2023年以来，瑞安市文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在瑞安市委、市政府的坚强领导下，以文旅深度融合工程为着力点，促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元。

一、工作成效

瑞安入选全国艺术“云剧场”首批试点单位；被评为浙江省夜间样本城市；入选首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县市区，系温州唯一；入选省广播电视基本公共服务县级标准化创省级试点。《琵琶记》晋京在国家大剧院演出获得一致好评。上半年，瑞安重大文旅项目投资完成率居全省各县（市、区）第一，文旅深度融合赛马指标评价居温州各县（市、区）第一。成功举办首个大型户外——音乐节寨寮溪·东海音乐艺术节等十多个品牌节庆，共计吸引人流68万人，带动直接间接消费1.3亿元。

（一）以提振经济为目标，全面推动文旅产业升级。

一是加快项目建设。发挥项目“总牵引”作用，专班推进、定期分析，加快推进“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”“都市休闲”四条文旅融合产业带。本年度完成投资43.52亿元，完成率为118%。“云江悠境”现已完工项目11个，续建项目6个，开工项目3个；“陶泉福地”现已竣工项目2个，开工项目8个，新增实施项目9个，其中湖岭温泉一期项目主体已完工。推进重大文旅项目进度，完成桐溪景区内部提升工程施工进度75%工程量，年底预计完成工程进度85%；露营基地工程已完成基础底板浇筑。截至目前已完成九珠潭提升工程、木活字服务中心二期工程、木活字印刷展示馆庭院提升工程、寨寮溪景区标志物、东源木活字3A级旅游厕所修缮工程。二是打造爆款产品。打造核心景区产品，指导忠义街顺利创成省级研学游基地；智控装备小镇完成3A景区评定工作，获评国家3A级旅游景区。指导玉海古城争创4A级景区、曹村争创5A景区镇。打造乡村度假产品，已投用8个民宿特色村，培育精品民宿6家，申报省等级民宿5家，其中金宿2家，列入“浙韵千宿”培育名单12家。打造文旅创意产品，举办文创产品设计大赛，共评选出十佳文创品及8件特别技艺奖；举办“一镇一宴”评选大赛，推进美食体验店创建工作；举办“瑞安有礼”伴手礼评选大赛，评选出十佳旅游商品。三是举办文旅节庆。积极举办“10+12+10”系列文旅促消费活动，形成“月月有节庆、周周有演出、天天有欢乐”的浓厚氛围。今年，已成功举办长三角百家旅行商采购大会，桐浦樱花节，湖岭樱花艺术节，高楼杨梅节、露营大会，寨寮溪·东海音乐艺术节，西瓜玉米节等活动，将节庆氛围推向高潮。其中，桐浦凤凰谷浪漫樱花节人流量达20余万，景区营收突破1000万元，村民市集摊位创收80余万元，村集体停车费收入达40余万元；寨寮溪·东海音乐艺术节3天引流游客8万人左右，带动消费8000余万元。

（二）以民生实事为导向，切实提升公共服务水平。

一是完善设施建设。紧紧围绕省民生实事工程，自我加压增量10%，完成72个15分钟品质文化生活圈、3个城市书房、1个文化驿站建设任务。建设南戏演艺中心，目前云周街道南戏演艺中心二次装修接近尾声音，将于2024年元旦前对外开放；曹村、南滨南戏演艺中心主体工程已完成，进入二次装修；仙降、陶山、塘下等南戏演艺中心进入施工阶段。深入推进“微改精提”专项行动，完善旅游公共服务设施，截至9月，微改造项目系统入库共计300个，其中2023年新入库285个，跨年项目15个；计划总投资12.2亿元，实际完成投资11.7亿元，完成率96%。二是提升文旅阵地。乡镇（街道）综合文化站已全部获评三级以上，其中特级文化站1个、一级文化站10个、二级文化站4个、三级文化站8个。瑞安市心兰苑小区15分钟品质文化生活圈被评为全省十大“15分钟品质文化生活圈”典型案例，塘下镇陈岙村荣获省第二批“美育村”。积极申报省级戏曲之乡、省级旅游演艺集聚示范点（塘河夜游）。创成活字印刷博物馆、南方喜俗博物馆2家省级乡村博物馆。陈傅良纪念馆获评温州2022年度优秀民办博物馆，东梨民艺博物馆被评为星级乡村博物馆。三是深入文化惠民。举办玉海市集、书香市集、儒阳市集等品牌市集10余场，玉海市集获评全省首批重点培育文旅市集名单。深入文化惠民工程，开展文艺送下乡1364场、展览64场、培训讲座565场、图书送下乡65.3763册。开展文化走亲19场，开展文艺赋美演出737场。

（三）以保护传承为依托，精心塑造特色文旅品牌。

一是加强文物保护。深入实施全市文物安全大提升专项行动，强化技术支撑，完成“文物卫士”试点工作，首批通过文物安全揭榜挂帅试点验收，全面铺开二期工程，融合现有文物智慧平台，接入政法委“基层治理四平台”，形成“1+x”监管模式。实施瑞安市博物馆馆藏珍贵文物数字化保护项目，已完成180件/套文物的三维扫描和1700册古籍的二维扫描工作。启动建设伍霖生美术馆，收藏伍霖生美术作品54件。挖掘甲骨文文旅新IP，“龟甲牛骨上的精灵”绘本展及首发系列活动落户瑞安举办，打开甲骨文传承领域瑞安知名度。二是加强非遗传承。率温州地区之先修订出台《关于加强瑞安市非物质文化遗产保护工作的意见》，进一步加强政策扶持。深耕东源村的木活字品牌，创成2家木活字主题省级乡村博物馆，其中东梨民艺博物馆上榜“2022浙江文化旅游总评榜·十佳最值得去的乡村博物馆”；瑞安木活字印刷田野教学基地列入全国首批5个非遗学田野教学基地。夯实各级保护体系建设工作，新增2项省级非遗项目、33项瑞安市级非遗项目、34名瑞安市非遗代表性传承人及4个非遗代表性传承团体。成功创建“蓝夹缬”省级非遗工坊，入选首批省级工坊名单。顺利完成中国曲艺之乡、浙江省曲艺书场、浙江省非遗旅游景区复核评估工作。三是打响南戏品牌。推进人民剧院改建，启动南滨南戏小镇建设，积极开展戏曲惠民活动，南戏馆每周二场定期对外免费演出，今年已完成30余场活动。深入研究南戏文化，邀请国内外戏曲专家与学者，推出南戏九百年系列活动。创编一批南戏新剧目，对越剧《琵琶记》进行加工提升，赴北京国家大剧院献演，参加央视《一鸣惊人》节目录制。

（四）以服务监管为手段，着力优化市场营商环境。

一是加强市场监管。制定《玻璃栈桥等9类旅游新业态项目安全管理规范（试行）》、《瑞安市旅安委常态化安全生产评价细则（试行）》等文件，对文旅行业市场主体开展大排查大起底。加强文旅市场监管，出动执法人员8786人次，检查场所2880家次，行政处罚立案调查53件，办结案件43件，警告8家次。常态化开展安全隐患大排查大整治等工作，今年以来共发现问题约328次，现已全部整改完毕。二是做好行政审批。细化量身定制“提前跑一次”、“上门收件”等个性化服务，切实推行智慧审批，让业务“线上跑”代替群众“腿上跑”，真正实现跑零次，网办率达100%。启动无感智办模式，高效完成广播电视节目制作经营单位年检工作。继续开展文化艺术类校外培训机构存量审核扫尾工作，目前经摸排达1800多家，核实登记的校外文艺培训机构828家，完成入驻登记全国校外教育培训监管与服务综合平台394家，实现全流程监控，数量列温州市各县市区第1名。三是推广文旅市场。积极赴合肥、福州、杭州、嘉兴等主要客源地地，开展招商推介活动。完成瑞安新版旅游宣传片的拍摄与制作，拍摄推广“进士宴”“杨梅宴”“牦牛宴”等短视频，与高端新媒体及高德地图开展合作，在瑞安高速服务区、动车站、轻轨站布置旅游广告位，提升旅游目的地形象。持续推出“兴消费、旺市场”系列举措，成功举办长三角百家旅行商温州文旅采购大会，成功签订客房12000家，落地第一个江苏500人动车专列来瑞旅游。

（五）以队伍建设为载体，全面提升干事创业能力。

严格选拔干部，完善局机关绩效考核办法等机制，干部提拔任用前从组织关系上严审，要求局机关党委纪检干部在干部提拔的全过程中督查，务求做到严把干部选拔任用关，坚决防止“带病提拔”，让组织的监督和群众的监督都能发挥作用，从制度上保证组织选人用人的质量，确保被选出来的干部能干事干成事、成大事不出事。2023年，我局新提拔任用中层正副职干部2名，其中80后2名。在提拔任用过程中，始终坚持严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的规定和程序选拔任用干部。同时，征求市纪委派驻组的意见。在提拔任用干部过程中，我局没有收到关于选人用人的举报。

二、存在问题

（一）学习成效有待提高。学习形式还是老套路，对干部职工缺乏吸引力，有待进一步创新探索。缺乏对教育内容的深入研究和选择，教育活力不足。发言讨论立足在主题理论表面，起不到讨论的实际效果。此外，少数干部职工还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习重视不够，被动地参加理论学习。

（二）党建认识还不深刻。少数普通党员的身份意识不强，未能把自己摆进从严治党大局中去。全面从严治党与业务工作有待进一步融合，虽然全面从严治党和中心工作同安排、同部署，但由于习惯问题，总是惯性地将全面从严治党单独作为专题活动来抓，没有真正将全面从严治党完全融入到日常的业务工作中，转变成全体党员干部职工的自觉行为。

（三）廉政监督不够到位。对谈心提醒活动还不够重视，把谈心提醒当作例行公事，谈话中也仅仅停留在表面，对于存在的问题却很少提及，再加之对谈心谈话对象了解还不够，方法单一、难以形成心与心的沟通，使谈话流于形式。责任追究不够严格，发现问题后，问责力度还不够，主要以通报批评、口头劝诫为主，忽视了其他教育方式的运用，追究手段单一，影响了效能责任追究的教育和警示效果。

（四）工作方法有待改进。创新性、主动性不强，工作缺乏深入研究和突破。工作不够大胆，创新魄力欠缺，知识不够全面，创新招法不多，怕出问题，怕担责任，不敢创新，困难面前显得束手无策，有畏难情绪。特别在解决复杂问题和局面时，守摊有余、创新不足、不求有功、但求无过的现象仍然存在。

三、下步建议

（一）强化责任意识，全面从严治党。将党建工作与业务紧密相连、深度融合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。完善局廉政风险点防控机制，完善各项规章制度，对全面从严治党主体责任工作任务进行责任分解，进一步明确各科室的工作职责，与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，压紧压实全面从严治党主体责任。

（二）强化思想建设，净化政治生态。加强理论学习教育，扎实开展党史学习教育, 组织党员干部深入学习习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设与反腐败工作的一系列重要论述。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”等制度，推动党支部组织生活正常化、规范化，营造良好政治生态。

（三）强化制约监督，规范权力运行。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督管理。落实谈心提醒制度，了解掌握党员干部思想、作风和工作情况，形成监督常态。每月开展至少3次廉政谈话，提升谈话质量，明确提出勤政廉政要求，做到谈深谈透。

（四）强化队伍管理，提高干事能力。创新工作机制，健全考核评价体系，增强创新意识，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。健全和完善中层干部廉政档案，严格执行重大问题请示报告、出国（境）审批和证件管理等制度。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，坚决防止用人失察、“带病提拔”。