各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、人民政府，市直属各单位：
现将《瑞安市2007年度乡镇（街道）工作目标责任制考核办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
中共瑞安市委
瑞安市人民政府
2007年8月16日
瑞安市2007年度乡镇（街道）工作
目标责任制考核办法
为切实加强对乡镇（街道）工作的领导，确保今年全市各项目标任务的顺利完成，在总结去年考核工作的基础上，特制订本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，全面落实省第十二次党代会和温州市第十次党代会的战略部署，根据市第十二次党代会关于全力打造“三个瑞安”、全面构建和谐社会的目标和任务，坚持“围绕中心、统筹发展、分类考核、注重实绩、统一组织、简便易行”的原则，实行定性考核和定量考核相结合，综合考核和专项考核相结合，充分发挥考核工作的导向激励作用，调动各乡镇（街道）科学发展、和谐发展、率先发展的积极性，促进我市经济社会又好又快发展。
二、考核对象分类
考核对象分三类，第一类为塘下、安阳、玉海、锦湖、东山、上望、潘岱、莘塍、汀田、飞云、马屿、陶山、仙降、碧山等14个镇（街道）；第二类为湖岭、龙湖、平阳坑、曹村、桐浦、潮基、林溪、梅屿、荆谷、鹿木等10个乡镇；第三类为顺泰、大南、高楼、宁益、营前、东岩、枫岭、芳庄、金川、永安、桂峰、北麂、北龙等13个乡。
三、考核内容及考核责任部门
考核内容分为三部分，包括科学发展、和谐社会建设、党的建设。设基本分100分，另设加分和否决事项。考核责任部门中列第一位的为牵头部门。
（一）科学发展
1、综合经济，其中：农村经济总收入，由市农林局、市统计局考核；财政收入，由市财政地税局、市国税局、市统计局考核；规模以上工业总产值，由市经贸局、市统计局考核；农业总产值，由市农林局、市海洋与渔业局、市统计局考核；农林工作由市农林局考核；渔业工作由市海洋与渔业局考核；水利工作由市水利局考核。
2、发展潜力，其中：全社会固定资产投资（不含市全额投资），由市统计局、市发展和改革局考核；工业性投入由市经贸局、市统计局考核。
3、开放型经济，其中：利用外资评价、自营出口，由市外经贸局考核；实际到位内资，由市协作办考核。
4、自主创新，其中：高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重，由市科技局、市经贸局、市统计局考核；温州市级及以上高新企业增加数，由市科技局、市统计局考核；品牌建设由市经贸局、市工商局、市质监局、市统计局考核。
5、节能减排，万元工业产值能耗降低率，由市统计局、市发展和改革局、市经贸局考核。
（二）和谐社会建设
1、社会公平，其中：城乡居民收入，由市统计局考核；人口和计划生育工作，由市人口和计划生育局考核；新型农村合作医疗工作、公共卫生工作，由市卫生局考核；养老、医疗、失业和工伤保险工作，由市劳动和社会保障局考核；新型社会救助体系建设，由市民政局考核；残联工作，由市残联考核。
2、“法治瑞安”建设，由市政府法制办、市司法局考核。
3、“平安瑞安”建设，其中：社会治安综合治理、暂口管理工作，由市委政法委、市公安局考核；安全生产工作，由市安全生产监督管理局考核；食品药品安全工作，由市食品药品监督管理局考核；信访工作，由市信访局考核；人民武装工作，由市人武部考核；宗教工作，由市民族宗教事务局考核。
4、文化大市建设，其中：精神文明建设，由市文明办、市委宣传部考核；移风易俗、青山“白化”治理，由市民政局考核；文化建设，由市委宣传部、市文化广电新闻出版局考核；宣传思想工作，由市委宣传部考核；科技工作，由市科技局考核；教育工作，由市教育局考核。
5、生态市建设，其中：生态创建，由市生态办考核；环保工作，由市环保局考核。
6、社会主义新农村建设，其中：农村合作“三位一体”建设，由市农村合作“三位一体”建设工作领导小组办公室考核；村务公开及民主管理规范化建设，由市民政局、市农林局考核；“千村整治、百村示范”工程，由市“千百办”、市规划建设局考核；农村劳动力素质培训，由市农办考核；耕地保护工作、标准农田建设，由市国土资源局考核。
（三）党的建设
1、组织工作，由市委组织部考核；工会、共青团、妇女、老龄、关心下一代工作，分别由市总工会、团市委、市妇联、市老龄委、市关工委考核；老干部工作，由市委老干部局、市人事局考核。
2、党风廉政建设，包括作风建设，由市纪委（监察局）考核。
3、统战工作，由市委统战部考核。
四、考核计分办法
（一）计分方法
按照分类考核的要求，对一、二、三类乡镇（街道）经济发展方面的考核指标确定不同的考核分值（见附件）。同类考核对象中个别乡镇（街道）某项指标没有考核任务的，其考核分值为100分减去该指标分值，考核得分最后按百分制进行换算。
农村经济总收入、财政收入、规模以上工业总产值、农业总产值、全社会固定资产投资、工业性投入、自营出口、实际到位内资、城乡居民收入等9项指标，采取增量和增速考核相结合，分值各占50%。其中增量指标计分以同类考核对象增量（比上年绝对数增加值）的中位数为基本分（N），名次每高（低）一位加（减）0.05N分；增速指标计分以全市平均增长率为基数，增长率等于全市平均增长率（比值为1）得基本分，增长率每增减1个百分点相应加减百分之一的基本分，但最高不超过基本分的两倍，最低以扣完该指标分值为止。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重、温州市级及以上高新技术企业增加数、品牌建设、万元工业产值能耗降低率等4项指标，在同类考核对象内排位，居中位得基本分（N），名次每高（低）一位加（减）0.05N分。
其他各项考核内容和指标，分别由有关考核责任部门制定具体办法进行考核，其得分按比例折算计入总分。
（二）加分和否决
1、加分。2007年1月1日至12月31日内（以发文日期为准），以乡镇（街道）为单位，当年某一项工作成绩显著，受到市委、市政府和温州市级部门表彰或发文推广的，每起加0.5分；受到温州市委、市政府和省级部门表彰或发文推广的，每起加1分；受到省委、省政府、国家部委表彰或发文推广的，每起加2分；受到党中央、国务院表彰或发文推广的，每起加4分；重点工程建设、标准厂房建设、旧城旧村改造、移民等重要工作任务完成较好的，给予酌情加分，每起幅度为1－3分。加分项目，需乡镇（街道）提供有效依据，由市目标考核办会同有关考核责任部门进行审核后予以加分。同一事项获多项加分资格的，以高分计算，不重复计分。
2、否决。以乡镇（街道）为单位，凡发生重大责任事故的，领导班子成员严重违法违纪受到查处的，计划生育年度考核综合得分列全市倒数五名以内的，因工作失职（包括信访工作失职）引发群体性突发事件造成社会严重不稳定的，市级以上重大工作任务完成不好的，取消其一等奖评审资格。若乡镇（街道）对否决结果存有异议的，由市目标考核领导小组最后审核确定。
五、奖励措施
根据考核得分，在每类考核对象中评出一、二、三等奖（一、三类设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，二类设一、二等奖各1名、三等奖2名），分别给予通报表彰和物质奖励。奖励经费由市财政列支。奖励对象为乡镇（街道）领导班子成员。
六、组织实施
1、组织领导。乡镇（街道）工作目标责任制考核，由市委、市政府统一组织。成立市乡镇（街道）工作目标考核领导小组，牵头负责考核工作。目标考核领导小组下设办公室（设在市委办公室），具体负责日常工作。
2、实施步骤。各乡镇（街道）在年终对照考核内容进行工作自查总结，为考核工作做好准备。各考核责任单位要按照市考核工作领导小组统一部署，在2008年1月份对各乡镇（街道）进行考核，并将考核结果和相关材料报送市目标考核办汇总，由市目标考核领导小组提出审核意见，报市委、市政府审定，并以文件形式公布。
3、工作要求。各乡镇（街道）要严肃、认真地对待考核工作，不得虚报错报，若发现有弄虚作假的，扣除该项目所有得分。各考核责任单位要严格考核程序和考核标准，做到客观公正，违反考核纪律的，要予以严肃处理。乡镇（街道）若对某项考核结果存有异议的，可向市目标考核领导小组提出复查申请。
如遇不可抗拒因素，对乡镇（街道）指标完成产生重大影响的，市目标考核工作领导小组可对考核指标作适当调整。
七、考核办法的解释
本考核办法由市目标考核工作领导小组负责解释，并制定具体考核细则。
附件：2007年度乡镇（街道）工作目标责任制考核分值表