引言     

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2011年度瑞安市发展和改革局（粮食局）政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、信息公开的收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼的情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“中国瑞安政府网站—瑞安市发展和改革局”下载。如对本报告有任何疑问，请与瑞安市发展和改革局（粮食局）信息公开工作领导小组办公室联系（地址：瑞安市安阳大厦23楼瑞安市发展和改革局办公室；邮编：325200；电话：0577-65833058；传真：0577-65833013；电子邮箱：rafgjxx@163.com 。     

一、概述     

（一）组织机构建设情况     

推进政府信息公开是瑞安市发改局贯彻落实《条例》的重要举措，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政体制的重要内容，是深入推行政务公开、转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型机关的一项重要工作。按照瑞安市人民政府关于切实做好实施《条例》工作的通知要求，我局共配备了2名专（兼）职工作人员，全面开展信息清理等各项准备工作，并及时编制了信息公开目录和指南，政府信息公开工作有序开展。     

为继续全面推进政府信息公开工作，局党委根据人事变动，及时调整了瑞安市发展和改革局（粮食局）政府信息公开工作领导小组，池万好局长任组长，姜光焕副局长任副组长，蔡振强、管圣奇、林坚、吴存富、陈建宙等同志为小组成员，下设办公室，负责全局信息公开工作的统筹规划与协调推进，并将局办公室作为受理申请信息公开的窗口部门，具体承担信息公开日常工作。     

（二）《指南》和《目录》的编制工作情况     

根据浙江省、温州市政府信息公开工作要求和《瑞安市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》精神，结合我局实际，制定了《瑞安市发展和改革局（粮食局）信息公开指南》和《瑞安市发展和改革局（粮食局）信息公开目录》，明确了主动公开的政府信息的内容、形式、时限和依申请公开信息的受理机构、受理程序、处理时限及监督方式，确定了27项重点主动公开内容。     

（三）落实和制定相关配套措施情况     

我局遵循“公开为原则，不公开为例外”的要求，有效落实了各项信息公开工作，及时准确地在发改局门户网站发布相关政府信息，对相关信息的答复形成专人负责制，建立依申请公开信息备案登记制度，进一步规范公开行为。     

除此之外，我局完成了局内办公系统的升级完善，从2009年10月开始正式全面实行无纸化办公，并通过该OA系统实现了局内部的信息共享，为进一步扩大信息共享范围打下了基础。     

（四）建立健全工作机制、制度规范情况     

为及时、准确、安全地公开政府信息，制定了《瑞安市发展和改革局（粮食局）政府信息公开前审查实施办法》，进一步明确了对信息公开的保密审查等工作。     

（五）学习、宣传、培训工作     

为配合信息公开工作有效开展，我局及时召开局有关会议认真学习《条例》和有关文件精神，增强了政府信息工作的主动性，同时编制了《瑞安市发展和改革局（粮食局）信息公开手册》，便于公众对我局信息工作的了解。     

二、主动公开政府信息的情况     

2011年度我局共主动公开政府信息135条。在主动公开的信息中，政策文件37条，决策类信息3条，包括概况信息、发展规划、重要工作责任制和重点项目等栏目信息；工作信息86条，包括政务动态、计划总结、通知公告、建议提案、应急管理、经济运行、企业上市、投资管理、价格监测、价格管理、社会监督价格监督检查、粮食调控等信息；行政执法类信息1条，人事信息7条，机构信息1条，有力地推动了我局各项工作的开展。     

（三）信息公开的形式     

主动信息公开主要采用门户网站公布形式，配合采用新闻发布会、报刊、便民资料、公开栏、会议（座谈会、咨询会）等辅助性公开方式。     

对于主动公开的信息，瑞安市发展和改革局政府网站是第一公开平台，下设有“信息公开指南”、“举报投诉”、“信息公开”、“学习园地”等栏目，其中“信息公开”栏目包括“机构信息”、“政策文件”、“决策信息”、“工作信息”、“行政执法”、“人事信息”等六大类栏目及27类子栏目。同时在科学发展观活动期间，专门设置了科学发展观活动专栏，为进一步宣传科学发展观活动营造了氛围。     

三、依申请公开政府信息办理情况     

2011年，共收到发改局信息公开申请59件。主要是当面申请方式，涉及投资计划、基建项目立项批准书等方面内容。其中包括已答复件数59条、待答复件数0条，已答复中“同意公开”的件数59条、“部分公开”的件数0条和“不予公开”的件数0条，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数0条；     

四、政府信息公开的收费及减免情况     

2011年度我局对申请公开信息的公众除收取复制、邮寄等成本费用外，未收取其他费用。     

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况     

2011年度我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。     

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况     

（一）工作中存在的主要问题和困难     

1、公众申请信息公开意识薄弱。2011年，除企业在办理相关手续时需要我局投资计划、立项批准书等部分信息公开外，其他公众对于政府信息公开的需求并不明显，申请信息公开的意识较为薄弱。     

2、政府信息公开的便民技术有待加强。目前，政府信息公开的形式比较单一，仍以纸质复印为主，在政府信息公开数量日益增多的情况下，探索便民检索的新技术有待进一步加强。     

3、长效工作机制建设有待继续完善。2011年信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一些问题，在今后的工作实践中仍需不断完善各类制度，建立长效工作机制，有效推进信息公开工作迈上新台阶。     

（二）提出具体的解决办法和改进措施     

政府信息公开是公民、法人和其他组织实现知情权的一个有效途径。不仅可以使公众了解、参与、配合政府的工作，同时也可以有效地监督政府，保证其在法治的范围内高效运作，为民谋利。下一步我局将有针对性地加强薄弱环节的建设，围绕热点、结合重点，积极推进我局政府信息公开工作向深度发展。     

1、深化公开内容，丰富公开形式。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，加大公开力度，加快信息更新速度；积极利用信息化手段，完善政府网站建设，扩大公开范围，拓宽政府信息服务渠道，创新公开方法，丰富公开形式，对市民关心的热点、重点问题合理分类，通过专栏形式发布相关信息，为市民提供更加方便快捷的信息公开服务，全面促进公开工作取得实质性突破。     

2、加强学习培训，强化宣传引导。加强理论学习，不定时进行业务培训，尤其是加强网站建设及公开方式等方面的专业培训，进一步提升政府信息公开整体工作水平；开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。     

3、规范公开行为，健全公开机制。继续开展公文类信息的备案登记工作，健全信息公开各项机制，正确处理公开与例外、公开与保密之间的关系，确保应当公开的政府信息及时公开，同时也不能因公开而泄漏国家秘密。     

4、加强监督检查，完善保障体系。采取多种形式，自觉接受社会监督，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题；进一步完善政府信息公开保障体系，实施政府信息公开评估办法，强化政府信息公开检查、考核手段，促进信息公开工作更加扎实、高效、有序地开展。     

七、附表