各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市商贸业提质扩容实施方案》已经2022年2月21日瑞安市人民政府第1次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

瑞安市经济稳增长工作领导小组办公室

  （瑞安市人民政府办公室代章）    

2022年3月5日          

（此件公开发布）

瑞安市商贸业提质扩容实施方案

为进一步加快推进产业结构转型升级，促进现代商贸业快速发展，以商务高质量发展助力“六稳”“六保”，为我市争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵作出更大贡献，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“政府推动、镇街联动、市场主导、政策扶持、分步推进”原则，按照“规划一批、培育一批、壮大一批”的方式，积极引导我市非贸易企业开展“工贸分离”“建贸分离”“服贸分离”等（以下统称“工贸分离”）工作，同步推动“贸贸分离”，推进分离出的贸易企业入库纳统，2022年完成任务120家，力争入统销售额达到50亿元。

三、二、工作步骤

（一）1月底前，由市经信局、市统计局对产值1亿元以上的工业企业进行初步筛选并提供给市商务局。

（二）2月15日前，由市商贸业提质扩容工作专班牵头，发改、经信、商务、财政、住建、统计、税务等有关部门专人负责，联合指导，乡镇（街道）根据任务和企业实际确定1-3家试点，对初步筛选的企业上门对接，确定30家试点企业。

（三）2月底前，乡镇（街道）指导督促企业成立商贸公司，并提供名单，由市场监管、税务等相关部门配合开通绿色审批通道。

（四）后续每月参照上述时间依次推进工作，原则上5月底前完成商贸公司注册工作。

三、扶持政策

对实施贸易分离的商贸企业、电商企业、限下样本单位予以奖励，助力其做大做强。

1.对“工贸分离”后纳统的贸易企业，一次性奖励20万元（退库后再升限的不予奖励，第二年退库的对奖励资金予以追回）；

2.纳统后的第二年、第三年全年仍在库的分别予以10万元的奖励；

3.纳统年度销售额首次达到5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，分别给予10万元、20万元、30万元、50万元、80万元奖励（退库后再升限达到的不予重复奖励）；

4.入统后第二年起，销售额同比增长达到15%以上，奖励5万元；达到25%以上，奖励8万元；

5.以上1-4条款，建贸分离、服贸分离企业参照执行，贸贸分离企业奖励参照减半；

6.前三年对商贸企业产生的办公用房租金给予第一年100%、第二年70%、第三年50%补助，每年最高补助不超过10万元，贸贸企业参照执行；

7.税务部门负责做好税收政策辅导，协调分离后的税后征管工作。

8.限下样本单位根据原始凭证记录上报统计数据，并设置统计台账，按照基层统计网格化验收结果，分别给予0.1万元、0.2万元、0.3万元的奖励。

9.电商企业纳统，给予一次性奖励5万元。

10.以上奖励不受地方综合贡献度总量控制，奖补政策自本方案印发之日起开始试行，达到可兑现条件后，次月即可兑现奖励。

上述奖励政策试行一年，视工作推进及成效评估情况适时进行修订。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立以市长为组长，分管副市长为副组长，市发改局、市经信局、市公安局、市财政局、市住建局、市市场监管局、市人力社保局、市商务局、市统计局、市投资促进服务中心、市金融工作服务中心、市税务局、各乡镇（街道）为成员单位的市商贸业提质扩容工作专班，专班设在市商务局。由市商务局承担日常工作，加强对此项工作的组织领导与统筹协调。

（二）强化镇街联动。各乡镇（街道）也要成立“工贸分离”工作专班，进一步明确任务，明确分管领导，落实专人负责，深入非贸易企业，认真调查摸底，加强宣传引导，规范有序推进“工贸分离”等工作。建立重点企业联系制度，各乡镇（街道）协同市场监管、统计、税务等部门基层站所，上门指导企业做好“工贸分离”工作。

（三）规范电商上限。开展电商入统工作，排摸具备上限规模的电商企业，挖掘培育一批，做好统计入库认定工作，年度任务另行下达。

（四）抓好限下样本。对限下样本单位进行走访调研，摸清底数，开展限下样本单位储备轮换，及时进行优化调整，争取在不超过限额标准的前提下，提高限下样本的数据质量和增速。

（五）探索模式创新。通过主动对接、以商招商、以企招商等方式，探索各功能区、国有平台工程类项目、优质项目，引导同步成立商贸企业。同时，推进建贸分离、服贸分离、贸贸分离等多种模式。

（六）加强业务指导。发改、商务、市场监管、统计、税务等部门联合开展业务指导，指派专业人员深入乡镇（街道）、企业实地走访调研，对“工贸分离”企业的注册登记、企业入库等进行业务指导，确保企业“工贸分离”工作迅速有序开展。同时，开展“工贸分离”企业的专项培训，提高企业统计、财务人员的专业水平及业务操作能力，全方位促进“工贸分离”工作。

（七）扩大宣传引导。制作政策宣讲单，各有关部门、各乡镇（街道）要加大政策宣传，有针对性地推广“工贸分离”成功案例，提高企业对开展“工贸分离”的认识，消除顾虑，引导企业自愿、主动实施“工贸分离”，营造良好的社会氛围和舆论环境。

（八）严格考核通报。按照《2022年瑞安市“工贸分离”入库任务分解表》（见附件2），将各乡镇（街道）任务完成情况纳入年度考绩内容，并加大“工贸分离”在综合考核中的比重。考绩办和商务局要强化督查推进，严格考核奖惩，定期通报各乡镇（街道）完成情况，对工作不力的予以通报。

附件：

瑞安市商贸业提质扩容工作专班组成人员名单及职责分工.doc

2022年瑞安市“工贸分离”市级有关部门任务分解表.doc

2022年瑞安市“工贸分离”镇街任务分解表.doc

2022年瑞安市“工贸分离”镇街任务分解表.doc