儿童是国家的未来、民族的希望。日前，在全市儿童福利和未成年人保护工作培训班会上，市民政局社会救助福利和移民工作科（儿童福利科）工作人员林娇娇，就我市困境儿童基本生活保障政策进行了解读，涉及保障范围及标准、申报程序、动态管理等。

进一步明确标准认定

保障标准有所调整

根据《瑞安市困境儿童基本生活保障实施方法》，我市困境儿童基本生活保障的范围和对象分别为：孤儿（儿童福利机构养育的孤儿、社会散居孤儿）、事实无人抚养儿童、困难家庭儿童、自身困境儿童、艾滋病病毒感染儿童。

今年，我市还进一步明确了自身困境儿童家庭贫困标准认定。具体如下：

（一）家庭成员人均年收入低于当地同期最低生活保障标准的3倍。

（二）家庭人均货币财产低于当地同期6倍年最低生活保障标准。 

（三）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。

（四）家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

（五）家庭成员名下无生活用机动车辆，或仅有一辆车且车辆价格低于当地同期12倍年最低生活保障标准（以首次买卖的车辆购置税发票上计税金额为准）。

那么，关于困境儿童保障标准是怎样的？去年，温州市政府发布《关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》。其中提出：合理统一孤困儿童保障标准。儿童福利机构养育的孤儿、社会散居孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、低保低边中的重度残疾和三级四级精神、智力残疾儿童及低保低边中的其他困境儿童年基本生活最低养育标准均按不低于当地上年度城镇常住居民人均生活消费支出的70%确定。

“这意味着，跟原来保障标准相比，除了市福利机构养育的孤儿保障标准仍不低于70%外，其他类别对象的保障标准比例均有所提高。”林娇娇说，并且去年我市机构养育孤儿和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困难家庭儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活费实现同标。

2023年5月起，瑞安市机构养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困难家庭儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放标准调整为2642元/人·月（值得注意的是，除机构养育孤儿外，这几种类型若已享受最低生活保障的，按与低保标准之间的差额进行发放），自身困境儿童为1321元/人·月。

以上补助标准建立自然增长机制，根据我市经济社会发展情况实行动态调整。

线上线下可申请

实行动态管理

据了解，申请困境儿童基本生活保障主要分为线下和线上两种方式。

线下申请：申请补助的，由监护人、家庭成员或其他代理人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请并提供材料；家庭成员申请有困难的，社区（村、居）民委员会应当协助其提出申请并提供材料。

线上申请：“浙里办”APP搜索“孤儿救助资格认定及基本生活保障金给付”或“困境儿童认定及基本生活费给付”，提出申请并提供材料。

所应提交的相关申请材料如下：

1.填写《瑞安市孤儿认定“一件事”申请表》或《瑞安市困境儿童生活补贴“一件事”申请表》。

2.居民户口簿原件和复印件，本人及家庭成员居民身份证原件和复印件，本人近期2寸免冠照片1张。

3.父母重度残疾和三级四级精神、智力残疾的，需提供国家标准相应等级残疾证原件和复印件；失踪人员，需提供法院宣告失踪的文书或公安机关证明；服刑在押的，需提供法院判决书和监狱服刑证明；强制戒毒的，需提供强制戒毒证明；患重病的，必须提供我市二级以上医院诊断证明；父母一方死亡，另一方再婚无法履行抚养义务和监护责任的，需提供结婚证原件和复印件及家庭困难（低保、低保边缘户） 等证明。

4.市民政局认为需要提供的其他相关证明材料。

值得关注的是，困境儿童补助工作实行动态管理，有下列情形之一者，不再纳入困境儿童基本生活保障范围，从次月起停发困境儿童基本生活费补助：

（一）死亡的；

（二）依法被收养的；

（三）父（母）重新履行抚养义务的；

（四）父（母）一方刑满释放或强制戒毒结束的；

（五）儿童自身疾病或其父（母）疾病治愈的；

（六）残疾恢复，等级不符合规定的；

（七）已年满18周岁具备劳动能力和完全民事行为能力的（年满18周岁仍就读全日制院校的可继续享受基本生活补贴至本科及以下学历毕业为止），一次性发给6个月的基本生活费。

（八）其他按规定需停发的情形。