瑞汛指〔2020〕1号    

瑞安市人民政府防汛防台抗旱指挥部    

关于开展2020年度防汛防台检查暨隐患    

大排查工作的通知    

各乡镇人民政府，各街道办事处，市防指各成员单位：    

为防范化解灾害风险隐患，保障度汛安全，经研究，决定开展2020年度防汛防台检查暨隐患大排查工作。现就有关事项通知如下：    

一、总体要求    

深入贯彻落实市委、市政府和省、温州市防指部署要求，紧紧围绕“不死人，少伤人，少损失”的总目标，立足防大汛、抢大险，一手抓疫情防控、一手抓汛前检查和隐患排查整改，全面提升防汛防台抢险救灾能力，确保我市安全度汛。    

二、时间安排    

各乡镇（街道）、市防指各成员单位需于2020年3月15日前完成单位自查和行业检查；市防指将于3月中下旬开展综合督查。    

三、检查内容    

（一）防汛防台体制机制情况    

1.防汛防台组织指挥体系。防汛防台指挥机构组建与调整情况；党委领导、政府负责、统筹协调、分工负责的防汛防台工作机制建立情况，包括人员充实调整、转隶到位、成员单位职责、资金保障、培训（计划）和宣传等。    

2.“一个口子”统筹协调机制。按照防指参谋部、指挥部、协调部的职能定位，预警发布、应急响应、信息报送、抢险救援、物资调拨等“一个口子”统筹协调的工作机制建立情况；突发事件预警信息发布和监测预警信息共享机制建立情况；防汛指挥决策、防汛值班、信息报送、视频会商等信息化系统支撑情况。    

3.属地管理责任机制。严格落实防汛防台行政首长负责制，实行“市领导包乡、乡镇（街道）领导包村、村干部包户到人”责任制；市防指成员单位按权限负责公布防汛防台责任人、安全管理责任人并接受社会监督等情况。    

（二）台风洪涝灾害科学防控能力提升工作进展情况    

1.风险隐患排查。按照汛前检查、汛中巡查、汛后复查要求，动态更新风险隐患清单等风险隐患排查巡查制度建立情况；小流域山洪灾害防御区域划定、地质灾害高风险区划定和隐患点排查识别、城市内涝风险等重点领域、重点区域的“风险识别一张图”情况。    

2.一预案一案例。汛前乡镇（街道）防汛防台抗旱应急预案修订情况，乡镇（街道）和防指有关成员单位需提供本辖区（单位）近五年来灾害防御的典型案例。    

3.综合监测预报预警能力提升。地质灾害、小流域山洪、城市内涝、平原洪涝、台风暴潮等易发区、高风险区和重要隐患点的自动化监测网络建设情况，地质灾害、山洪、城市内涝等预报预警系统建设情况。    

4.应急救援力量和装备物资保障。专业救援队伍、社会救援力量培育和救援装备配备情况（每个乡镇<街道>至少成立一支防汛抢险队伍）；按照实物储备、社会储备和能力储备分类，应急物资储备库建设及储备情况；应急物资紧急采购、调拨和共用共享机制建设情况。    

（三）重点行业隐患排查情况    

市防指各成员单位要根据《瑞安市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》规定和部门职责，梳理防汛防台工作重点，制定检查方案，在本行业全面开展风险隐患排查整治。    

1.应急管理部门要重点检查工矿企业、危化品生产储存单位、避灾安置场所、防汛抢险救灾物资储备和抢险救援队伍、装备。    

2.水利部门要重点检查水库山塘、海塘堤防、小流域山洪易发区、重要行洪河道（包含河道采砂）、在建水利工程和水雨情监测预报预警系统。    

3.自然资源部门要重点检查地质灾害高风险区和隐患点、在建治理工程和小流域村庄地质灾害安全评估工作；    

4.住建部门要重点检查城乡危旧房、地下空间、在建工地塔吊、工棚和数据库动态管理情况。    

5.农业农村部门要重点检查农家乐、渔家乐、渔船、涉渔“三无”船舶、养殖渔排、避风渔港。    

6.交通运输部门要重点检查客渡码头及易受淹受损的公路、路基、桥梁，高边坡、高挡墙的公路，在建交通工程和抢险车辆通行保障。    

7.海事部门要重点检查客渡船、商船和避风锚地。    

8.综合行政执法部门和市政公用部门要重点检查城市道路桥梁、城市低洼易涝点、排涝设施和排涝队伍。    

9.文广旅体部门要重点检查旅游景区景点和旅游防台预案修订情况。    

10.商务部门要重点检查防汛救灾物资储备、调度和日常管理。    

11.气象部门要重点检查气象监测站网、气象预警平台和信息发布渠道。    

12.其他相关部门要根据各自的职责做好防汛检查工作。    

（四）基层防汛防台体系检查    

1.乡镇“七个有”、村（社区）“八个一”落实情况。    

2.基层防汛责任人和网格责任人调整充实，基层信息管理系统录入情况。    

3.以乡镇（街道）为单位，危险区域人员紧急转移安置方案制定、逃生转移路线警示牌设立、符合避灾安置的场所和设施建设等情况。    

4.以村为单位，防汛防台形势图绘制情况。    

5.以村为单位，醒夜值守制度建立，手摇警报器、铜锣、哨子等应急提醒设备配备等情况。    

6.乡、村两级应急广播、卫星电话、应急发电机、排水泵等应急设施物资配备情况。    

四、检查组织    

按照防指牵头抓总、分级分部门负责、属地管理为主的原则，建立单位自查、行业检查、防指督查三级工作机制。    

（一）各乡镇（街道）要从严从细开展自查，对影响安全度汛的因素进行全面排查，切实扫除盲点死角；对排查出的隐患问题要建立整改台账，明确整改措施和责任单位、责任人，限期整改排除。    

（二）按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，市防指有关成员单位根据本系统、本行业的特点和要求，梳理防汛防台工作重点，认真组织行业内各责任单位开展防汛防台自查，并根据自查情况开展有针对性的检查和抽查，确保监管责任落实。    

（三）市防指将组织一次全市综合性督查，对重点领域、重点区域和基层防汛防台体系进行随机抽查，时间和方案另行通知。    

五、检查要求    

（一）各乡镇（街道）、各有关单位要对影响安全度汛的要素进行全面排查，压实单位自查责任，从严从细，精准摸排，建立隐患排查清单、整改销号制度，明确整改措施和责任单位、责任人；对发现的隐患实行动态管理，要发现一处整改一处、整改一处销号一处，实现闭环管理。对于暂时不能完成的项目，要逐条分析原因、提出整改措施、控制节点和计划完成时间。    

（二）各乡镇（街道）自查要做到辖区内有防汛任务的村（社区）全覆盖；市防指各成员单位检查要做到有防汛任务的乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。市防指将对安全检查和整改落实情况进行督查，对重要问题隐患分级跟踪督办，做到整改不完成决不放过；对排查隐患不认真和隐患整治不力的，要依法依规严格追究责任。    

（三）各乡镇（街道）要坚持疫情防控和防汛检查两手抓，充分发挥信息化工作手段，积极探索在疫情管控下的有效工作方式，既确保防疫安全，也确保检查工作按时保质完成。    

（四）各乡镇（街道）要将防汛检查整改汇总表（附件1）、防汛防台安全隐患登记表（附件3）、检查工作报告（附件4）和典型案例（附件5）于3月18日前报送市防指；市防指有关成员单位要将防汛检查整改汇总表（附件2）、防汛防台安全隐患登记表（附件3）、检查工作报告（附件4）和典型案例（附件5）于3月18日前报送市防指。    

联系人：高立强（钉钉）；联系电话：65813530；    

电子邮箱：rafxb@126.com；传真号码：65813531。    

附件：1.乡镇（街道）防汛检查整改汇总表    

2.市防指成员单位防汛检查整改汇总表    

      3.瑞安市2020年防汛防台安全隐患登记表    

4.防汛防台检查工作报告提纲（参考）    

5.灾害防御案例提纲（参考）    

             瑞安市人民政府防汛防台抗旱指挥部    

                        2020年3月4日    

附件1    

乡镇（街道）防汛检查整改汇总表    

单位：                                                                                  填表日期：      年   月    日    

填表人：                                                     联系电话：    

填表说明：1．本表由乡镇（街道）报送；    

2．检查处数，指检查了多少已建和在建涉水工程、企业、地质灾害隐患点、易洪易涝区、避风渔港、避灾场所、景区、农家乐等；    

3．落实基层责任人，指应录入基层防汛防台信息平台的乡镇（街道）、村（社区）和网格责任人；    

4．整改情况一栏，未整改完成之前，各乡镇（街道）、各功能区每月月底前报市防指，特殊情况另行通知。    

附件2    

市防指成员单位防汛检查整改汇总表    

单位：                                                                   填表日期：      年   月    日    

填表人：                                                联系电话：    

填表说明：1.本表由防指各成员单位报送，有关成员单位应根据部门、行业实际制定详细检查表格；    

2.修编预案指2020年已修编和计划修编的预案；    

3.整改情况一栏，未整改完成之前，成员单位每月月底前报市防指，特殊情况另行通知。    

附件3    

瑞安市2020年防汛防台安全隐患登记表    

单位：                                                                                            填表日期：      年   月    日    

填表人：                                              联系电话：    

填表说明：1.本表乡镇（街道）和防指成员单位均需报送；    

2.附件1、附件2中，存在隐患的未整改、正在整改、已落实措施的项目均需将详细情况填报在此表中；    

3.项目未全部整改完成之前，相关填报单位需于每月月底前将最新情况报市防指，特殊情况另行通知。    

附件4    

防汛防台检查工作报告提纲（参考）    

（乡镇<街道>提纲）    

一、检查活动开展情况    

二、防汛备汛工作情况    

（一）组织机构    

（二）机制体制    

（三）监测预警    

（四）转移避险    

（五）应急救援    

（六）物资储备    

（七）基层体系    

三、存在主要问题    

（一）工程性问题    

（二）非工程性问题    

（三）其他问题    

四、对策措施    

（一）整改措施    

（防指成员单位提纲）    

一、检查活动开展情况    

二、防汛备汛工作情况    

（一）责任制落实    

（二）制度体系    

（三）物资储备    

（四）队伍更新    

（五）其他工作    

三、存在主要问题    

（一）工程性问题    

（二）非工程性问题    

（三）其他问题    

四、对策措施    

（一）整改措施    

（二）督办建议