2023年度工作思路

市自然资源和规划局

2022年12月31日

2023年工作思路

（一）以空间规划为引领，优化国土空间布局。一是推进空间规划编制。根据“三区三线”划定成果，细化落实城乡建设项目需求，优化城镇开发边界范围和空间构成，争取6月底前完成县、乡两级国土空间总体规划编制报批。二是强化专项规划编制。做好城市重点区域谋篇布局，调整控规单元划分，加快控规修编，把控建筑风貌，推进功能性区块、标志性项目、地标性景观建设，完成老工业园区改造中期规划，开展村庄规划、海岸带规划编制。三是加强规划实施监督。健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，建立城市体检评估机制。

（二）以要素保障为主线，强化资源配置效益。一是服务重大项目建设。建立建设用地报批项目储备库，制定保障时间表、线路图，加强重大项目包装，加大存量盘活力度，落实增存挂钩机制。2023年计划争取新增建设用地指标2000亩以上。另外，争取国家单列计划指标2400亩，申请国家统筹占补平衡指标1500亩。二是加快存量土地清理。实施“万亩盘活”行动，开展节约集约用地评价，推进低效工业调查整治，提升亩均产出效率。2023年计划完成批而未供土地清理4000亩、供而未用土地处置4000亩、低效用地再开发2000亩。三是实施片区综合开发。全力构建土地“储备池”，开展房地产市场调研，深入研究后疫情时代城市发展和市场供需变化，签署片区综合开发合作框架协议，科学有序安排出让。2023年拟安排出让53宗4224亩，预计出让金138亿元，其中政府储备经营性用地25宗1803亩，出让金预计126亿元。工业用地（用海）计划供应28宗2421亩。

（三）以生态优先为原则，加大资源保护力度。一是落实耕地占补平衡。实施土地整治“万千工程”，实行一体化推进模式，探索跨乡镇全域土地综合整治，通过向上争取、向下激励、向外调剂、向内挖潜，争取有效缓解耕地占补难题。2023年计划实施马屿镇曹村镇万亩方永久基本农田连片整治项目，面积1万亩以上；安排土地整治项目22个，面积3753亩，其中垦造耕地9个1565亩，旱改水11个2102亩，建设用地复垦2个86亩。二是全力推进林业发展。全面推行林长制，深入实施林业增汇试点，推进新增百万亩国土绿化行动扩面提质，开展国家森林城市创建和南北麂列岛国家公园创建。2023年计划完成森林质量精准提升2.3万亩、松材线虫病防治面积4.4万亩，清理病死松树4.38万株。三是铁腕开展督察整改。持续实施农村乱占耕地建房、耕地“非农化”、大棚房、违建别墅等专项整治行动，完成自然资源督察、森林督察、海洋督察、中央环保督察等整改任务，开展违法用海用岛双清零行动，力争土地卫片执法连续14年实现“零约谈、零问责”。

（四）以整体智治为目标，夯实资源管理基础。一是深化数字化改革。开展土地出让合同电子化和“一码管地”省级试点，完善“浙地智用”多跨应用场景，启动“智慧感知”森林防护平台二期建设。二是全面落实除险保安。启动重大地质灾害隐患综合遥感识别，完成塘下镇、平阳坑镇1:2000 风险调查与评价、地面沉降分区评估，安装30处监测预警设备。加强森林防火设施和消防队伍建设，在相近的乡镇、林场之间建立联防机制，力争森林火情较2022年有减少。三是持续提升服务水平。深化不动产整体智治和“五多合一”改革，推广商品房“交房即办证”和投资项目“拿地即开工”改革，探索推进“不动产登记+公证”一件事，不断提升群众办事体验。