瑞安市人民政府

（2024年10月）

一、基本情况

市十七届人大三次会议以来，市政府系统56个单位共承办代表建议511件（含市领导领办重点件14件）；闭会期间，代表共提出建议33件，其中城建环保、教科文卫及农资水利类等关乎民生福祉的领域占到了69.6%。从建议办理情况来看，511件代表建议已全部按时完成答复。其中，代表反映的问题已解决或基本解决的“A”类件共321件、占比62.8%，正在解决或已列入计划落实的“B”类件共137件、占比26.8%，因多种原因无法解决或暂时难以解决的“C”类件共53件、占比10.4%。闭会期间的代表建议，除16件还在办理外，17件已全部完成答复。从满意度测评情况来看，市政府系统共收到代表反馈意见511件，满意或者基本满意件509件，满意或者基本满意率为99.6%，对于反馈不满意的2件代表建议，市政府已经督促相关承办单位重新办理中。

二、主要做法

今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年，必须不断完善建议办理制度和机制，全力以赴将代表建议办出实效、落实到位。

（一）凝聚“一股劲”，全面夯实建议办理基础。

始终将代表建议办理工作视为倾听民声民意的关键窗口、落实民智民力的重要途径，不断提升代表建议办理工作的责任感和使命感。

一是强化担当作为。将代表建议办理工作纳入市政府重要议事日程，主要负责人专题部署办理工作。比如，4月15日召开代表建议政协提案交办会，会议要求各承办单位高质量、高水平完成代表建议办理任务，力争交出“强城筑核、城乡融合”等五方面高分答卷；4月25日召开的市政府常务会议，会议要求各分管市领导发挥示范引领作用，积极参与重点件办理工作，牵引带动承接部门高质量完成全部重点建议件办理任务。

二是优化办理流程。创新引入“PDCA”（计划-执行-检查-行动）循环办理模式，严格落实建议靠前审查、建议预交办等机制，制订印发《2024年度市两会建议提案办理工作资料汇编》《关于做好重点建议提案承办工作的通知》等文本，明确办理期限、答复要求，切实做到程序合法、答复规范、反馈及时。

三是细化责任分工。遵循“分级负责、归口办理”原则，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定规范的“五定要求”，特别是对于14件重点件，严格落实“市领导带头领办、分管领导主抓、责任部门承办”办理机制，上下捆绑、条块联动，形成指挥一体、步调一致、内外联动的工作格局。

（二）做精“一条链”，全面加快建议办理进度。

坚持以制度促规范、提效率、促成效，不断完善办理推进环节链条，提升办理工作的规范化、科学化水平。

一是交办更精准。“两会”期间落实专人负责接收、梳理、反馈代表建议，第一时间厘清交办清单。对职能明确的，按照“谁主管，谁主办”原则，由主管部门负责办理；对职能交叉、跨部门跨地区的，按照“谁牵头、谁主办”原则，由牵头部门负责办理；对涉及新情况、新问题以及职责存在争议，难以确定主、会办单位的，按照“指定谁、谁负责”原则，由市政府指定部门负责办理，确保511件代表建议“件件有着落”。

二是沟通更有效。积极增进承办单位与代表之间的沟通和理解，灵活采用微信沟通、上门面商、集体协商等方式串联“办前沟通-办中联络-办后答复-办结回访”全过程，切实将情况说透、问题说明、方案说清。

三是考核更全面。将代表建议办理工作纳入2024年度各部门、乡镇街道（功能区）的年度考绩考核清单，同时针对每一个建议办理环节都制订相应的考核标准和要求，结合承办单位的按期办结率、面商率、满意率、问题解决率以及办理工作的规范程度等，通过定期通报、现场督查等方式，进行全环节评价考核，倒逼建议办理全面提速。

（三）统筹“一盘棋”，全面提升建议办理质效。

更注重在“结合”上下功夫，力求“解决一方面问题，促进一领域工作”，把群众关心、代表关切、社会关注的建议内容办深办实办好。

一是结合中心工作促落实。结合市委市政府重点工作，充分吸纳代表建议和各部门意见，科学合理制定方案、规范性文件等。

二是结合座谈精神促落实。市政府高度重视“两会”期间人大代表座谈会意见与建议，同时充分吸收市人大常委会领导与市人大代表4次座谈会精神，并结合到代表建议办理中，截至目前已答复落实45项座谈意见。

三是结合满意度测评促落实。自7月16日建议答复工作完成后，市政府结合市人大常委会部署，组织开展建议办理满意度测评工作，督促承办单位加大后续办理力度，对于承诺事项认真予以落实，特别对办理过程中碰到的问题和代表反馈的不满意件，对反馈不满意的2件代表建议，安排专人跟踪协调，确保问题得到妥善解决。

总的来看，今年以来市政府及各承办单位认真办好每件代表建议，取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，当前建议办理工作与市人大代表、与广大群众的期望还有一定差距，主要表现为：部分单位仍存在重答复、轻落实、浅沟通现象，有时需要靠催办督办推动；由于缺乏足够的资金支持，部分基础设施类建议推进速度较慢；部分综合性建议办理速度不快，部门间协同合作与信息共享机制还有待进一步完善；在寻找履行上级法律政策和推出具有地方辨识度方案之间的平衡上还有待加强。

三、下步措施

市政府将针对存在问题，认真对照市人大常委会的审议意见，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，推动代表建议办理工作再上新台阶，努力向市人大交出一份满意的办理答卷。一是全力以赴攻坚办理难点。深入贯彻落实本次审议意见，重点针对代表不满意件，深入剖析、跟踪回访和重新办理，督促相关承办单位以最大力度、最快速度兑现答复承诺，不断巩固和提高代表建议办理实效。二是全力以赴落实督办工作。进一步细化和完善督办考核体系，加强法规政策研究，引入第三方对建议的事实效果进行评估，拓展公众参与渠道，针对性提高承办单位的承诺事项兑现率、建议问题解决率和建议措施落实率。三是全力以赴完善闭环机制。建立信息共享平台，完善沟通流程，明确各部门职责，加强财政预算管理，进一步完善办理工作的统筹、协调、反馈等机制，不断提高办理工作水平。

今年的代表建议办理工作能够顺利进行，得益于市人大常委会的监督指导，得益于各位人大代表的理解支持。做好代表建议办理工作，是市政府职责所系、工作所需、群众所盼，我们将以实实在在的工作成效向各位代表交出一份满意的答卷，为奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章注入更强动能。