口一孩生育服务登记189例。     加大宣传力度,使广大群众了解政策,组织镇街计生办主任会议,开展相关业务培训。同时,以人口计生“双月督查”、明查暗访等时机,对镇街落实情况进行指导督促,开展“双评”活动、畅通投诉建议渠道,认真听取群众的意见建议,加强整改力度,切实提高群众满意率。  
2.独生子女死亡的父母生活保障问题 为解决失独家庭生活保障问题,我们多次同市财政局、人社局协调,讨论研究失独家庭养老保险问题。同时,多次向市领导反映,积极争取市领导重视,副市长郑海洁也多次主持召开市政府专题会议,研究讨论解决方案。9月5日,由我局起草并经市委办、市府办通过,印发了《关于开展失独家庭关爱服务活动的通知》(瑞委办[2013]67号),全面开展以提供全额补助参加城镇职工基本养老保险、提高特扶标准等十项内容的失独家庭关爱服务活动。9月26日,我局和市财政局联合印发了《瑞安市计划生育家庭特别扶助制度实施方案》(瑞人口计生[2013]79号),为失独父母提供全额补助参加城镇职工基本养老保险,截止10月底,我市已为48位失独父母办理了城镇职工养老保险,全额补助339.7万元。      
13 市食品药品监督管理局  1.餐饮服务食品安全监督量化分级管理 截止10月24日,全市应评定餐饮服务单位2032家,均已完成首次量化分级评定,并发放等级公示牌,公示率达100%,其中A级单位12家,B级单位602家,C级单位1400家,整改单位18家。     坚持日常监管与量化分级相结合,动态考评与年度考评相结合,根据不同量化等级所要的监督频次,继续对新办的各类餐饮服务单位开展餐饮等级评定,及时向社会公示餐饮等级情况,接受社会监督。  
2.千万学生饮食放心工程(餐饮食品安全方面) 制定《瑞安市“千万学生饮食放心工程”2013—2015年学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案》,全面推进学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作,截止10月底我市学校食堂(包括幼儿园)量化分级A、B等级达57.6%,超额完成了年度目标任务。学校周边无证餐饮专项整治取得阶段性成效,无证餐饮单位监督覆盖率达到100%,建档率达100%,整改率显著提高。     根据《瑞安市“千万学生饮食放心工程”2013—2015年学校食堂餐饮服务安全等级提升实施方案》,继续推进学校食堂餐饮食品安全量化分级管理,实施大宗食品统一配送或定点采购,创新学校食堂食品安全管理。  
14 市商务局 1.“万村千乡市场工程”建设 已建设25家村级连锁便利店,超额完成市政府下达的工作指标,圆满完成温州市级的工作任务。        
2.生猪屠宰场建设(前期筹备工作) 1、1-10月份,规范定点屠宰场生猪屠宰410200头(机械化屠宰178746头),共出动执法检查117人次,严厉打击私屠滥宰行为,做好无害化处理病猪589头,病变产品11797公斤,维护了屠宰市场规范化管理,确保肉类食品质量安全。
2、整合7家屠宰场(点),组成浙江瓯飞食品有限公司。
3、已完成屠宰场建设项目规划选址、土地预审及项目投资备案等前期工作。
屠宰场建设征地工作进展缓慢。 1、该项目规划选址位于北工业园区内新居村、里背洋村,由于北工业园区内该2个村以前征地款及有关征地政策未兑现落实,村民抵触情绪强烈。
2、该项目用地上有3处违章建筑,拆违难度非常大,土地部门要求裸地挂牌,不同意办理征地公告手续,致使整个征地工作处在停滞状态。
1、请市政府协调解决征地中碰到的问题。
2、督促塘下镇加大征地工作力度,加快项目建设进度。
 
15 市水利局 1.全市河道整治(包括河道采砂管理) 完成中塘河治理一期工程护岸及河道疏浚工程;全市完成河道疏浚42公里,开工建设生态河道16.05公里、河道护岸2.2公里,完成投资10386万元。组织打击非法采砂联合执法行动52次(其中夜间40次),出动人员1086人次,暂扣挖掘机2台、运输车10辆,查处非法采砂船17艘,拆除非法砂石加工场23处,向公安部门移交1起涉嫌犯罪的非法采砂案件,非法采砂得到有效遏制。 1、部门联动不够。2、水上执法力量需进一步加强。   开展集中整治。明确部门职责,加强联合打击力度。组建水上执法机构。  
2.涉水违章拆除 按照全市水利系统三改一拆现场会精神,结合四边三化、双清行动,大力开展涉水违章拆除行动,1-10月份共拆除各类涉水违章11.62万平米。     以治水为突破口,继续开展涉水违章拆除活动,做到拆建改相结合。 温州今年下达任务3万平米,我市自加压力8万平米。
16 市民政局 1.公墓违规建设和公墓价格太高问题 一是广泛深入开展殡葬文化宣传,营造良好的打造人文化、集约化、生态化公墓的社会舆论氛围。二是全市所有规划内公墓审批均实行“两审两公开”,即公墓建设审批分为立项审批和建设审批,每次审批前公示15天。三是对一、二类公墓选址进行确认,建设面积进行调整,撤销了三类不宜建设公墓,并在与有关部门进一步做好衔接工作后发布瑞安市公墓建设发展规划(2012—2030)文本。四是利用信息化手段,及时掌握公墓建设进展情况,督促业主单位对公墓进行绿化改造,整治超标建设。五是出台《瑞安市公墓规范化建设和管理办法》,要求公墓负责人签订承诺书,落实《办法》中“334”政策,严格控制公墓价格。六是市殡管所会同物价部门在对部分镇街公益性公墓调研的基础上,拟制《瑞安市公益性公共墓地价格管理暂行办法》,提交市政府审定下发。 由于老的审批程序未强制对公墓实行位置测量,导致个别公墓存在移位和少量扩建问题。   会同林业部门对全市所有公墓进行四址放样,对所批公墓位置进行定位,现已对瑞安市东片公墓全部放样完毕,本月开始对西部公墓进行放样。  
2.殡葬改革和青山白化治理问题 一是加强坟山巡逻检查,坚决禁止新建私坟,确保“禁新”100%;对违规新建、扩建、迁建的各类坟墓,按有关法规一律整改恢复山体生态原状。截至11月5日我市已拆除、整改坟墓6115座。二是建立一整套坟墓生态化改造流程,向各镇街下达2013年瑞安市“四边区域”生态化改造坟墓任务数,并要求镇街将“四边”区域内3758座改造私坟进行细化分工,落实专人负责。截至11月5日,我市生态化改造完毕坟墓3246座。三是加强对各镇街生态化改造和 “四边区域”青山白化治理工作督查考核,五月份起对各个镇街实行一月一考核,一月一排名,并建立影像档案。 生态化改造进程不平衡。今年我市下达“四边区域”生态化改造坟墓任务数3758座,由于环境、天气等因素制约,各镇街生态化进展严重失衡,已经拆除坟墓无法进行绿化,生态化改造进程受到严重制约。截止10月底,大部镇街未完成生态化改造任务,个别镇街已拆除,但未进行绿化工程。   加强对未完成生态改造任务的镇街的督促检查,确保在11月底前完成生态化改造任务。  
17 市环境保护局 1.市区建筑噪声监管 1.环境投诉热线电话12369实行24小时专人轮流值班制度,配备专用车辆,有诉必受,有污必查,违法必打,1至10月份处理市区建筑施工噪声投诉件426起;2.经市政府同意,发出《关于加强对城市市区范围内建设工程夜间施工管理的通知》(瑞政办〔2013〕120号),建立市区建筑噪声联合监管机制,划定工程车昼间通行路线,做好建筑施工单位专项宣传,减少夜间施工,下半年的建筑施工噪声投诉比上半年有明显下降,群众投诉由不理解转向理性;3.开展“绿色护考”行动,联合公安、教育、住建和市政园林部门发布噪声严管通告。 缺乏执法手段,对未经许可施工点执法效果不佳。 由于执法权限,对于个别不听劝阻的未经许可施工点,没有有效的强制措施,执法效果不好,而且,执法人员安全没有保障。 1.继续加强监管、增加夜间巡查频次;2.争取各部门支持,联合监管夜间建筑噪声;3.通过新闻媒体扩大宣传教育,提高建筑施工点环保法律意识。  
2.加大打击非法排污力度 1.我局以沿河工业企业及重污染企业为重点对象,开展绿箭行动等专项执法检查,增加检查频次,全面检查企业污染防治情况,1至10月份共出动4424人次,张贴宣传通告5000份,打击取缔非法污染窝点472家次,行政拘留6人,查处环境污染犯罪刑事案件14件,其中已移送公安立案侦查8件;2.经市政府同意,发出《2013年瑞安市打击非法窝点遏制污染转移环保专项行动实施方案》、《关于坚决打击违法排污保障群众健康的通告》,成立专项工作领导小组,明确职责。 非法窝点极易死灰复燃,监控任务艰巨 1.非法窝点面广、量大、成本低;2.对非法企业控电措施成效不明显;3.废塑料洗涤、造粒等非法点业主对抗情绪激烈。 1.落实属地监管机制,明确各街道办事处责任,将打非工作纳入年度考核;2.加强“回头看”等后督察,着力监控非法“钉子户”;3.争取各部门支持,加强联合执法;4.拓宽宣传渠道,加大宣传教育力度。  
18 市质量技术监督局 1.电梯故障困人问题(电梯安全工程) 1、撰写一份报告出台三个文件。通过调研分析形成我市电梯安全状况报告,提请市政府出台《关于进一步加强电梯安全工作的意见》(已印发)、《特种设备联席会议制度》(已印发)和《特种设备应急救援预案》三个文件。2、强化电梯安全监察和隐患治理工作。今年来共检查电梯2574台,排查隐患755个,消除隐患718个,阶段整治率达到100%。与住建部门联合开展电梯报警装置隐患专项整治,共加装整改报警装置421台套。3、加强电梯安装维保环节监管。建立电梯维保单位和人员信息数据库;制定落实电梯安装维保单位的评分办法和实施方案并开展评分工作;开展电梯安装、维保单位专项整治,严查违法行为,共立案5起。4、建立电梯安全保障机制。与住建部门联合开通电梯维修资金绿色通道,启用紧急备用金;协调移动等通信单位设置基站,强化电梯内报警通信信号。5、强化电梯安全应急救援平台建设。率先以政府购买社会服务的方式建立电梯事故应急救援平台,平台试运行至今共接警102次,成功解救因电梯故障被困人员142人次,满意度99%。6、开展电梯安全宣传工作。通过瑞安电视台、瑞安日报等新闻媒体以及出租车顶灯、短信助力电梯安全等宣传方式对电梯安全进行报道宣传。 1、市民安全乘梯意识还需进一步加强。2、电梯维保市场还需进一步整顿。 进一步加强电梯安全宣传工作;强化对电梯维保环节的监察力度,联合相关部门严厉打击维保市场的低价劣质恶性竞争行为。  
2.民生计量(出租车计价器、加油站加油机、集贸市场贸易用衡器、医用计量器具的检定) 1、计量强检工作。已完成全市600台次加油站加油机、9500台集贸市场贸易用衡器的强检工作;全市出租车计价器共有975台,已完成检定748台,周检率达100%;医用计量器具共有1700台件,因大部分医疗计量器具检定周期在12月份,现已完成检定600台,周检率达100%。2、计量试点工作。完成上望菜市场在用衡器“四统一”试点工作,建成5家加油站、5家农贸市场诚信计量示范单位。3、计量宣传服务。组织开展“计量进乡村”、“计量进校园”、“计量进社区”、“计量进市场”、“5.20广场计量知识宣传咨询日” 以及“计量实验室开放日”等计量系列活动;全方位宣传《省计量条例》,营造人人关心计量、重视计量的良好氛围。 在12月底之前按计划完成剩余周期内计量器具强检工作。  
19 市公共资源交易管委办 1.建设工程标后监管问题 1、加强施工现场视频监控,实行施工现场关键人员考勤制度(试点);2、建立履约督查制度,加强标后联合巡查。     先试点、完善,条件成熟后逐步推开  
2.招标工作速度不快、效率不高 1、推行全程电子招标系统;2、简化招标方案办理程序;3、建立预选承包商库。     进一步完善  
20 市文化广电新闻出版局 1.镇街图书分馆建设 仙降街道图书分馆于8月23日对外开放;莘塍街道、陶山镇图书分馆于11月14日、19日对外开放。        
2.网吧等文化市场管理问题 网吧等文化经营业主的守法意识明显增强,经营单位的经营状况明显好转,市场违规情形明显减少,市场良好率达95%以上。     加大对网吧等文化市场管理巡查监管力度,力争市场良好率逐年提升。  
21 市风景旅游管理局 1.旅游服务质量提升 一是规范导游带团服务。发放安全光碟、制订导游行为流程图。二是开展出团例行检查。共检查58次,出动执法人员160余人次,制止导游违规行为6起,实施行政处罚2例,联合查处“黑车”5辆。三是抓好旅游从业人员培训。开展年检培训、应急救护培训、绿色饭店创建标准宣贯培训、旅游法宣贯培训,共6个班次980余人次。四是加强景区、乡村旅游点建设。九珠潭景区、桐溪景区被评为温州市级文明风景区。湖岭镇东坑村、雅林现代农业园和集云富景农业观光生态园创建省级特色旅游村和旅游特色经营户(点),光平休闲渔业创建省级休闲渔业精品基地。五是做好游客投诉处理,共受理投诉10件,结案10件,办结率和满意率均为100%,理赔金额10000余元。 旅游人才缺乏   加强与院校对接活动,继续加强系统性培训要。  
2.推进智慧旅游战略,提升旅游智能化水平 一是安排100万元专项资金用于智慧旅游建设,完成《瑞安市智慧旅游规划》。二是完成第一期WIFI系统建设,玉海楼、九珠潭、花岩、桐溪、木活字印刷村等景区(点),以及四星级酒店、部分三星级酒店实现WIFI覆盖。三是在九珠潭、花岩、桐溪和高星级酒店安放10个旅游系统信息触摸屏。四是启动电子门禁系统,花岩景区和九珠潭景区电子门禁系统建设进入招投标。 基础设施建设相对落后;旅游服务信息化水平较弱。   建成手机APP、微信公共平台、LED信息发布系统、电子商务平台、景区视频监控系统。  
22 市公安局 1.市区停车难、行车难问题 3月1日,瑞安市公安局专门部署开展交通治堵专项行动,并将“治堵”工作作为“一把手”工程,按照“首战当决战、当年出成效”的要求,顶层策划、精心组织、全面发动、部门联动,强势推进交通“治堵”专项行动。截止10月底,全市共查获各类交通违法行为408599起,现场查处量75344起,同比上升5.3%。查处交通治堵八类交通违法行为92702起,与上年同比上升21.6%。其中醉酒驾驶492起,酒后驾驶897起,无证驾驶1283起,客车超员158起,货车超载2698起,超速15298起,违法停车71876起,酒驾查处量居温州各县市第一,全省第五。全市道路交通拥堵类警情2594起,同比下降13.3%,交通拥堵问题得以明显缓解。 1.机动车高速增长;2.道路容量严重不足,路网结构不够完善;3.市民文明素质较差;4.科技投入力度不足;5.停车泊位非常缺乏,占道停车影响交通。   1.狠抓上路管事;2.狠抓科技设施;3.狠抓全民治堵;4.狠抓督导问责。  
2.侵财性案件查处问题 我局今年以来相继开展了“打盗抢保民安”、“反扒窃”、“打击电瓶车违法犯罪”、“打控两抢犯罪”“打侵财、防盗骗”等专项行动,取得了良好的打击成效,截止10月份,全市共发盗骗抢刑事案件8218起,较去年同期少了1218起,较去同期下降12.9%,全局破获各类侵财刑事案件2585起,刑拘侵财犯罪嫌疑人1124名,移诉各类侵财犯罪嫌疑人1124人。全市各类侵财刑事案件发案大幅下降,打击总体上升,群众的安全感和满意度进一步增强。 1.群众防范意识不高;2.防范体系建设有待加强。   1.加大宣传力度,努力提升群众自我防范意识及技能; 2.加大破案打击力度;3.加强防范体系建设。  
23 市海洋和渔业局 1.初级水产品质量安全监管 ①已完成甲鱼质量安全专项集中整治,初步落实长效监管机制。②已牵头开展水产品中非法添加孔雀石绿、使用保鲜剂专项整治,出动执法检查806人次,检查767家单位,抽检54批次,没发现违法违规案件,已出检测结果的抽检水产品均合格,初级水产品检查覆盖率已达88.6%。③实施药残抽检计划,已抽检样品105批次送检,其中第一批送检18个检测结果合格,其它批次检查结果未出 ④截止目前,没有发现食源性初级水产品质量安全事故。     ①巩固甲鱼质量安全整治成果,进一步完善长效监管机制。②继续加强水产品中非法添加孔雀石绿、使用保鲜剂专项监督检查,加强联合执法检查,达到100%的检查覆盖率、90%抽检合格率。③加快药残抽检速度,完成剩下抽检任务。  
2.瑞安渔港经济区 1、完成了《渔港经济区(中心渔港)总体规划》及《项目建议书》初稿的编制工作。2、列入温州瓯飞区域渔港总体规划,并通过评审,目前温州市发改委正在审查中。3、正在编制《瑞安渔港经济区(中心渔港项目)对水域条件影响专题研究报告》。4、正在编制项目地质勘查及海洋论证招标文件。
    1、抓紧完成项目选址审批工作。2、向市发改局申报项目立项资料,并由市发改局牵头做好项目建议书评审工作。3、争取尽快完成项目地质勘查、海域论证、等招标工作。4、抓紧《瑞安渔港经济区(中心渔港项目)对水域条件影响专题研究报告》编制及组织下一步评审工作。5、建议成立市渔港经济区工程建设办公室。  
24 市工商行政管理局 1.农贸市场改造提升 一、进展情况:1、创建示范:心生活菜市场、薛后菜市场、城北菜市场、安阳菜市场、塘下前池菜市场5个菜市场硬件设施改造完毕;碧山综合农贸市场进入装修工程扫尾阶段,预计11月20日左右完工;塘下北堡菜市场正在装修中,预计12月上旬完工;马屿曹南菜市场手续审批中,预计12月底开工建设。2、改造提升:宣中菜市场、望江菜市场已全面完成;华表菜市场——完成扩初会审;仙降菜市场——完成地下桩基,一、二楼基础工作,拆除一楼脚架,进入装修阶段;湖岭镇中心菜市场——已完成地下排水系统、地面摊位堆砌和门面基础工作,进入摊位贴砖、门面和吊眉装修阶段。二、取得成效:1、市场布局、设施更加完善;2、环境卫生、食品安全得到进一步提升和加强。 1、市场举办单位责任意识不强,以追求利益最大化为目的,无法体现农贸市场民生性和公益性的问题。2、解决资金筹措困难,我市农贸市场补助资金偏低,影响市场举办单位改造积极性。3、市场周边流动摊贩的问题。 1、全市农贸市场是以村(办),老人协会管理的现状存在,是很难实现民生性和公益性;2、我市财政奖金安排有困难;3、场内、场外是两个不同管理部门(工商、市政园林) 加大督查力度  
24 市工商行政管理局 2.流通环节食品安全监管 1、开展标准化食品仓库创建、仓库和经营主体备案,创新社会管理实现流通环节食品源头监管。创建标准化食品仓库21家,仓库面积累计22350平方米,软硬件创建进度达98%;共登记备案食品仓库68个,总面积35158平方米,其中平面仓库64个、立体仓库2个、冷冻仓库2个;累计登记备案食品总经销、总代理、一级批发商单位8家,备案单品27个。2、深化食品经营主体“三分类”监管,做到食品经营主体底子清。目前,我市食品经营主体共有6835家,其中大型商超59家,食品批发单位40家,食品批发兼零售单位685户,小食杂店5818家,其它食品经营主体(包含食品仓储单位、贸易公司等)233家,为日常巡查、专项整治、质量检测搭建高效平台。3、倾力推行食品电子监管,提升监管能力。我局今年共分三批安装电子监管客户端108个,客户端总数达到244个,同比增长率79.41%,使用率稳定在95%以上。食品安全电子监管平台已录入进货台帐115.4168万条,销货台帐245.7865万条 ,进销货台帐合计361.2033万条。4、加大力度开展流通环节食品质量监测,切实提高监测工作的针对性、有效性、科学性。抽检辣椒粉及其制品、食用油、粮食加工品、肉制品、鲜活水产品、水产制品、酒类、饮料、糖果制品、炒货食品、饼干、糕点食品等12大类共计394批次,发现不合格食品76批次,已立案经销不合格食品案件36件,没收问题食品3115.1公斤,已调查终结的案件案值15.18万元,到位罚没款45.3万元。5、加大流通环节食品违法行为查处力度。全市工商系统共查处各类食品案件76件, 4件案件移送公安部门,已调查终结案件案值合计68.18万元,罚没(暂扣)款合计104.78万元,查获问题食品3547.21公斤。对轻微违法行为行政指导1138户次,办理简易即时处罚案件353件,合计罚款17650元。其它成效:全年食品安全日常巡查、专项整治共出动执法人员8101人次,检查食品经营户15283户次,排查出流通环节食品无证无照经营户934户;规范登记、发放食品流通许可证2527份。  流通环节食品安全监管工作量大面广,监管难度大。 工商监管任务重,干部队伍存在人手不足、年龄老化等问题,而食品经营主体又存在杂、多、乱、更换快等情况,在现有条件下很难实现全方位有效监管。  1、加强流通环节源头和批发环节的监管。2、强力推进食品安全电子监管。3、深化食品安全专项整治。4、强化食品经营准入规范。5、做好食品流通监管基础工作。6、加强培训指导,提高执法水平。7、加大流通环节食品定量监测力度。8、稳妥推进改革过渡期食品安全监管工作。  
25 市住房和城乡规划建设局 违法建设拆除 1至10月底,共拆除各类违法建筑217.8万平方米,超额完成温州下达给我市的任务数(205万)的106.24%。 坚决制止现行违法建设行为,减少历史违法建设存量50万平方米以上。  
商品混凝土市场整治 我局于2012年9月开始高度重视该问题。2012年12月制定了《关于整顿规范商品混凝土市场秩序实施方案》(瑞住建发〔2012〕341号),并对无资质违法生产的云顶商品混凝土有限公司发出责令停止违法生产通知书,予以立案查处。通过逐月下调,目前我市的商品混凝土信息价已由2012年10月份的400元/立方调至362元/立方左右,市场价由2012年10月份的360元/立方调至335元/立方左右,略高于温州市区,但相比于乐清、平阳、苍南、文成、泰顺等兄弟县市,混凝土市场价格下调的目标已基本达到。今年6月份完成《瑞安市预拌混凝土管理办法》(初稿),经专题会议讨论和相关部门征求意见,于9月份报审稿,待市政府正式发文。 (1)严厉打击市场垄断、欺行霸市等违法行为。(2)继续加强商品混凝土质量监管。(3)宣贯《瑞安市预拌混凝土(砂浆)管理办法》。  
26 交通运输局 1.城乡公交一体化改造,计划完成两条线路 市区至飞云的A3路公交车已经开通;市区外环城线公交16路即将开通(中心站至罗阳大道方向,中心站至瑞枫线方向),车辆购置、站台修建已到位,前期工作已经完成。   因客运中心站场未竣工,公交始发站不能使用,现要求客运站场指挥部临时修建公交始发站,确保12月中旬开通。    
2.出租车管理问题 新车型和技术标准已经确定,外形及新标志已经启用,试运行的车已经在开,将按照要求逐步更换。此项工作已经按要求完成。        
27 市教育局 1.高中和义务教育阶段招生问题 1.高中阶段招生:已经圆满完成年度招生工作。严格执行上级招生工作有关规定,招生工作公正、公平、公开、有序。取得成效有:①科学测算生源和编制招生计划,计划完成率高,近100%;②实行平行志愿,降低学生志愿填报风险;③实行一次性统一计算机录取,不再补录;④严格执行“三限”政策,降低择校生比例。                  更加完善录取系统,并与温州市2014年即将统一使用的高中报名招生录取系统做好及早对接。  
2.义务教育阶段招生:已建立阳光招生制度,实现零收费、零择校,并于2012年对施教区进行调整。有效解决了义务教育招生中的择校热问题,保证了义务教育适龄儿童公平、公正入学。 更加完善招生摇号系统,让科学、公平、公正的长效机制成为义务教育优质均衡的坚强保障。
2.规范教师流动工作 全市教师流动工作按照计划有序进行。今年暑期,申请流动的中小学教师共有121人,流动成功的共有71人,占全市教师总量的0.69%。对撤并和严重超编学校教师进行了分流,分流114人,占全市教师总量的1.12%,很好地支援了薄弱学校,保持教师队伍整体稳定,进一步减小了农村学校与城市学校的差距,促进了义务教育均衡发展。     1.建立更合理的教师流动机制,实行教师队伍动态管理,实现优质教师资源更大化共享;            2.加强对农村学校教师的培训力度和提高学校“造血”能力。  
28 市人力资源和社会保障局 1.企业职工欠薪问题 建立了突发事件应急联动机制;开辟了欠薪案件处置绿色通道;强化了欠薪案件“基层防范,源头化解”作用;完善了市处置劳资纠纷突发事件应急预案。        
2.城乡居民医保异地刷卡就医问题(温州范围) 已破解,截止10月底,已发放市民卡50万张,实施异地刷卡就医3万多人次。        

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