在现代化国家建设的新时代背景下，为响应国家战略部署，科学理性应对人口变化和生育政策调整，瑞安市围绕“青春都市、幸福瑞安”总体战略目标，立足“温瑞一体化”的发展需要，在《瑞安市国土空间总体规划》总体框架下，教育专项规划将站在全市层面，对教育事业发展思路作出指引，推进教育高质量发展，优化教育服务水平，优教强城，建设教育高地，编制《瑞安市教育设施（学校）布局专项规划（2021-2035年）》。

该项目于2024年11月30日完成中间成果审查，现根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规予以批前公示，请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善。

公示时间：2024年12月12日——2025年1月10日（共30日）

意见建议反馈方式：

电子邮件反馈，邮箱：rajck2023@126.com

书面反馈，邮寄地址：瑞安市教育局建财科收（瑞安市新湖商务大厦23幢1201室）

3、邮件标题或信封封面请注明“瑞安市教育设施（学校）布局专项规划意见建议”字样

公示内容如下：

一、规划对象、范围及期限

1、规划对象：规划对象主要为教育设施，按照学生年龄分类将教育设施分为幼儿园、小学、初中、高中（包括普通高中和中职）、高校和其他教育设施（包括社区教育、成人教育等）六大系统。

2、规划范围：参照《瑞安市国土空间总体规划（2021-2035年）》划定的行政区划陆域范围（涉及12个街道，9个镇，2个乡），结合瑞安市教育局关于学区的划定，规划将瑞安市划分为塘下学区、安阳学区、莘塍学区、飞云学区、马屿学区、陶山学区、湖岭学区和高楼学区八大学区（含辖区直属学校）。

3、规划期限：基准年为2020年，规划期限为2021-2035年，远景为2035年以后。

二、规划目标

准确把握人口趋势，科学合理配置教育设施总量；立足瑞安市城镇化集聚、人口流动特征，城市更新与开发建设进程，结合现代城市社会经济发展新要求，进一步落实、深化和完善国土空间总体规划中对教育设施的布点规划要求，科学合理制定配置标准，做到定性、定位、定量，引导教育资源落地；优化教育设施布局，促进教育设施优质均衡发展；全面建成以学校为核心，匹配现代化大都市的终身教育体系，推进教育向现代化、均衡化、标准化、小班化、未来化发展，为瑞安市经济发展和社会进步提供教育保障，为全面打造“瑞有安学”品牌，高品质发展建设共同富裕示范区先行标兵贡献教育力量。

三、规划策略

1、分区统筹，学住平衡

普高、中职在全市范围内进行统筹，保持平衡；幼儿园、义务教育学校在相对合理的范围内实现学住平衡，划分教育学区，根据人口规模及人口分布情况确定教育设施规模及布局，满足就近入学需求，又能灵活安排。

2、因地制宜，分区引导

充分考虑城乡差异、城镇集聚区与乡村需求差异，不同教育片区根据不同地区特点、人口分布情况、城市建设发展情况，区别对待，分类引导，采取不同的千人指标和建设标准。农村要“精明收缩”，适应人口发展趋势进行集中规模化布局。

3、增存并举，优质均衡

结合就学人口需求与教育设施的供给情况，针对不同地区特点，提出相应措施，实现优质均衡。对于现状教育设施薄弱地区，应结合局部地块改造，通过功能置换建设学校，不断优化校网布局；城市更新地区应结合旧村改造、旧小区改造、旧工业区改造等，优先安排教育设施用地；新建住宅区建设时，应将现状就学人口缺口与新增就学人口需求统一纳入考虑，落实教育设施用地。

4、刚弹结合、灵活有序

统筹考虑规划实施，高中阶段及以上教育设施定规模、定位置，同步纳入国土空间总体规划城镇开发边界，高中以下阶段教育设施定标准、定规模，结合城镇开发进程，在详细规划（控规、村庄规划等）阶段进一步深化完善。同时预留幼托一体、普制转换等多种可能性。

四、配置指引

1、 千人指标

幼儿园千人指标取值10-28人/千人，小学千人指标取值30-80人/千人，初中千人指标取值15-40人/千人，高中千人指标为20-25人/千人。结合现状基础、学龄人口特征，分区引导、区间控制不同区域千人指标，适度合理配置教育资源，促进义务教育的优质均衡。

各学区教育设施规划千人指标引导一览表

2、 服务范围

幼儿园在教育学区单元内进行统筹；小学尽量在教育学区内统筹，确实无法满足的情况下，可考虑邻近教育学区间统筹平衡；初中在教育学区内统筹；高中及高中以上阶段的教育设施不限服务范围。初中、小学的服务范围不宜跨越城市快速路及主干路；幼儿园的服务范围不宜跨越城市次干路。农村地区初中向中心大镇集聚、小学向乡镇集镇集聚，根据学校规模和学校住宿条件等因素确定服务范围。

3、合理规模

按照小班化的要求，本次规划幼儿园宜设6班、9班、12班，每班不宜超过25人；小学宜设12班、18班、24班、30班、36班、42班，每班不宜超过35人；初中宜设12班、18班、24班、30班、36班、42班、48班，每班不宜超过40人；九年一贯制学校宜设18班、27班、36班、45班、54班、63班，每班不宜超过35人；普高宜设24班、30班、36班、48班、60班、72班，每班不超过40人。教育设施的合理规模应与城市居住用地的布局相适应，根据瑞安市人口分布情况及现状学校布局特点，城区的学校规模宜取上限，形成规模效应；农村、山区、岛屿等地区，应根据人口分布具体情况，考虑适当降低学校办学规模。考虑部分学校已立项或近期拟实施，近期建设学校班额可沿用现有班额标准。

4、建设标准

（1）幼儿园、小学、初中建设标准

幼儿园、小学、初中的建设标准按照建设成熟区、城市更新区、新建区、其他地区进行分类引导，符合《温州市人民政府办公室关于基础教育学校建设标准的实施意见》（温政办〔2021〕53号）。

（2）普高、中职

新建普高按照《寄宿制普通高级中学建设标准》执行。新建中职校园占地面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）不少于4万平方米；生均用地面积指标不少于33平方米。根据《浙江省学校建设项目用地控制指标(修订)》( 浙土 资发[2007] 10号)规范要求，学校生均用地面积不大于39平方米。

（3）高校

普通本科学校生均占地面积在 60~80㎡/生，学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上；高等职业学校生均占地面积≤80㎡/生。

（4）其他教育设施

——特殊教育

特殊教育学校的建设用地指标和校舍建筑面积指标应满足《特殊教育学校建设标准》（建标156-2011）要求。

——实践基地

人口大于50万的县级实践基地用地面积应在1.3-3.0公顷。

——社区学校

街道（乡镇）社区学校建筑标准需达到每处建筑面积2000㎡；村（社区）社区分校建筑标准需达到每处建筑面积200㎡；“幸福学堂”，建筑面积不低于1000㎡。

五、设施布局

根据结合学位需求与教育设施的供给情况，将瑞安市城乡空间划分为四种类型的区域——建设成熟区、城市更新区、新区、其他地区，提出针对性的规划措施，包括调整、撤销、保留、扩建、改建、迁建、新建、预留。教育设施的具体规模及布局可在控规或下层次规划中，结合人口等具体情况调整完善。

1、分区建设标准引导

小学、初中建设标准设置一览表

2、规划布局

（1）幼儿园规划：至2035年，共规划设置161所幼儿园，班级数1621个班，可提供4.05万个学位。其中规划保留公办幼儿园33所；改建公办幼儿园9所；改建（已建）公办幼儿园4所；改建（在建）公办幼儿园1所；扩建（已建）公办幼儿园1所；新建公办幼儿园44所；新建（已建）公办幼儿园12所；新建（在建）公办幼儿园8所；迁建公办幼儿园1所；保留普惠性民办幼儿园39所；新建（已建）普惠性民办幼儿园2所；保留现状民办幼儿园（非普惠性）7所，规划基本能满足规划期内瑞安市幼儿入学的需求。规划教育设施用地面积不低于78.70公顷。

（2）小学规划：

至2035年，规划调整11所，撤销16所，保留16所，改建8所，扩建57所（其中在建、已建4所），新建26所（其中在建、已建8所），共设置107所小学（含九年一贯制学校14所），规划班级数3024个班，可提供10.58万个学位。规划基本能满足规划期内瑞安市小学生入学的需求。规划教育设施用地面积261.95公顷。另外，规划预留5所学校，教育设施用地面积13.2公顷，可提供0.53万个学位。

（3）初中规划：至2035年，规划调整2所，撤销9所，保留10所，改建5所，扩建26所（其中在建、已建2所），新建12所（其中在建、已建3所），共设置53所初中（含九年一贯制学校14所，完全中学2所），规划班级数1299个班，可提供5.10万个学位。规划基本能满足规划期内瑞安市初中生入学的需求。规划教育设施用地面积178.83公顷。另外，规划预留6所学校，教育设施用地面积20.09公顷，可提供0.62万个学位。

（4）高中规划（普职比7：3）：至2035年，规划调整1所，撤销1所，保留10所，改建3所，扩建4所，新建6所，迁建4所，共设置27所学校（含校区），规划班级数1022个，可提供4.09万个学位。规划基本能满足规划期内瑞安市高中生入学的需求。规划教育设施用地面积181.99公顷。其中普高18所，规划班级数636个班，可提供2.54万个学位；中职9所（含校区），规划班级数386个班，可提供1.54万个学位。

（5）高校规划：规划扩建温州职业技术学院瑞安学院，规划提供学位5000个。保留提升浙江开放大学瑞安学院。

（6）特殊教育：规划将扩建瑞安市特殊教育学校（周岙校区）周边用地，征用计算机学校（南菁学校周松路老校区），结合城市更新，建立覆盖从学前到高中的十五年特殊教育体系，提升教育质量和办学水平。规划总用地面积约2.99公顷。考虑生均用地低于建设标准，规划建议通过增加生均建筑面积的手段，提高生均建设条件；建议远期扩建或另行选址新建至达标。

（7）实践基地：根据瑞安市研学资源及其重要性，串联研学资源及基营地，设计瑞安市10条精品研学线路，41处研学实践基地。

（8）社区学校：规划构建以浙江开放大学瑞安学院（瑞安社区学院）为龙头，镇街（乡）社区（老年）学校为骨干，村居教学点和老年学堂为基础的三级社区教育网络。共规划布局45所社区学校。

（9）民办学校：对民办学校的建设标准进行分类，保留和支持标准高、品质优、特色明显、社会效益显著的民办学校；撤并办学标准不达标、无独立用地的民办学校。符合民办义务教育在校生规模占比要求。

（10）乡村学校：规划形成以“乡镇中心学校为支撑，中心学校分校区为补充”的总体格局。幼儿园调整29所，保留5所，改建（已建）1所，新建（已建）1所；小学规划调整1所，撤销2所，保留1所，改建2所，扩建16所；初中规划撤销3所，保留1所，扩建7所。

六、附图

图1千人指标配置分区指引图

图2幼儿园规划布点图

图3小学规划布点图

图4初中规划布点图

图5高中、高校、特殊教学规划布点图

瑞安市教育局

2024年12月12日

附图.pdf