根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，瑞安市审计局派出审计组，自2021年5月10日至2021年9月10日，对瑞安市属国有企业经营状况进行了专项审计调查，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯，同时对中介机构审计报告涉及的有关事项进行了核查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

截止2020年12月31日，15家市属国企资产总额409.73亿元，负债总额218.27亿元，所有者权益191.46亿元。2016年至2020年，15家市属国企累计业务收入84.11亿元，累计支出82.43亿元；净利润1.68亿元。

审计调查结果表明：近年来，各市属国企认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在积极推进国企改革、项目投资建设、改善民生服务、提升资产利用效率等方面做了大量工作。一是推进国企改革，优化产业结构和机构职能模式，逐步形成“1+6+6”新国企体系。二是逐步完善内部制度建设，各国企陆续制订了“三重一大”决策制度、投资和融资管理办法等，重大投融资项目能按照规定决策程序执行。三是积极筹措资金，推进基础设施建设，改善民生服务。四是招商引资，提升产业发展。五是积极开展国有资产盘活行动，近两年盘活国有企业闲置资产12.66亿元。

但本次审计调查也发现部分市属国企在经营和管理、投资和融资等方面存在诸多问题，必须引起重视并予以规范。

二、审计调查发现的主要问题

（一）国企经营效益方面存在的问题。一是国投集团所属3家托管企业存在历史遗留包袱，2016年至2020年日常性业务亏损共7157.81万元。二是市集镇供水公司对城镇供水扩面工程集镇区域投运后，收入成本倒挂，2019年至2020年政策性亏损共624万元。三是城乡公交公司运营困难，企业处于持续亏损状态。四是瑞祥客运中心站客运班线萎缩，客运量及运输服务收入大幅度下降。

（二）国企经营管理方面存在的问题。一是资产有待盘活。阁巷高新小微园等13个项目，截止2021年2月剩余资产未售面积共19.27万平方米。另外，汀田小微园一期项目剩余厂房及宿舍，尚未明确处置方式。二是有2个国企未及时收取租金共760.95万元。三是高楼农投公司项目代建成本未收回776.57万元。四是市粮投公司广场路、东山粮站等8处房产被无偿占用。

（三）国企投融资方面存在的问题。一是市国投集团投资项目多为城市基础设施等政策性项目，占用资金较大，项目变现速度较慢，难以产生投资收益或者投资回报期长。二是瑞安经开区公司的阁巷高新小微园、总部经济大楼等2个政策性投资项目存在潜亏共13442.76万元，主要原因是土地成本过高、项目包含的不可销售面积较大等。三是部分国企融资成本偏高，还本付息压力大。四是部分国企融资受到制约。

（四）国企改革方面存在的问题。一是部分企业改革优化工作尚未到位；二是部分企业团队建设方面有待加强。

三、审计建议。

一是进一步推进我市国有企业改革工作，完善国资国企管理体制；同时正确处理政府与市场关系，提升企业活力，做大资产规模。二是相关国企应进一步拓宽融资渠道，降低融资成本，提高资金使用效率；同时规范投融资行为，加强债务风险防范，确保企业到期债务及时偿付和周转。三是相关国企应进一步摸清存量国有房产数量、分布和利用现状，盘活存量资产，提升资产利用效率。四是相关国企要完善财务管理制度，及时收取租金和代建成本；同时积极解决国有资产历史遗留问题，防范国有资产流失风险。五是相关国企应引进企业对口人才、加强职工培训、提高业务能力，增强员工责任感。

四、审计整改情况

审计调查结束后，市政府及有关单位高度重视审计调查发现的问题，积极采取措施予以整改。

瑞安市审计局