王光领等10位代表：

你们在市十七届人大二次会议期间所提的《关于高水平推进我市农村“三位一体”综合改革的建议》（人大建议361号）收悉，现答复如下：

你们提出的建议对推动我市“三位一体”综合合作改革工作有着十分重要意义。建议中指出推动我市农村“三位一体”综合改革的重要性，非常准确，我市要继续发挥好“三位一体”改革始源地的先发优势，以干在实处、走在前列、勇立潮头的担当，深入推进该项改革工作。建议中提到的三点问题，也是切中要害；提到的建议，也非常有针对性和建设性，我局及相关单位在后续的工作中,会认真吸收，并争取落到实处。

关于提到的要“进一步提升思想统一”。目前，市委主要领导明确农村“三位一体”综合改革由市农业农村局、市供销社双牵头，金融中心、农商行等单位协同推进。今年，瑞安作为温州市唯一被省供销社确定为2023年全省深化农村“三位一体”改革实施县（全省12个），成立了由市委书记李坚为组长的瑞安市打造深化农村“三位一体”改革实施市领导小组。针对部分干部对“三位一体”改革理解不深、不透等问题，下一步，将推动涉农部门、乡镇基层干部专题培训常态化，使其深刻领会理论体系、思想内涵及重大意义，为扎实深化改革奠定思想基础。

关于提到的“加强农业经营主体组织化水平”。在生产方面，我市积极推进新型经营主体发展。积极推进示范申报。上半年创成国家级示范合作社2家(东瓯、金川），创成省级农业龙头企业1家（味海）。完成2022年度瑞安市农业龙头企业二十强和瑞安市星级合作社评定工作，完成2022年家庭农场整体提升示范项目验收，发放农业龙头企业、示范合作社、示范家庭农场等各类奖励245万元。按照“合作制”原则，创新打造“三位一体”联农助农服务中心，并实行“一次让利”与“二次返利”相结合的盈余分配制度，为我市新型农业经营主体提供多方位服务功能，帮助小农户降低农产品交易成本。目前已完成80%装修进度，预计8月份正式试运营。在销售方面，我市坚持共建共享，融合发展的理念，汇聚各方力量参与到“云江丰味”品牌建设的大平台中来。线下开设“云江丰味”市府店、广电店、外滩店、马屿店等4家各具特色的品牌旗舰店；线上开设“云江丰味优选”微信小程序，销售本地优质农产品；5月5日“云江丰味”品牌馆正式在“政采云”平台上线，通过“品牌馆＋部门＋企业”的三方联动，采购激励政策的助推加持，为农产品构建线上“直供直销”渠道。吸纳瑞安市域内从事生产、加工瑞安绿色优质农产品的主体入驻“云江丰味”授权企业名录。目前已入驻第一、二批35家授权企业，正在启动第三批授权企业招募工作。授权企业优先可入驻线上线下两大平台销售农产品。在金融方面，围绕“服务产品为基础、惠农政策为支撑、改革创新为动力”的理念，有效整合闲散资金，着力破解农业发展“融资难”卡脖子难题，扎实推进信用合作改革取得实质性成效。引进专业人才，引导商业金融机构下派专业人才指导资金互助社，直接帮助规范业务操作。开展业务互助，借力借势，牵手商业金融机构，打好合作金融发展的根基，初步形成业务共办、风险共担、政策共享的格局。兴民农村保险互助社与中国太平洋财产保险股份有限公司瑞安支公司开展战略合作，以跟保形式分担农产品货物运输保险、种植保险的风险，按照约定比例共担风险、共享盈利。太平洋财产保险累计已按比例为农户提供保险金融4497万元，承担理赔支出6.4万。瑞安农商银行为农村保险互助社提供1000万元授信，支持发展农户小额贷款保证保险业务，并对发生的损失给予20%的风险补偿。丰富产品体系，推广农民资产授托代管融资贷款模式,通过评估农户有形、无形资产，挖掘盘活农民潜在资产；鼓励更多银行机构开展“整村授信”，评定村集体、合作社及农户信用状况，构建“无感授信”白名单，提供纯信用、广覆盖、低门槛小额普惠贷款。鼓励保险机构扩大政策性农险及地方特色农产品承保范围，今年支持人保财险瑞安支公司推出“乡村振兴-共富e贷”数字化支农融资产品，并纳入小额贷款保证保险风险补偿政策范畴，提升普惠金融覆盖面。

关于提到的“进一步强化相关政策扶持”。2021年，我市出台了《关于纵深推进“三位一体”农村综合合作改革 争当农业农村现代化先行标兵的实施意见》，致力于将农民合作经济组织联合会建设成农民利益共同体和推进农业农村现代化的助推器。市供销社先后成立了10个镇街农合联，并出台了《进一步加强瑞安市农民合作经济组织联合会实体化建设的工作方案》，确保农合联服务有平台，工作有抓手。市农业农村局出台《关于促进农户融入农民合作组织的实施意见》、《瑞安市农民专业合作社规范化建设培育工作方案》等文件，建立专业合作社全程辅导、三色管理、星级评价等规范化机制，全力推进合作社规范建设与质量提升工作。我市委托农业农村部管理干部学院开展瑞安“三位一体”改革调研工作，最终形成近8万字的课题总报告以及8个合计超6万字的案例报告，全方位阐述瑞安实践的探索历程、类型特征、总体成效、基本经验、理论价值、未来挑战等，内容丰富详实，得到了农业农村部相关领导及农业领域专家学者的一致肯定，扩大了瑞安市“三位一体”综合合作改革影响力的知名度。在瑞安农商银行的支持和配合下，我市正与农业农村部管理干部学院就进一步深化院地合作进行对接，争取打通“三位一体”改革实践经验与理论成果转化路径，推动瑞安“三位一体”培训学校建设，推广我市“三位一体”改革成果和经验。

最后，感谢你们一直以来对农业农村工作的支持。

签发人：张翔，承办人：王刚，联系电话：0577-66601910。

瑞安市农业农村局

2023年7月12日