主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

一、市级财政管理审计情况

市财政总决算报表表明，2020年瑞安市一般公共预算收入81.91亿元，支出103.70亿元，结转下年6.70亿元，预算稳定调节基金余额32.38亿元；政府性基金预算收入196.75亿元，支出219.23亿元，结转下年13.85亿元；社会保险基金预算收入71.71亿元，支出94.14亿元，滚存结余80.11亿元；国有资本经营预算收入0.45亿元，支出0.45亿元。

审计发现的主要问题有：

（一）土地出让金收入留存专户时间过长。2020年非税收入专户中有240笔土地出让金未在10个工作日内及时缴库。

（二）土地储备资产管理不完善。截至2020年底，市土地储备中心未建立储备土地动态管理系统，难以对储备地块供地情况进行动态监管。 

（三）对外投资收益未及时结算。市公路管理局2007年7月全额投资成立市路达公司，至2020年8月底市路达公司未分配利润累计4585.97万元；市人民医院2006年投资华东医药温州公司（占股60%），2013年1月至2020年8月华东医药温州公司未分配利润累计13853.73万元。

二、重点民生资金和项目审计情况

（一）瓶装液化气钢瓶底数不清。我市瓶装液化气由市市监局和市综合执法局两个部门主管，其管理系统显示全市液化气钢瓶数量分别为84万只、108万只，无法准确反映液化气钢瓶的真实底数。

（二）瓶装液化气存在安全隐患。根据燃气监管系统数据，截至2021年5月底，超过报废时限仍在配送的液化气钢瓶有123瓶，超过检测日期仍在配送的液化气钢瓶有4698瓶。

（三）未给予部分困难群体社保政策待遇。2018年1月至2020年9月，未给予已参保的低保对象养老保险参保补助资金20.98万元。

（四）垃圾分类处理设备闲置。2017年至2019年，陶山镇、马屿镇、高楼镇分别购置46.17万元、50.31万元、59.80万元生活垃圾资源化处理设备，均闲置未使用。

（五）垃圾分类执行不到位。2018年至2020年，市财政拨付垃圾分类资金4204.26万元，垃圾分类基础设施得到较好提升，但抽查5个小区发现均存在垃圾混投混扔、混装混运现象。

三、重大政策跟踪落实审计情况

（一）个别技改项目技术含量低。个别技改项目中配套模具、配件耗材及货运车辆等占比较大。另外，个别项目存在拆分申报、重复申报问题。

（二）部分奖补项目审批较慢。7家单位主管的11个项目872条申报记录审批时间超过规定时限，最长超审批时限2个月以上。

四、政府投资审计情况

（一）防洪堤未闭合存在安全隐患。南岸城市防洪堤工程2012年5月通过完工验收时有79米未闭合，2020年审计后已闭合34米，但至今仍有45米未实施，存在防洪安全隐患。

（二）两个隧道工程局部未办理供地手续。温瑞大道南山隧道工程2019年4月签订PPP项目合同，市塘岙底隧道工程2020年1月签订施工合同，截至2021年6月底，两个项目已开工但因局部土地指标暂时未落实影响供地手续办理。

（三）政策处理承包总费用结算不及时。2020年5月市高速中心与龙丽温高速公路温州段工程建设指挥部签订承包补充责任书，明确政策处理承包总费用，但未约定结算时间。

（四）工程款结算不及时。飞云江治理一期工程IV标有2份2018年前工程联系单合计金额625万元，至2020年8月底市水投公司尚未确认；飞云江高楼段绿道试验段沿线景观绿化工程V标2013年开工，因未及时结算，市水建中心尚未追回多付资金29.91万元。

五、镇街运行管理审计情况

（一）以拆分发包方式规避政府采购。2017至2019年，7个镇街将房屋调查、数据处理等项目直接发包或拆分发包给浙江信宇科技有限公司等2家公司。

（二）往来款项清理不及时。截至2019年底，全市23个镇街暂存款、暂付款财政往来款项挂账三年以上。

六、审计移送的重大违纪违法问题线索情况

市审计局继续加大对违纪违法问题的查处力度，从2020年7月至2021年6月底，共移送违纪违法问题线索16起；相关部门已查处34人，其中党纪政纪处分7人、诫勉谈话6人、批评教育及责令书面检查21人。

本报告反映本级预算执行审计和其他财政收支审计发现的主要问题，市政府将认真督促整改，在年底前向市人大常委会专题报告整改情况。