各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市和美乡村“一村一树（花、果）”建设实施方案》已经市政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

瑞安市人民政府办公室      

2023年4月28日        

（此件公开发布）

瑞安市和美乡村“一村一树（花、果）”

建设实施方案

为深入推进宜居宜业和美乡村建设，全域共创“干净、整洁、有序”人居环境，提升我市乡村建设水平，根据《温州市和美乡村“示范引领、全域整洁”行动方案》（温委办发〔2023〕5号)精神,结合我市实际，现就打造乡村“一村一树、一村一花、一村一果”（以下简称“一村一树〈花、果〉”）特色项目，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，结合农村人居环境整治，坚持一个村突出一个特色主打树（花、果）种，种植适合本地生长的生态树（花、果）、经济树（花、果）、风景树（花、果），推动实施“一村一树（花、果）”项目，加快乡村绿化美化进程，着力构建我市特色乡村绿化品牌，健全长效管护机制，高质量推进农村人居环境整治提升。

（二）基本原则。

1.坚持规划引领。全面落实国土空间规划，加强村庄绿化美化规划设计，把耕地保护放在首要和优先位置，严格执行国家耕地保护制度。

2.坚持绿色生态。构建生态建设新格局，创新生态发展新模式，强化生态保护与修复，加快提升村庄绿化美化水平，因地制宜用朴实自然的手法塑造乡土特色。

3.坚持多元参与。发挥村民主体作用，充分尊重村民意愿，激发内生动力，鼓励社会力量积极参与，多措并举整合资源，创新多元化投入机制，合力推进项目建设。

4.坚持建管并重。因地制宜，分类施策，建管并重，量质同步，建立健全长效管护运营机制，实现可持续发展。

（三）总体目标。

按照本地一村一树（花、果）特色，结合乡村农文旅、民宿等发展，在全市范围内大力实施“一村一树（花、果）”项目。即从2023年开始，每年选择30-40个村（农村社区），谋划建设一批“一村一树（花、果）”项目，逐步形成一批特色村、网红打卡点。

（四）建设要求。

打造“一村一树（花、果）”项目，必须突出农村特色、控制建设成本、增加经济效益、减轻养护负担。要以相关规划为指导，与和美乡村、一村万树、平原绿化、美丽河湖、美丽庭院、旅游景区等工作相结合，近、中、远期相衔接，点、线、面相协调、本土性、观赏性、经济性相融合。

二、建设内容

（一）打造点上样板，做好示范引领。结合未来乡村和美丽乡村项目建设，补充增加优化村庄绿化方案，充分利用可种植空间，挖掘绿化潜力，重点对乱搭建拆除后的迹地、陈年垃圾堆、宅前屋后间闲地、杂草丛生的废弃地、农村闲置的边角地、农户庭院等能够绿化的公共空间，种植一村一树（花、果），打造微果园、微景观、微绿地。推行“祛疤栽花”“花满乡村”活动，拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿，栽植符合乡土特色的树（花、果）种和特色经济树（花、果）种，优先选择种植易管理、快成长、免维护、低土壤要求的树（花、果）种。鼓励连片建设，结合传统种植习惯和文化渊源，突出区域特色，避免简单模仿抄袭。发动广大家庭参与美丽院创建，打造“一院一景、一户一韵”特色风格的美丽庭院；在整理庭院卫生、建设庭院小景、种植花果的基础上，增加水果、苗木、绿植盆栽等经营销售功能，创建绿化展示、环境美化、生活休闲于一体的“美丽经济庭院”。开展花卉特色村和村花村树评比，给予村集体一定的奖励。开展未来乡村、美丽乡村工程施工质量评比，将村庄绿化工程作为重要内容。（责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市妇联等）

（二）整合线上项目，建设“花园瑞安”。结合国土绿化工程，重点是对主要交通公路、通往景区道路、高铁沿线和飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河等沿途沿线进行绿化改造提升，加强总体设计，精心组织实施，打造有瑞安辨识度的美丽风景线。重点建设通往寨竂溪风景区、马屿圣井山、湖岭巾子山、陶山福泉山、桐浦桐溪等景区主要道路沿线，以及飞云江两岸、57省道、瑞枫线、陶马线、瓯湖线等沿线的绿化提升项目。绿化提升要在现有的基础上进行补植、提升，突出主景树种，修缮、建设必要的基础设施，提升文化品位，做到“一路一树（花、果）”“一河一树（花、果）”，常年有景。将国土绿化与“景区村庄”“一村万树”“美丽庭院”“和美乡村”等相融合，鼓励打造独具特色的“树（花、果）”精品示范村，全面推进沿线村庄及周边区域绿化美化。将“一河一树（花、果）”融入《瑞安市全域幸福河湖建设规划》，美丽河道两侧绿化由水利项目结合“一河一树（花、果）”进行实施，充分挖掘和展示水景观文化，着力打造景色优美、串珠成链的河湖美丽风景线，形成“美丽宜居”的滨水河湖空间。建立重要通道绿化统一管护机制，在“一把剪刀剪到底”的分工基础上，重要通道绿化全市统一管护。（责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市文化和广电旅游体育局、市农业农村局、市水利局、市综合行政执法局等）

（三）统筹面上资源，发展绿色产业。结合农业产业布局，重点支持天井垟和桐浦镇油菜花基地可持续提升发展，推进绿色农田等基础设施建设，以万亩油菜花观光农业为载体，将生态观光和现代农业相结合，发展休闲旅游。结合农林业生产需求和绿色防控要求，在滨海新区、江南新区、天井垟、塘下、桐浦等现代农业园区和粮食功能区内沟渠路边，统一种植长花期显花植物，打造美丽“田园色块”。对“都市西郊”片域未来乡村及党建引领美丽乡村连片建设示范区、陶山甘蔗基地、高楼杨梅基地、马屿圣井山杜鹃花基地等团块通过补种和套种主景树（花、果）等方式，结合山体林相改造，实现田园、山林彩化，提升打造成网红打卡地。（责任单位：市文化和广电旅游体育局、市农业农村局、市自然资源和规划局等）

三、推进机制

（一）建立联建共建机制。实行挂钩捆绑制度，落实“一村一乡镇领导”要求，市四套班子领导各挂钩联系一个项目，属地乡镇（街道）党政主要领导各包挂一个。

（二）建立项目清单机制。建立后进村项目打造任务清单和问题清单，定目标、定任务、定责任、定时限，落实到人，挂图作战，适时公开，接受监督。项目建设与“四沿”美丽富裕干线路等重点环境打造相结合，统筹区域与项目，实现共建共美。

（三）建立比拼亮晒机制。定期开展以“比力度、比做法、比成效”为主题的乡镇（街道）、村书记现场观摩比拼活动，通过亮绩比绩，查摆短板，互学互鉴，激发干劲，在全市形成“比学赶超、创先争优、互学互促”的浓厚氛围。

（四）建立运管长效机制。加快推进村庄风貌环境保洁市场化进程，探索农村物业化管理和共同富裕合作社试点，借鉴农村生活垃圾分类合作社运维模式，形成“分组收集，社员包村，政府补贴，合作社运营”的合作制管理运营。

（五）建立群众参与机制。广泛宣传发动群众参与“一村一树、一村一花、一村一果”项目建设，强化农村居民主体意识，建立民主决策机制和监督制约机制，让群众全程参与进来，调动农民管理维护的热情，引导农民适当出资投劳，受益付费，珍惜爱护参与建设的设施和环境。

四、工作保障

（一）强化统筹协调。坚持和加强党对农村工作的全面领导，充分发挥市委农村工作领导小组统筹协调作用，督促推进各项工程落地落实。各乡镇（街道）、各责任单位要按照职责分工抓好落实，主要负责人靠前指挥，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题，不折不扣完成目标任务，取得实效。充分发挥市绿化委员会的作用，根据需要成立专业小组或向乡镇（街道）派出“驻镇绿化专家”，与乡镇（街道）结对挂钩，现场指导。加强与温州科技职业学院等合作，为项目建设提供咨询服务。

（二）强化要素保障。由市农办牵头，整合市农业农村局、市自然资源和规划局、市文化和广电旅游体育局、市水利局等部门项目和资金，做好资源统筹；市财政根据实际情况对尚未落实的项目做好资金预备工作，安排一定的活动宣传经费用于营销推广。市自然资源和规划局根据用地要求，合理布局用地规划，鼓励将乡村废弃地、边角地等进行整治利用。同时充分调动社会力量参与项目建设，结合研学旅行线路，引入市场机制推动长效运营。

（三）强化宣传发动。开展“一村一树、一村一花、一村一果”项目建设经验交流活动，及时总结成功的经验和做法，形成典型范例。积极发动广大村民、社会团体、志愿者参与到项目建设，共建共享共管。创新宣传方式，拓展宣传渠道，营造浓厚宣传氛围，提升乡村旅游人气。充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，构建传播全矩阵，同频共振做好“一村一树、一村一花、一村一果”项目建设宣传报道。

（四）强化运营推广。依托景区景点、民宿特色村、研学游基地等品牌创建工作，完善村庄配套设施，推动村庄品质提升。结合樱花节、油菜花节、荷花节、杨梅节、杜鹃花节等特色节庆活动，打造特色农旅品牌。同步探索建立共同富裕合作社，积极发动村民参与项目成果运维，为农民增收致富创造更多可能。

附件：瑞安市2023年“一村一树（花、果）”种植方案