瑞安市民政局

2018年法治政府建设工作自查报告

今年以来，瑞安市民政在市法治委的正确领导和上级民政部门的精心指导下，以“两学一做”为抓手，深入开展党风廉政和机关作风建设，补齐保障基本民生、创新社会治理、优化社会服务等工作短板，民政事业呈现出蓬勃发展的局面。现将2018年法治政府建设工作自查情况汇报如下：

一、2018年法治政府建设工作情况

1、做好社会稳定风险评估

认真贯彻落实《浙江省县级重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(浙委办〔2009〕9号)文件，全面推行重大事项社会稳定风险预测评估化解制度，对社会稳定风险评估项目，严格按照社会稳定风险评估程序进行，制定评估方案，超前预防和主动化解发展中可能带来的风险，采取切实有效的应对措施。进一步加强社会稳定风险评估组织领导，明确责任，扎实开展好评估工作。

2、加强矛盾纠纷排查化解

2018年，我局多次召开信访维稳专题会议，开展涉军、支宁等信访案件的排摸和疑难信访案件的化解工作，变上访为下访，直接到信访对象家中处理信访诉求15次。在重大节日、重要时间节点都能坚持信访维稳“0”报告制度，没有发生越级上访事件，真正做到依法按政策处理好每一件信访事项，确保“事事有回音、件件有着落、环环入系统”。

截至2018年11月底，据统计共接待来访203批次,受理来信22件，办结率100%，误差率为0。

3、开展民政专业法律的宣传教育工作

近几年，我局结合“4.4”清明节、八一建军节、“12·4”等系列活动日，集中开展宣传婚姻法、收养法、老年人权益保障法、社会组织法、殡葬法规等活动。同时，我局会同有关单位做好“三改一拆”“五水共治”等重点工作相关的法律法规和医疗卫生、公共安全、食品安全、兵役法、信访条例等法律法规的学习宣传，让群众在生产生活中学法用法守法，在社会层面达到普法的规模效应。

近几年，我局持续联合玉海街道、市气象局、市民防局等部门，在5月12日“防灾减灾日”，在玉海广场开展防灾减灾日宣传活动，发放防灾减灾等法法规政策资料，向市民宣传普及防灾减灾知识，提升广大市民的防灾减灾法律意识和抗灾能力。

去年6月，我局紧紧围绕市政府《关于全面禁止出大殡的通告》，按照“铺天盖地、无处不在”的宣传工作要求，通过村务公开栏、宣传车、电视、广播、报纸、网络和微信等渠道，宣传殡葬法律法规，力求做到家喻户晓，营造全民理解、支持文明殡葬的社会氛围。

4、开展青少年法律援助活动

近年来，瑞安市民政局致力打造社工品牌项目，参与青少年矫正等法律援助活动，在资金方面给予大力支持。我局共计向温州市民政局申请福利彩票公益金12万元，支持“雏鹰再飞-未成年人附条件不起诉”的社工帮教项目。历年来，该帮教项目致力于未成年人法制教育工作，积极参与青少年矫正法律援助活动，填补了我省民间慈善组织介入检察阶段领域的空白，矫正率达到93.6%。去年12月4日，由共青团中央、中央文明办、民政部、水利部、卫计部等7个单位举办的第四届中国青年志愿服务项目大赛，共计188个服务项目参加比赛，金奖名额10个，其中我市“雏鹰再飞-未成年人附条件不起诉” 帮教项目，获得了中国青年志愿服务项目比赛金奖。

5、加强社会组织监管力度

（1）完善直接登记制度。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。截至10月底，我市社会组织数量达到1327个，其中社团347个，民非978个，基金会2个，每万人拥有社会组织9个，社会组织总资产规模超过10亿元，社会组织会员或从业人员数约3万人。同时，备案社区社会组织1368家，登记枢纽型、支持型街道社会组织服务中心11个，城市社区社会组织服务中心27个。

（2）完成行业协会商会收费情况自查自纠工作。经清理规范，全市有6家行业协会降低会费标准，减少收费金额22万元；有2家行业协会减少会费档次，减少收费金额10.4万元；有12家行业协会暂停会费、服务性收费和其他收费的收取。另外，开展了领导干部兼职清理规范工作，辞去社会组织职位49人次，补办兼职手续41人次，违规取酬7人，清退违规取酬金额70万元。

（3）积极开展新时代“枫桥经验”六大工程之一“社会组织参与社会治理规范提升工程”专项工作。推进社会组织联合党委规范建设和兜底管理。实现党组织应建尽建。我局社会组织联合党委下管的社会组织有80个，已建立党组织74个，组建率为92.5%，覆盖率为100%。开展社会组织与村（社区）结对共建工作，确定结对项目16个，投入资金40多万元，参加志愿工作人数1305人。同时加强社会组织信用建设，我市399家社会组织编入2018年度具备承接政府转移职能和购买服务资质的社会组织目录。目前，我市获得等级评估的有效社会组织共108家，其中，3A级以上社会组织77个。

（4）加强社会组织监管。健全网上年检机制。本年度已检社会组织1110个，其中合格583个，基本合格253个，不合格257个，注销17个。开展社会组织“双随机”抽查工作，抽查66家，发现问题已改正17家，发现问题待后续处理13家，已关闭停业1家，已被撤销4家。强化社会组织退出机制，对81家连续两年年检不合格的社会组织予以撤销登记。

6、开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

认真贯彻全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议精神，与发改、公安、国土、住建、卫计、市监、民宗等13个相关部门联合出台《瑞安市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》并开展了专项整治工作，共出动226人次，对全市62座城镇公益性公墓、18座乡村公益性公墓、1座经营性公墓、15个殡仪服务站、殡仪馆，8家市级医院，26家街道社区卫生服务中心（乡镇卫生院），908个红白理事或社会组织进行了排查摸底，共计核查墓穴132912穴，梳理突出问题6项，对8座绿化不达标的公墓进行限期整改。

7、查改结合严把消防红线。组织召开了2018年度民政系统社会福利机构消防安全知识培训会，签订了《安全消防责任书》。开展民办养老机构消防安全隐患“清零”工作，根据“淘汰一批，规范一批，提升一批”的总体思路，关停无法通过整改达到消防技术要求的17家养老机构。下步将继续联合消防和所属街道对养老机构开展消防安全大检查，同时部署在各养老机构中推行实施“智慧用电”和“智慧消防”。

8、加强和完善城乡社区治理。搭建社区协商平台，引导开展民主协商，全市875个村（社区）开展了一次以上的民主协商工作，协商占比达93%。。投入50万元，通过政府采购、定向委托、公益创投等方式，支持发展社区志愿服务。积极改善社区环境，市财政投资450万元，完成4个老旧社区升级改造，打造美丽社区新样板。分类推进农村社区建设，我市4个村被评为省示范性农村社区。另外开展国有农场居住点建社区工作，会同农林局、东山、飞云街道制定温州市原种场、瑞安市飞云江农场、瑞安市良种场的社会事务管理职能移交方案。

9、持续开展美丽社区建设。今年的美丽社区建设项目21个，总投资1194.48万元。目前祥云社区老旧小区改造提升、沿江社区康复室和书房建设及隆山社区宣传与公共设施提升等10个项目已完成，广场社区文化家园等11个项目正在建设。我们根据各街道（乡镇）特点，在全面铺开基础上，重点打造4个示范社区。同时强化督查指导，开展工作督查12次，考核3次，暗访3次，发现问题23个，完成整改19个。

二、2019年法治政府建设工作思路

2018年，虽然我们做了大量工作，圆满完成上级下达工作任务，但还存在一定不足。2018年，我们将继续加大工作力度，创新工作方式，从“维护社会稳定大局，创建和谐社会”的高度出发，突出做好以下几项工作：

1、抓好民政职能方面的行政许可制度建设。根据《中华人民共和国行政许可法》规定各项制度，按照上级对于依法行政工作要求，要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实，要把各项制度规范化、具体化。进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理方式，提高办事效率，真正展现“满意在民政”的形象。

2、探索合理高效的行政权力运行制度。围绕办事效率、服务质量、工作作风等方面，全面理顺民政行政权力运行，加大监督检查，保证依法开展行政许可工作；对于其他行政权力事项，要进一步规范程序，严格依法行政，对于涉及民政行政权力事项运行的内容、程序、时限、责任人，及时向社会公开承诺，特别是对于最低生活保障、优抚安置、婚姻登记等行政权力程序，要建立内部协调运转机制，更好地为群众服务。

3、加强法治民政宣传教育培训工作。鉴于民政各项政策专业性很强，既有程序规范，也有实体规范。要认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工深入领会依法行政本质和精髓，掌握依法行政程序要求。要学以致用，学用结合，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。

2018年12月12日