瑞教人〔2022〕278号

各教育学区，各公办义务教育学校：

为进一步深化教育人事制度改革，健全完善中小学校长和教师管理制度，构建更加科学、规范、有序的市域内义务教育学校教师校长交流机制，根据瑞安市教育局、瑞安市机构编制委员会办公室、瑞安市财政局、瑞安市人力资源和社会保障局《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施方案（试行）》（瑞教政〔2014〕182号）和瑞安市教育局《关于印发瑞安市义务教育阶段实施“现代学校联盟”试点工作的意见的通知》（瑞教义〔2017〕197号）、瑞安市教育局等四部门《印发<瑞安市新时代城乡义务教育共同体建设实施方案>的通知》（瑞教〔2021〕324号）等文件精神，结合近年来交流工作经验和相关规定，现就做好2022年义务教育学校教师校长交流工作通知如下：

一、交流对象

（一）校长。在同一公办学校连续任现职满10年的学校校长、副校长（下同）。

（二）普通教师（含中层干部）。男50周岁（1972年12月31日以后出生，下同）、女45周岁（1977年12月31日以后出生，下同）及以下的，在同一学校连续任教满12年的均参与交流。

（三）骨干教师。年龄男50周岁、女45周岁以下，已享受骨干教师年度考核奖满5年的或在同一学校连续任教满12年的均参与交流。凡评上省特级教师、正高级教师（含享受教授级待遇的高级教师）、瑞安市级及以上名师（名班主任），教坛新秀、教坛中坚，学科骨干教师（班主任），以及经市教育局确认，并纳入市级骨干教师管理和校级后备干部管理的其他优秀教师，不受认定年龄限制，均属骨干教师交流范围。

试用期内新教师、未满服务期的定向骨干教师原则上不参与交流。

二、交流形式

（一）校长（副校长）交流由市教育局统筹安排在市域内流动。

（二）合作型交流。各教育学区、学校可根据实际情况以“城乡义务教育共同体”（以下简称教共体）等形式进行交流，实现资源共享，优势互补，突出“融合”“共建”“协作”。

融合型教共体内教师实行无障碍调配；共建型教共体每年教师交流，按不低于成员校（校区）教师在职人数10%的比例交流；协作型教共体根据学科要求，引导一定数量教师参与交流。教共体内教师要优先满足教共体间交流，交流服务期一律固定为3年，编制允许的情况下交流期间一律编制随迁，由双方学校共同管理。

（三）指导型交流。重点鼓励城区学校的名师、骨干教师和校长向农村学校、薄弱学校流动，指导农村学校、薄弱学校的学科、队伍建设等，突出骨干教师定向交流。

安阳、玉海、锦湖、上望、东山街道所属义务教育阶段学校（下称城区学校）骨干教师交流由教育局统筹交流到上述街道以外学校任教。对城区教师，因骨干认定时选择定向申报的，其骨干教师年度考核奖倍数及交流生活补助，发放上限为3年。

（四）顶岗型交流。建立和健全新教师培养基地，既促进新教师培养，又缓解城区学校因选派教师参与交流而产生的任课教师不够的矛盾。

无农村学校任教经历教师交流。鼓励在城区一所学校任教满6年（含见习期）的教师交流到农村学校任教。山区、农村薄弱学校教师选派到城区、优质学校跟岗锻炼，要求如下：

1.原学校服务期已满，派出跟岗锻炼时间1年，期满后回原单位工作。

2.不迁移人事关系，由双方学校共同管理。

3.待遇保持不变，绩效工资由原单位发放，原则上不低于校平均值。

4.鼓励扎根山区、农村薄弱学校、安贫乐教的优秀教师上挂跟岗锻炼。

（五）优化型交流。特长教师向特色学校流动，富余学科教师向空缺学科学校流动，超编学校向缺编学校流动，进一步促进教师结构优化。

各教育学区、学校也可根据本片区、本校的特点，实行更有利于队伍建设和教育均衡发展的交流形式。

三、交流要求

（一）各教育学区和义务教育学校要结合本学区本校实际，制定教师交流实施办法，各教共体要拟订实施办法及教师校际交流对象，在规定时间内，根据学校学科结构情况、交流归队人员以及三年内学校交流教师预估等具体情况，合理安排2022年交流教师，由学校确定拟交流对象并上报。

（二）交流应做到学科对等、闭环交流，不得因交流而产生新的学科教师短缺。各教育学区负责分配本片区内各学段各学科对等交流计划数；部分因学校超编、学科富余、跨片区流动到欠发达地区或薄弱学校等需要交流的，由市教育局统筹安排到缺编、缺科学校。

（三）在教育系统岗位总量控制下开展教师交流工作，交流教师的岗位等级由流出学校实行单向控制，交流教师同等参与流出学校职称晋升和岗位竞聘，晋升后预留岗位予以相应调整控制；为鼓励教师交流，交流教师也可同等参与流入学校职称晋升和岗位竞聘，晋升后占流入学校岗位职数，流出学校原预留岗位继续予以控制。对交流期间职务资格晋升对象，归队后无相应职务资格职数聘任的，对其按照退休（或调离）一人晋升一人（即“退一进一”）的办法优先聘任。

（四）流入流出学校应加强交流教师管理和服务工作，拓宽流入教师融入新团队的渠道，积极为交流教师搭建平台，带动流出流入学校相关学科组的交流合作。对流入的优秀教师应提出明确的工作目标要求，让骨干教师真正发挥学科带头人作用，对完成目标者应在绩效工资校长奖教金内予以奖励。

（五）交流（除跟岗锻炼外）服务年限一律固定为3年，新招录教师转正后未满服务期而参与教共体交流的，归队后服务期顺延。交流教师的服务期考核由交流任教学校负责，交流教师服务期满后，交流任教学校要对交流教师进行期满考核，交流教师要进行个人交流工作总结和自我鉴定，由交流学校、所在教育学区给予鉴定意见。考核合格者，予以确认归队；考核不合格者，予以延长交流期限。

（六）凡1970年1月1日及以后出生的城区义务教育学校教师在评聘高级、一级教师职务（职称）时，严格执行“应有在农村、欠发达地区或薄弱学校任教3年及以上经历”条件。

（七）确定交流的人员调动手续由学校统一集中办理，办理相关调动手续前须提交学校校委会集体讨论，并由学校签署工作表现鉴定意见。过渡期间，所有交流的教师、校长须在现任教学校继续履行岗位职责，任何可能影响原学校正常教学工作，或拒绝接受学校安排工作任务的，年度考核不得评为合格及以上，师德考核直接认定为不合格。

四、结果上报

（一）上报材料：

1.8月15日将《2022年瑞安市义务教育学校拟交流对象汇总表》（附件1，电子表格）、《2022年教共体教师校际交流结果汇总表》（教共体核心校校长签字确定，并附《教共体教师校际交流实施办法》）（附件2）填写完毕，打印一份并经校长签字加盖学校公章，连同电子稿（以学校全称为文件名保存），报教育学区汇总，由教育学区、直属学校统一将纸质材料、电子文档报局组织人事科。如有农村学校骨干教师需求的，一并报送《2022年瑞安市义务教育农村学校骨干教师需求申请表》（附件3）。

2.《2022年瑞安市义务教育学校骨干教师交流登记表》（附件4）、《2022年瑞安市义务教育学校普通教师交流登记表》（附件5）、《2022年瑞安市义务教育学校上挂跟岗锻炼对象登记表》（附件6）等材料，待确定交流对象后，按要求、类别所需分别填写，再经学校审核和校长签字并加盖学校公章由学区汇总（直属学校直接上报）及时上报局组织人事科。

3.《2021学年瑞安市义务教育学校交流教师生活补助申请表》（附件7）于9月下旬由学校直接上报教育局组织人事科（三）。

（二）联系人：蔡忠清；办公室电话：66803302；电子邮箱：55017313@QQ.COM。

2022年我市义务教育学校教师校长交流工作有关交流程序、办法、纪律、保障措施及相关工作要求仍参照瑞安市教育局《关于做好2014年义务教育学校教师校长交流工作的通知》（瑞教政〔2014〕184号）执行。

附件：1.2022年瑞安市义务教育学校拟交流对象汇总表

2.2022年教共体教师校际交流结果汇总表

3.2022年瑞安市义务教育农村学校骨干教师需求申请表

4.2022年瑞安市义务教育学校骨干教师交流登记表

5.2022年瑞安市义务教育学校普通教师交流登记表

6.2022年瑞安市义务教育学校上挂跟岗锻炼对象登记表

7.2021学年瑞安市义务教育学校交流教师生活补助申请表

瑞安市教育局

2022年8月7日

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