局机关各科室： 为贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》（省政府令第393号）工作要求，提升审查工作规范化水平，现将《瑞安市民宗局合法性审查事项目录清单》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 瑞安市民族宗教事务局 2023年8月22日 瑞安市民宗局合法性审查目录事项清单（一） ——行政规范性文件 定义 | 市民宗局行政规范性文件，是指由市民宗局依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本市范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。包括市民宗局单独制定并发布的行政规范性文件，市民宗局与其他单位联合制定并发布的行政规范性文件。 | 序号 | 事项名称 | 具体事例 | 1 | 矛盾纠纷化解类文件 | 例如行政调解、行政复议、行政赔偿等方面的文件。 | 2 | 执法监督类文件 | 例如执法主体和执法人员资格管理、行政执法投诉制度、规范性文件监管等方面的文件。 | 3 | 专项行动类文件 | 例如内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的专项行动方案、工作方案、实施方案等文件。 | 4 | 转发上级类文件 | 转发上级机关行政规范性文件，转发文件中提出具体实施措施，并涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的文件。 | 5 | 文件清理类文件 | 行政规范性文件清理结果的通知、废止部分行政规范性文件的通知。 | 6 | 其他类文件 | 其他符合《浙江省行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件。 |
瑞安市民宗局合法性审查目录事项清单（二） ——重大行政决策 定义 | 市民宗局重大行政决策，是指市民宗局依照法定权限、程序作出，对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。 | 序号 | 事项名称 | 具体事例 | 1 | 规划类决策 | 例如涉及民族宗教方面的规划制定。 | 2 | 体制改革类决策 | 例如涉及服务保障“最多跑一次”改革，民宗行政领域“放管服”改革。 | 3 | 矛盾纠纷化解类决策 | 例如涉及人民调解、健全调解纠纷化解机制等方面的重大决策、措施。 | 4 | 普法治理类决策 | 例如民宗领域法治化进程、基层治理等方面的重大决策、措施。 | 5 | 重大建设项目类决策 | 例如民族宗教领域对社会公众利益有重大影响的建设项目。 | 6 | 其他方面重大决策 | 属于社会风险评估范围且需录入浙江省重大决策社会风险评估信息管理平台并向同级政法委报备的重大决策事项；行政工作中社会面广、与人民群众利益密切相关，符合《重大行政决策程序暂行条例》第三条规定的其他重大行政事项。 |
瑞安市民宗局合法性审查事项目录清单（三） ——政府合同类 定义 | 市民宗局签订的政府合同，指由市民宗局与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。 | 序号 | 事项名称 | 具体事例 | 事项依据 | 1 | 行政协议 | 行政执法交接协议 | 《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于深化综合行政执法改革的实施意见>》（浙委办发〔2019〕46号） | 3 | 其他符合法律法规规章要求行政协议 | 《浙江省行政合法性审查工作规定》 | 4 | 民事合同（标的额5万元以上） | 政府采购合同 | 《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》 | 5 | 第三方服务合同 | 6 | 租赁合同 | 7 | 其他为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的合同 | 8 | 框架协议 | 例如战略合作协议 | 《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》 | 9 | 其他与社会资本的合作框架协议 |
瑞安市民宗局合法性审查事项目录清单（四） ——重大行政执法决定 定义 | 市民宗局作出的重大行政执法决定，是指以市民宗局名义作出的各类重大行政执法决定，具体情形包括： （一）行政执法机关依法应组织听证的； （二）当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的； （三）当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的； （四）行政执法事项疑难、复杂的； （五）法律、法规、规章以及国家和省级行政规范性文件规定的其他情形。 | 序号 | 事项名称 | 具体事例 | 1 | 行政许可 | 筹备设立宗教活动场所审批 | 2 | 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 | 3 | 扩建、异地重建宗教活动场所审批 | 4 | 举行非通常宗教活动审批 | 5 | 宗教团体接受境外组织和个人捐赠审批 | 6 | 宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批 | 7 | 宗教活动场所登记、变更登记、注销登记审批 | 8 | 宗教活动场所法人登记前审批 | 9 | 宗教临时活动地点审批 | 10 | 宗教团体成立、变更、注销前审批 | 11 | 行政处罚 | 吊销其登记证书或者设立许可 | 12 | 其他法律法规规定的行政执法事项 | 其他以市民宗局名义作出的各类行政执法决定 |
瑞安市民宗局合法性审查目录事项清单（五） ——其他涉法事项 序号 | 事项类目 | 具体事项 | 1 | 信访答复 | 以市民宗局作出的信访答复 | 2 | 政府信息公开答复 | 以市民宗局作出的政府信息公开答复 | 3 | 行政赔偿 | 以市民宗局作出的行政赔偿决定 | 4 | 其他 | 其他市民宗局认为需要开展合法性审查的事项 |
瑞安市民族宗教事务局办公室 2023年8月22日印发
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