一、制定背景：为进一步优化瑞安市营商环境，以“增值化”服务理念助推经济高质量发展，结合瑞安市实际情况，制定本方案。

二、制定依据：《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《浙江省行政程序办法》《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”总体方案》

三、制定目的：变“违法者”为“志愿者”，变“严罚式”为“容错式”

四、制定主体：瑞安市综合行政执法局

五、主要内容

（1）事前告知。对违法行为，办案机构应先依据现有的自由裁量规定确定具体的罚款金额，在行政处罚决定书送达时，对符合适用“公益减罚”条件的一并出具《公益减罚告知申请书》。

（2）受理申请。符合“公益减罚”条件的，执法办案机构应当在受理后的3个工作日内出具《公益服务折抵罚款有关事项告知书》，根据工作实际情况安排其参加办案机构、属地社区（村居）或者志愿服务组织的社会服务，明确告知公益服务的时间、地点、联系人及联系方式等。

（3）完成服务。违法行为人根据社区安排在规定时间、地点完成具体的公益服务。办案机构根据违法行为人完成公益服务的情况，在3个工作日内出具《公益服务完成情况确认单》并依法作出减轻处罚的结案报告并说明裁量理由。

六、注意事项

（1）被查处行为存在群众重复投诉、举报或信访情形的；案发时间、地点属于严管期（区）或禁止期（区）的；当事人拒不整改或者整改不力，违法行为处于持续状态的不能适用公益减罚；

（2）减少的罚款金额最高不应超过处罚决定书确定的罚款金额的50%；

（3）减少后的罚款金额不应低于法定最低罚款金额。

七、一问一答

问：公益活动的类别有哪些？

答：环境卫生治理、垃圾分类引导、文明平安创建、便民惠民服务四类。

问：公益服务地点在哪？

答：一般根据所在地社区安排就近的公益服务。

问：每小时公益活动能减少多少罚款？

答：50元。

八、关键词诠释

公益减罚：公益减罚，是指针对特定的轻微行政处罚案件，当事人对行政机关查明认定的违法事实没有异议，自愿接受处罚并及时纠正违法行为的，经自愿申请，可以通过提供社会服务形式折抵罚款。

九、实施时间：2024年10月8日

十、解读机关及解读人：瑞安市综合行政执法局 陈依涵 13600663739