为了更好地提供政府信息公开服务，方便公众快速、准确地查找瑞安市人民政府及其部门、乡镇（街道）依法公开的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府检索，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》规定，编制本指南并实时更新。

一、政府信息公开主管部门和工作机构

瑞安市人民政府办公室是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查全市政务公开工作。

瑞安市南滨街道办事处信息公开工作领导小组办公室负责指导协调和监督全镇政务公开工作，承担镇政府、镇政府办公室政府信息公开具体事宜，组织对全镇政务公开工作的培训和评议。

工作机构名称：瑞安市莘塍街道信息公开工作领导小组办公室

办公地址：莘塍街道政府路115号1号楼302办公室

办公时间：上午8:30-12：00，下午13:30-17:00（周一至周五，节假日、公休日除外）（夏令时：8:30-12:00，下午14:00-17:30）

联系电话：0577-65175520

传真号码：0577-65175044

互联网联系方式：可在浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt），提出政府信息公开工作相关意见建议。该平台不受理政府信息公开申请。

瑞安市12345政务服务热线（以下简称“12345热线”）作为咨询投诉举报的公开电话。

依申请公开互联网申请受理网址：http://www.ruian.gov.cn/jact/front/main.do?sysid=5

二、主动公开政府信息

遵循公正、公平、合法、便民原则，瑞安市政府及市政府办公室按照《条例》第十九条、第二十条等规定，依法向社会主动公开涉及公众利益调整、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并遵照上级行政机关部署，结合实际工作不断增加主动公开内容。

（一）公开范围

瑞安市政府及其部门、乡镇（街道）依法公开的政府信息为非涉密信息，包括：涉及公民、法人、其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映市政府及其部门机构设置、职能等情况的；依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。具体参照《瑞安市政府信息公开目录》。

（二）主动公开基本目录。

1.瑞安市莘塍街道办事处领导及分工；

2.瑞安市莘塍街道办事处工作机构及其主要职能；

3.瑞安市莘塍街道办事处依法公开的政府文件；

4.瑞安市莘塍街道办事处年度工作报告；

5.瑞安市莘塍街道规划计划、公告公示、统计信息等；

6.瑞安市莘塍街道办事处财政预算、决算报告；

7.瑞安市莘塍街道办事处人事任免；

8.其他需要公开的政府信息。

（三）公开的方式

1.瑞安市人民政府门户网站

瑞安市人民政府门户网站（http://www.ruian.gov.cn/）开设瑞安市政府信息公开栏目，公众可登录互联网网址，通过瑞安市政府信息公开目录的引导，查找瑞安市政府、乡镇（街道）和市政府部门公开的政府信息。

2.政府信息现场查阅点

（1）瑞安市档案馆，办公地址：瑞安市安阳街道仲容路401号档案大楼二楼查阅大厅；联系方式：0577-65811581；办公时间：周一至周五8：30—11：30，14：30—17：30（夏令时：8：30—11：30，14：30—17：30）。

注：节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告。

（2）瑞安市图书馆，办公地址：瑞安广场东首；联系方式：0577-66886221；办公时间：周一至周日8：30—20：30，逢周五上午不开放（季节性办公时间调整见公告）。

（3）瑞安市政务服务中心，办公地址：瑞安市文庄路777号；联系方式：0577-65820116；办公时间：法定工作日8：30—11：30，14：00—17：00（夏令时：8：30—11：30，14：30—17：30）。    

注：节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告。

3.政务新媒体

公众可通过“瑞安发布”微信公众号、“瑞安教育发布”微信公众号等了解政府信息公开的有关情况。

4.其他方式

公众可通过报刊、广播、电视等了解政府信息公开的有关情况。

（四）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（五）编排体系

各类信息的编排体系如下：

1．信息名称

简要描述瑞安市人民政府及部门信息内容。

2．信息分类

瑞安市莘塍街道办事处信息公开目录，包括机构信息、政策文件、规划计划、财政信息等4个一级类别和6个二级类别。

三、依申请公开

除主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）可以向申请瑞安市人民政府及其部门、乡镇（街道）申请获取相关政府信息。市政府办公室在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。为有利于人民群众方便快捷获取政府信息，申请人依法申请公开涉及市政府有关专项业务的政府信息，可以直接向相关单位申请。

市政府办公室提供政府信息时除区分处理外，根据现有政府信息的实际物理状态提供，不承担对政府信息进行加工、分析的义务。

凡涉及党委政府联合发文的信息，严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》规定执行。

（一）确定被申请机关

为有利于申请人准确快捷获取政府信息，申请人在申请政府信息时应先确定被申请机关，即被申请机关应当是所需信息的制作机关或者牵头制作机关。申请人可在瑞安市人民政府门户网站点击“政府机构”，查阅市级行政机关的机构职能，了解相关信息的制作部门。申请人可根据所需政府信息类型，向相应行政机关提出政府信息公开申请。行政机关具体职责可在相应政府网站查询。

（二）受理机构

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定，瑞安市人民政府办公室依法受理向市政府、市政府办公室提出的政府信息公开申请。向市政府提出政府信息公开申请的，由市政府办公室依法予以公开，具体承办机构为市政府办公室政务公开科。

（三）申请方式

申请人可在受理点获取《瑞安市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）；在瑞安市人民政府门户网站（http://www.ruian.gov.cn/）“依申请公开”栏目下载（复制有效），向制作政府信息的行政机关提出申请。

目前，瑞安市莘塍街道办事处受理申请人的当面申请、信函申请、网上申请，暂不受理通过电话、传真、电报、短消息、电子邮件等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。采用信函方式申请公开政府信息的，请在信封正面显著位置标注“政府信息公开申请”字样。

（四）《申请表》填写要求

1.申请表要逐项填写，字迹清楚、工整，不得涂改；

2.准确、如实填写申请人姓名或机构名称、有效身份证明、联系方式、地址等；

3.尽量详细、明确的描述申请获取信息，若有可能，请提供该信息能够据以指向特定政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于受理机构确定信息内容的特征描述；

4.所需政府信息的用途；

5.每份申请表限填一项申请内容。

（五）受理点地址及联系方式

1.当面提交申请地址：瑞安市莘塍街道政府路115号1号楼302办公室

受理时间：8:30－12:00，14:00－17:30（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）

联系电话：0577-65175520

2.公开申请邮政寄送地址：瑞安市莘塍街道政府路115号1楼302办公室（收件人：瑞安市莘塍街道党政综合办公室；联系电话：0577-65175520；邮编：325200）。

3.瑞安依申请公开平台网址：（http://www.ruian.gov.cn/jact/front/main.do?sysid=5）

申请人通过网上提出申请的，应当按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请人提交网上申请时需提供本人有效身份证件。申请提交成功后，可凭借系统反馈的办件编号和查询码在瑞安依申请公开平台查询受理情况。

（六）处理程序与时限。

1.本行政机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（申请人补正时间一般为收到补正告知函10个工作日，具体期限以补正通知中载明为准）。答复期限自本行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本行政机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本行政机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

5.本行政机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内 ，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数据、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的，视为放弃申请，本行政机关不再处理该政府信息公开申请。政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

（七）书面答复。

根据《条例》有关规定，市政府办公室对政府信息公开申请作出相应书面答复：

1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。第三方同意公开的，本机关予以公开，第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（八）收费情形。

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本行政机关将按照《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好政府信息公开信息处理费收取工作的通知》（浙政办发函〔2021〕3号）相关规定收取信息处理费。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。 

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

五、监督保障

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江省民呼我为统一平台（https://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwmhww/#/home/index）上进行投诉和举报。

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》规定，即在接到政府信息公开申请答复文书之日起60日内依法向瑞安市人民政府申请行政复议。如需提起行政诉讼的，可根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，在接到政府信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。