各乡镇人民政府，各街道办事处：

为加强高标准农田建设项目工程管理工作，保证项目建设质量，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，根据《浙江省农田建设项目管理实施办法》（浙农田发〔2019〕11 号）精神，决定将《农田建设补助资金和项目管理实施细则（修订）》印发给你们（详见附件），请认真贯彻执行。

瑞安市农业农村局

瑞安市财政局

瑞安市农田建设补助资金和项目管理实施细则（修订）

第一章 总则

第一条 为规范和加强我市农田建设补助资金和项目管理，确保项目建设质量，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，根据《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019 年第 4 号）、《财政部、农业部关于印发<农田建设补助资金管理办法>的通知》（财农〔2019〕46 号）、《浙江省高标准农田建设“十四五”规划》（浙农田发〔2021〕6 号）、《关于狠抓高标准农田建设，切实提升粮食综合生产能力的意见》（温政办〔2021〕13 号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于市财政预算安排，以及统筹上级转移支付资金，用于农田相关工程建设的补助资金。上级资金另有规定的，从其规定。

第三条 本细则所称农田建设，是指对农田进行综合治理和保护的活动。本细则所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。内容包括：

（一）田块整治；

（二）农田地力提升：土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等；

（三）灌溉排水：高效节水灌溉工程及配套设施、泵站、蓄水池及其配套设施、灌排渠道及配套建筑物等；

（四）田间道路：（田间道）机耕路、生产路及附属设施等；

（五）农田防护与生态环境保护：农田护岸、农田防护林、氮磷拦截生态沟渠等；

（六）农田输配电；

第四条 市农业农村局负责制定全市农田建设规划，指导、推动和监督开展农田建设工作，下达年度建设任务，研究提出资金分配建议，组织项目绩效评价等工作。市财政局负责预算安排，审核资金分配方案，监督预算执行及组织政策绩效评价等工作。各乡镇（街道）为项目建设单位，负责本辖区农田建设项目的筛选、核实、建立农田建设项目库，做好项目实施管理及资金使用监管工作，同时鼓励新型农业经营主体参与农田建设。

第二章 补助对象、标准

第五条 补助对象。补助对象为实施高标准农田建设、高标准农田（粮食生产功能区）改造提升、其他农田水利项目建设的主体，具体包括乡镇（街道）、村级集体经济组织。

第六条 补助标准

（一）高标准农田建设：按审定投资额给予全额补助，每亩最高不超过 4200 元。补助面积以市政府立项发文为准（下同）。

（二）高标准农田（粮食生产功能区）改造提升：按审定投资额给予全额补助，每亩最高不超过 4200 元。审定投资额包括建安工程、勘测设计、招标代理、项目审价审计、鉴定检测以及政策处理、安全应急等与工程相关的费用。

（三）其他农田水利项目：按审定投资额的 90%给予补助，审定投资额中不包括政策处理费。第七条 农田建设项目未在规定工期内完工验收的，扣减其补助额度：延迟 1 个月（含）内的扣减 3%补助金额，延迟 1 个月以上 2 个月（含）以内的扣减 6%补助金额，以此类推，最长延长期限不得超过 1 年，其工期计算不包括因人力不可抗拒因素影响的天数。

第三章 项目管理和资金拨付

第八条 高标准农田建设标准按照《高标准基本农田建设 标 准 （ TD/T1033-2012 ）》 和 《 高 标 准 农 田 建 设 通 则（GB/T30600-2022）》实施。年度建设任务根据省农业农村厅和温州市农业农村局下达的任务，由市人民政府发文将任务分解到各乡镇（街道）。

第九条 项目发包要严格按照工程招投标、政府采购、我市村级工程建设项目管理等有关规定执行。

第十条 项目业主要根据法律法规规定和合同约定，加强对勘测、设计、监理、施工的履约监管。

第十一条 项目业主要落实安全生产责任，加强安全宣传教育工作和监督检查，督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产。项目主管单位要加强检查、监督。

第十二条 乡镇（街道）应对辖区内所有项目建设进度进行全程的跟踪与督促，并于每月 25 日前向市农业农村局报送农田建设项目进度表。

第十三条 项目建设计划下达后，不得随意调整。对确需变更且变更后投资额超出计划 10%的，按原审批程序报批。

第十四条 项目完工后，应及时组织验收，办理工程审价和财务审计。20 万元（含）以上的农田建设项目由市农业农村局组织验收；20 万元以下的农田建设项目由所在乡镇（街道）组织验收。工程审价和财务审计应委托有资质的中介机构实施。

第十五条 项目按进度拨款，在完工验收前，最多拨至补助资金的 85%，剩余资金在完成决算后予以兑现。

第十六条 项目业主对工程建设档案管理负总责。各相关单位负责职责范围内档案资料的收集、整理、归档、保管和移交工作。市农业农村局应指导项目业主做好项目档案管理工作。项目建设管理档案应一式二份，乡镇（街道）、市农业农村局各一份。

第十七条 按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，各乡镇（街道）应当监督村集体经济组织、耕地承包方（或经营主体）等单位和个人落实后续管护制度和措施，签订耕作协议，保证工程在设计期限内正常运行，坚决遏制新增“非农化”、“非粮化” 情形，鼓励引导发展粮食生产。

第四章 监督检查与绩效评价

第十八条 农田建设补助资金的使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。市农业农村局应当建立健全工作机制，采取日常监管、随机抽查、重点检查、专项督查等方式，加强对资金申报、使用管理情况的监督检查，发现问题及时纠正。

第十九条 市农业农村局要加强专项资金预算绩效管理和绩效指标体系建设，完善绩效目标管理。市财政局视情开展抽评，绩效评价结果作为完善政策、改进管理及下一年度预算安排的重要依据。

第二十条 对违反规定，截留、挪用财政资金，擅自改变资金用途，或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，将按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

第五章 附则

第二十一条 本实施细则自印发之日起施行，由市农业农村局、市财政局负责解释。《瑞安市农田建设资金和项目管理实施办法》瑞农﹝2021﹞128 号）同时废止，原已立项的项目，仍按原规定执行。