2023年以来，市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦应急管理体系和能力现代化，统筹发展和安全，压实责任、落实举措，不断加强责任体系、基层基础、隐患整治、能力提升和应急文化建设，坚决防范化解重大安全风险。

一、上半年总结

（一）抓体系建设，责任网格加速完善。一是建立“周研判、月分析”机制，安委办定期组织专委办和重点部门开展安全生产形势分析研判，并在安全生产大排查大整治行动期间升级为“日调度、日研判”，每日通报大排查大整治行动进展。二是完善考核机制。根据省市安全生产目标管理责任制考核模型变化，及时调整完善对镇街、部门安全生产管控力指数评价体系，突出“上级关注项目+个性化管理项目+事故管控”等评价重点，实行“月评估、季奖惩”。同时坚持评价内容动态更新机制，及时对接省市考评重点变化，提升考评机制有效性。三是建立刚性问责机制。市安委会、市委政法委、市纪委监委、市委组织部联合制定出台安全生产领域六条刚性问责措施，从速、从快、从严开展安全生产领域追问责。同时，对整改进度慢、工作推进不力的镇街部门，启动约谈机制。

（二）抓隐患整治，专项行动扎实有力。一是落实“3030”重点问题整改。筛选38个点位作为省市县政府挂牌督办重大隐患，交办5批本级“3030”重点问题，4个重大问题入选温州市级重大安全生产问题库，简易升降机使用安全监管问题工作经验入选温州市级示范榜。二是推进安全专项整治。聚焦重点领域、重点领域，先后部署开展安全生产五治四管三防、安全生产隐患大排查大整治、“边学边干 除险保安”、重大事故隐患专项排查整治2023等专项行动，清零大排查大整治93项任务，并印发《关于发动基层网格集中开展安全隐患大排查的通知》，通过集中培训、十佳案例、十佳网格员等评选，全面激发基层网格干部工作动能。三是抓好危化、工矿“自留田”安全。累计检查危化品企业105家次，排查、整改隐患1280条，挂牌整治危化企业2家，责令停产停业企业32家次，立案查处企业违法行为20起，打击危险化学品非法经营储存行为6起，在全市8家重点危化品企业推广华峰智慧安全风险管控平台建设。推进“园中园 厂中厂”安全整治，督促出租方落实主体责任，实现安全管理协议签订率、每月安全检查率、隐患整改闭环率三个100%；建立工业企业厂房租赁报备制度、出台我市《工业厂房出租禁限控目录》，658处厂房出租报备、594家企业被淘汰。开展全链条电气焊作业攻坚整治，核对电气焊持证人员2708人，检查电气焊作业852次，查处隐患89条，报送典型执法案例3起，曝光案例3起。

（三）抓防灾减灾，防治基础不断夯实。一是做好防汛备汛工作。落实“市领导包乡、乡领导包村、村干部包户到人”工作责任制，公布防汛防台责任人8302人、包保责任人776人，组织责任人培训55场次、15968人参训，防汛预案演练43场次，修编村级防汛防台形势图590张。制定应对极端天气“五停”工作细则和“八张风险清单”分类分层分级研判管控机制，明确风险分析研判、应对处置等各环节职责。开展全周期防汛风险隐患大排查和入汛风险隐患大排查大整治集中行动，排查发现风险隐患438处，已整改415处、落实度汛措施23处，摸排4181名应转移人员。二是加强森林防灭火工作。推进乡镇（街道）森林防灭火一体化建设和规范化建设，确定锦湖、仙降街道为本年度规范化建设试点，持续提升基层防灭火能力。推进防灭火基础建设，建成瑞安市智慧感知护林系统及85个林火监控摄像头，全覆盖监测火情，国有林场蓄水800吨的“引水上山”工程、18公里森林防火巡护道、129处取水点已投入使用，市森林消防大队、各镇街森林消防中队均已配置水泵及水带，“以水灭火”形成体系作战能力。严格管理野外火源，特别是春节、清明、五一等重点节点，市山火应急处置指挥中心派出5个联合督查组，对各镇街、国有林场、风景旅游区开展密集督查，共发布督查通报6份，反馈问题隐患50条。各镇街在重要进山口设置卡点135个，收缴烟花爆竹、蜡烛纸钱等1150余件。三是强化综合防灾救灾工作。推进避灾安置场所规范化建设，完成57个避灾安置场所的点位排摸、安全鉴定、规章制度编制等工作，并推进瑞安市塘下中学避灾安置场示范工程建设。优化灾害信息员队伍，印发《瑞安市灾害信息员工作制度（试行）》，厘清各级信息员职责定位，组织开展业务培训及实战比武，目前在运行信息员2146人，管理员50人。高效推进灾害风险隐患信息报送省级试点工作，印发工作方案，梳理工作流程、量化考核指标，有效激发基层灾害信息员比学赶超的动力，截至6月底已报送信息数量488条。

（四）抓应急救援，处突能力明显提高。一是完善预案体系。印发《瑞安市应急预案管理工作实务》，组织23个乡镇街和重点部门开展应急预案知识专题培训，提高应对各类突发事件的能力和水平。目前已修编市级专项预案20个，指导有关部门完成城市歌会、龙舟活动、东海音乐节、汽车拉力赛等全市性重大活动应急预案制定。二是加强队伍建设。草拟《瑞安市应急救援队伍管理办法》，系统明确应急救援队伍建设要求。加强社会救援队伍能力建设，为5支社会志愿者应急救援队伍400名队员购买意外保险。三是强化物资保障。对所有库点应急物资（抢险救灾类、生活类）进行专项清查，进一步完善有关应急物资管理制度，不断提高应急物资管理水平。四是深化应急联动。按照每月一次的频率，采取“全覆盖检查+实地抽查”的方式，对各乡镇街、各有关单位开展模拟报警检查5次，发布通报5期。

（五）抓宣传教育，本质安全有效提升。一是抓好日常安全宣教。通过“瑞安应急宣教”微信公众号、“瑞安应急管理”抖音号、瑞安日报和瑞安新闻、中国网等载体，常态化开展安全宣传，推送宣传信息280篇、短视频109个，制作应急词典12篇。推进企业百万员工安全大培训，采用线上线下相结合的方式，累计培训特种作业人员、企业负责人等重点对象2000余人、线上培训人员2.8万人次。二是抓好专项应急宣传。结合森林消防宣传日、防汛防台日、全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、制作瑞安鼓词版防汛知识宣传片等形式，宣传安全、应急知识，发放宣传资料1万余份，接受群众咨询2000多人次，发送短信提示30万条。同时，在瑞安应急抖音号、瑞安新闻APP创新开展“安全行——主播走现场”活动，带领市民、网友“逛”商场，普及安全知识，观看人数3.6万人。

二、下半年计划

一是全面管控安全风险。①聚焦重大问题。统筹运用重大安全生产问题清单、“3030”闭环管理等工作机制，提升重大问题主动发现、闭环管控、举一反三能力。②聚焦重点问题、重点领域。继续聚焦消防、工矿、涉海涉渔、道路交通、危险化学品、建设施工、旅游、城市运行、生产经营性自建房等重点行业领域，兼顾新业态新领域，对照我市9个重点行业领域50类常见风险、国务院安委会印发的25个重点行业领域重大隐患评判标准，全面摸清、动态掌握、系统治理事故隐患。③聚焦挂牌问题闭环。紧盯6月底、11月底等主要节点，督促省市县三级政府挂牌重大隐患单位按期整改销号。

二是大力开展防汛备汛。按“宁可十防九空，不能失防万一”“有灾无灾作有灾打算，大灾小灾作大灾准备”的要求，对照“八张风险清单”持续排查风险隐患，确保排查全覆盖、整改全闭环，做到动态清零。对照基层防汛防台体系标准化建设“六张网”标准，进一步完善“物资一本账”“队伍一本账”“避灾场所一本账”，提升应急保障水平。

三是压实压紧企业主体责任。持续开展百万员工培训，坚持边宣传边执法边普法，提升一线员工、企业实控人安全意识。充分利用各类媒体进行广泛宣传，加大正面引导和反面曝光的力度，在主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例、曝光事故案例，以案释法形成震慑。