瑞安市隆山实验小学章程

第一章总则

第一条为全面贯彻国家教育方针，全方位提升学校育人水平，建立健全学校现代化管理机制，保障学校依法自主管理，促进学校持续、健康、优质、特色发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等有关规定，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》及有关法律法规，结合学校实际，制定本章程。

第二条学校中文全称为瑞安市隆山实验小学（以下简称“学校”）；规范简称为“隆实小”。

学校住所为瑞安市安阳街道塘河南路122号。

第三条学校是经中共瑞安市委机构编制委员会办公室批准，由瑞安市教育局举办的公益一类事业单位。

第四条学校经费来源为财政全额补助，开办资金950万元，由瑞安市教育局出资。

第五条学校宗旨：实施小学义务教育，促进基础教育发展。

第六条学校业务范围：小学学历教育（相关社会服务）。

第七条学校登记管理机关为瑞安市事业单位登记管理局。

第二章权利义务

第八条学校的权利：

（一）审议学校章程草案，并按照章程自主管理。

（二）学校组织进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。学校按国家有关规定实行教师资格、职务、聘任制度，实行绩效工资制，建立健全业务考核档案。加强教师思想政治教育、职业道德教育，树立敬业精神。

（三）根据相关规定招收适龄学生，并严格按照上级文件要求招生。

（四）学校每学期对教职工进行一次奖励性绩效考核。对于违法违纪、重大失误，在校内外造成恶劣影响的，在考核中执行一票否决。

（五）学校有管理、使用本单位的设施和经费的权利。

（六）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。

学校的义务：

（一）遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量。

（二）学校依法维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。

（三）退休教职工的合法权益，由学校工会具体负责退休教职工的协调管理工作。充分发挥退休老教师的作用，组建“五老护苗队”，鼓励退休老教师参与关工委工作。

（四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。

（五）遵照国家有关规定收取中餐、托管费用并公开收费项目，并依法接受监督。

（六）学校每学期对品学兼优或在某方面有突出成绩的学生予以表彰或奖励。

第九条瑞安市教育局的权利：

（一）根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划；

（二）按照有关程序任免学校党组织负责人、校长、副校长；

（三）审查学校章程草案及章程修改草案；

（四）监督学校公益性表现和履职情况；

（五）履行法律法规及其他规定明确的举办单位职责。

瑞安市教育局的义务：

（一）支持学校依照法律、法规和本章程自主办学，制止或者排除侵害或妨碍学校行使自主权的行为；

（二）按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放；

（三）加强教师培养工作，采取措施发展教师教育，有效组织校长、教师的培训和流动。

（四）维护学校合法权益，组织开展教育督导，支持与引导学校发展；

（五）法律、法规等规定的其他义务。

第十条  教师的权利：

（一）积极参加进修或者其他方式的培训，提升业务水平。

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，并指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。

（三）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。教职工在教育教学、培养人才、教研课改和学校建设等方面成绩优秀或有突出贡献的，学校按制度给予表彰和奖励。

（四）学校教职工对学校教育、教学、管理工作有权提出意见和建议，有权依照法律向上级主管部门反映情况。教职工行使民主权利，任何组织和个人不得抵制、阻挠、打击报复。

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理，对学校重大事项有知情权，对不公正待遇或处分有申诉权。

（六）合理使用学校设施设备、图书音像资料及其他教育教学用品。

教师的义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

（六）积极参与校本教研活动和各级教育行政部门组织的研修活动，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

（七）法律法规规定的其他义务。

第十一条学校招生对象为对口区域户籍及其他符合入学条件的适龄学生。

学生的权利：

（一）参与享受平等受教育的权利。如受到学校或教师的不公正待遇，有权提出申诉。

（二）在学习成绩和操行评语等级上获得公正评价。

（三）参加学校组织的各种活动，参与评议学校教育教学工作。

（四）对学校给予的处分或处理有异议，对学校、教职工侵犯其受教育权、人身权、财产权等合法权益的行为，依法提出申诉或提起诉讼。

学生的义务：

（一）遵守法律法规，遵守《中小学生守则》，遵守学校章程及规章制度，遵守公共秩序和学生行为规范要求，严以律己，规范行为，提高自己的思想道德水平，养成良好品行。

（二）努力学习，完成规定的学习任务，并承担在学习活动中当选职务的相应职责。

（三）对违反《中小学生守则》和学校各项规章制度的学生予以批评教育，情节严重者分别给予警告、严重警告或记过处分。学生对所受处罚不服者，可按规定提出申诉。

第三章党组织的地位和作用

第十二条学校实行党组织领导的校长负责制，设立中共瑞安市隆山实验小学总支部委员会，履行全面从严治党主体责任，加强党对教育工作的全面领导。设党总支书记1名，组织委员、纪检委员、群团委员、宣传委员若干。党总支书记切实履行党建工作和党风廉政建设第一责任人职责，党总支委员会委员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建和党风廉政建设。

第十三条中共瑞安市隆山实验小学总支部委员会是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大事项，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责行使职权，保证各项任务完成，切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

第十四条中共瑞安市隆山实验小学总支委会会议是学校最高议事决策机构，凡属重大问题均须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党总支委会集体讨论，作出决定。党总支委会实行例会制，原则上每月召开一次，遇特殊情况，可提前、延期或临时召开。

第十五条学校党总支委会的议题由党总支书记确定或由会议成员事先向党务干部提出，报党总支书记审定。

凡提交党总支委会讨论的议题，相关科室应事先就议题内容进行充分沟通协商。对于重大、特殊事项，在召开党总支委会会议前，学校党总支书记和校长应充分沟通。必要时，召集其他党总支委员进行充分的酝酿和协商。

第十六条学校党总支委会会议由党总支书记召集和主持。学校党总支委会会议一般应遵循以下程序：

（一）议题汇报人对议题作简要说明，提出议事建议。

（二）参会人员就审议事项充分发表意见。

（三）党总支书记集中讨论意见，提出审议意见。

（四）党总支委员表态（党总支书记最后表态）。

第十七条学校党总支委会会议要严格按事先确定的议题和议程进行。党总支委会会议须有半数以上党总支委员出席方可召开。研究学校发展规划、干部任免等重要问题时应有三分之二以上党总支委员参加。表决事项时，以超过应到党总支委员人数的半数同意为通过。

第十八条学校党总支委会会议研究决定的议题要记录备案，要明确记录人，必要时要形成会议纪要，经学校党总支书记签发后发至学校党、政、工领导及相关科室中层领导传阅。

第十九条学校为党组织活动提供必要条件，保障活动场所和活动经费。

第四章管理层

第二十条学校实行校长负责制，由瑞安市教育局任免，全面负责学校行政工作。在学校党总支的领导下开展工作，在具体负责实施学校党总支决定、决议的过程中实行校长负责制。3名副校长协助校长分管学校教育教学、德育、安全、师训、科研、后勤等具体工作。中层干部由校长提名，并按有关规定权限和程序任命或聘任后，报瑞安市教育局备案。

校长要加强教育政策法规、教育理论的学习，加强自身修养，提高管理水平，依法对学校实施管理，对学校教育教学和行政工作全面负责。具体工作职责如下：

（一）坚持学校特色办学，努力培养德、智、体全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人。按教育规律办学，不断提高教育质量。

（二）组织教师学习政治，钻研业务，转变观念，勇于改革实践，不断提高教师的政治思想、职业道德、文化业务水平及教育教学能力。注重培养班主任、中青年教师和骨干教师，努力优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质。依靠学校党组织、工会和共青团等群众组织，共同做好教职工的思想政治工作。加强学校民主制度建设，以教职工代表大会为基本形式，实行民主管理、民主监督。

（三）以先进的教育理念为导向，以教育、教学、管理的改革项目为载体，以完善性发展和跨越式发展为目标，积极领导和组织德育工作、安全工作、教学工作、教育科研工作及体育、卫生、美育、劳动教育及课外教育活动，领导和组织总务工作，配合党组织支持和指导学校的群众组织开展工作。

（四）发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社区教育的协调一致，相互配合，形成良好的育人环境。

（五）行使国家和教育主管部门授予的其它职责和权限。

第二十一条为更好落实校长负责制，建立由校长、副校长和学校相关科室负责人参加的校长办公会议制度，每月至少召开两次行政会议，具体研究、部署落实学校党总支委会会议决定、决议的有关工作措施。

第二十二条校长及时向学校党总支委会报告落实学校党总支委会会议决定、决议情况。校长在贯彻落实学校党总支委会会议决定、决议过程中，遇到特殊情况时，可以作出临时处置，但事后必须向学校党总支委会作出说明。

第二十三条完善领导班子的监督约束机制，建构严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第二十四条领导班子及其成员实行年度考核，接受瑞安市教育局的考核和单位教职员工的评议，考核评价注重工作实绩和社会效益。

第二十五条学校设置校务办公室、教务处、政教处、总务处、教科室、安全保卫处等内设机构共6个，分别承担相应的管理职能。各职能部门各司其职、团结合作，提升管理效能，确保各项工作任务圆满完成。主要职责分别为：

（一）校务办公室负责校内各部门工作的综合协调，学校例会、行政会议、教职工会议记录，考勤工作，对内对外宣传，收、制、发文件以及教职工考勤考绩情况等工作。

（二）教务处负责学校课程改革的规划设计和组织实施工作，负责教学工作的策划和教务日常管理工作，负责各教学功能室和图书室的管理。全面完成教学任务，努力提高教学质量。开展多种形式的教研活动，组织教学观摩，不断改进教学方法，总结交流教学经验。

（三）政教处负责学生日常行为规范管理、思想教育工作，负责班主任队伍建设及考核工作，负责少先队工作，组织学校传统大节活动（科技节、体育节、艺术节、读书节等），负责心理辅导室的建设和日常工作，建设管理大队室、红领巾广播电台、电视台等。

（四）总务处负责做好校舍、财产、财务、食品卫生等后勤保障工作，负责食堂管理工作。负责学校电教器材和广播系统器材的保管、使用和维修，负责广播室、消控室、电脑室的管理。

（五）教科室负责学校教科研工作的组织策划，管理和指导各教研组开展校本教研工作，负责做好教师业务发展培训工作。

（六）安全保卫处负责做好学校安全教育工作，学校日常安全保障工作，做好防疫、传染病防治等工作，管理学校保安室、医务室、网络安全管理及平安校园创建工作。

第二十六条学校设置工会、女职委、少先队等群众组织。各群众组织在党组织的领导下，履行各自职责。

第二十七条学校建立教职工代表大会制度，教职工代表大会是依法保障教职工参与学校的民主管理和监督、维护教职工合法权益的基本形式。教代会接受学校党组织的领导，按规定程序行使职权，支持校长依法行使管理职权。

教职工代表大会每学年至少召开1次，由大会主席团召集，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方为有效：闭会期间如遇有重大事项，经学校党政工领导研究或三分之一以上代表提议，可以临时召开代表会议。教代会的选举和表决，须经全体代表的半数以上通过方为有效。

第二十八条教职工代表大会行使下列职权：

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学校年度工作、财务工作、校务公开工作、教代会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教代会提案办理情况报告；

（六）按照有关规定和安排评议学校领导干部；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

第二十九条坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，学校工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第三十条学校建立健全信息公开制度。学校实行党务公开、校务公开，通过党务公开栏、校务公开栏张贴、微官网发布等途径保障教职工的知情权、参与权和监督权；同时向社会公开学校相关信息，以适当方式为学生及家长了解学生学业成绩、在校表现等提供便利，接受社会、家长的监督，听取社会各界对学校工作的意见和建议。

第五章学校与家庭、社会

第三十一条学校主动与社会、家庭联系沟通，建设学校、家庭、社会三位一体的育人体系，形成教育合力。

学校根据教育教学需要，聘请兼职教师和校外辅导员。

学校建立或者利用社会资源建立德育、科普、法制等各类教育基地，定期组织开展校外教育活动。

第三十二条学校本着民主、公开、自愿的原则，组织家长选举成立家长委员会。学校为家长委员会开展工作提供必要的条件，保障家长委员会履行参与学校管理、参与教育工作、沟通学校与家庭等职责。

学校依靠家长委员会办好家长学校，制定教学计划，定期开展活动，加强对家庭教育的指导。

学校建立教师与家长（监护人）的日常联系机制。

第三十三条学校与社区建立良好关系，依托社区开展社会实践活动，为学生创造服务社区和实践体验机会。学校本着为社区服务的精神，在不影响教学情况下，有效利用学校自身资源和优势，为社区开展文体活动提供便利。

第三十四条学校建立校友会组织，发挥校友的宣传、桥梁、教育、助学等作用，增强凝聚力，促进学校发展。

第三十五条学校根据办学实际需要，开展校际互动合作，不断扩大对外交流，拓展教育视野，提升办学水平。

第六章资产管理和使用

第三十六条学校日常经费来源为财政拨款收入。

第三十七条学校实施全面预算管理，建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制。

第三十八条学校依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十九条学校配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十条学校建立健全财产管理制度，按规定设置固定资产账簿和实物清册，落实专人管理，定期清点，及时做好固定资产调入和调出及资产处置手续，做到账实相符。任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受市教育局和财政（税务）、审计部门的监督。

第四十一条学校教职工工资、保险、福利待遇按照国家和省有关规定执行。

第四十二条学校严格执行收费政策，规范收费行为，按照规定项目和标准收费，各项收入实行收支两条线管理，向社会公布收费项目和经费收支情况，接受社会监督。

第七章 章程制订和修改

第四十三条学校按照如下程序制订和修改章程：

（一）成立章程制订（修订）工作小组，起草章程（草案或修订案），广泛征求教职工意见，形成章程的制订（修订）意见。

（二）章程（草案或修订案）提交教职工全体会议或教职工代表大会讨论，内部公示、听取意见建议。

（三）章程（草案或修订案）提交校党委会审议通过。

（四）章程报送登记管理机关备案。

（五）备案通过后正式发布，向学校内部和社会公开。

第四十四条学校有下列情形之一的，应当修改章程:

（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；

（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

（三）章程违反国家、省章程管理规定的；

（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有明显冲突的；

（五）其他需要修改的情形。

第八章终止程序和终止后资产的处理办法

第四十五条学校因机构撤并等情形需终止的，经瑞安市教育局和瑞安市编办审查同意，向瑞安市事业单位登记管理局申请注销登记。

第四十六条学校终止后的剩余财产，在瑞安市教育局和财政、审计等有关部门的监督下，按照法律、法规相关规定处理。

第九章附则

第四十七条本章程是学校组织规程和办事规则的基本规范。学校依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。学校规章制度有关规定，凡与本章程不一致的，以本章程为准。

本章程未尽事宜按照法律法规及上级规范性文件政策执行。如有抵触处，以法律法规及上级规范性文件为准。

第四十八条本章程由瑞安市隆山实验小学负责解释。

第四十九条本章程自登记管理机关备案之日起生效。