根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，瑞安市审计局派出审计组，自2022年4月6日至6月30日，对瑞安市2021年度本级财政预算执行和决算草案情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

2021年财政总收入1341200万元，其中一般公共预算收入842459万元，一般公共预算支出1209833万元。政府性基金收入1776823万元，政府性基金支出2700703万元；国有资本经营收入5900万元，国有资本经营支出5900万元；社会保险基金收入728526万元，社会保险基金支出698229万元，社会保险基金年末滚存结余795562万元。

审计结果表明，在瑞安市委、市政府的坚强领导下，市财政局切实增强综合财力，统筹财政资源，保障重点支出，深化绩效管理，防范财政风险，有力保障了全市经济社会平稳健康发展。但审计也发现在预算执行、政府财务报告编制等方面还存在一些问题和不足。

二、审计发现的主要问题

（一）扩大土地出让收入使用范围。2021年，市财政局在土地出让收入中超范围安排支出12笔，金额共计25161.90万元。

（二）部分预算项目执行率低。审计分析发现2021年度一般公共预算支出以外预算指标共有125项执行率低于50%，涉及预算金额69854.02万元，实际支出数为8941.08万元。

（三）财政专项资金绩效评价制度执行不到位。一是部分财政专项资金绩效指标评价结果无量化。二是6个街道未对使用财政专项资金的项目进行绩效自我评价。

（四）政府财务报告编制方面存在不足。一是公共基础设施“资产云”入账不完整。二是固定资产和无形资产编报不准确。

（五）项目库管理使用方面存在不足。一是项目支出未按标准编制预算，存在部分记录项目库金额为0或空白、部分记录项目库金额过大未经约束问题。二是系统尚未建立关键指标约束机制，部分记录项目库金额小于预算金额。

三、审计整改落实情况

针对审计发现的问题，市财政局采取多种措施及时整改。一是继续加强管理，建立土地出让收入使用范围审核工作机制，严格按照上级文件要求使用土地出让收入；二是建立“动态监控”体系、强化沟通协调机制、建立预算执行考核机制，提高预算项目执行率；三是对预算项目绩效目标编制形成硬约束，加强绩效目标实质性审核，并强化乡镇财政财务管理考核，把绩效自评纳入考核内容，提高街道绩效自评质量；四是督促公共基础设施录入资产云系统，政府财务报告编报固定资产、无形资产账卡实不符的单位整改到位；五是启用新的项目库管理模块，全面梳理原系统项目，优化系统约束功能，并发布项目库规范设置说明等文件加强规范管理。

瑞安市审计局                        

2023年5月25日