中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2023年，瑞安市公安局在市委市政府及上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，围绕法治瑞安建设工作要点，强力发挥公安优势，着力推进公安数字法治改革，为稳定社会治安、护航生态民生、提升营商环境、实现共同富裕贡献公安力量。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，创新法治专题教育形式

坚持将习近平法治思想作为法治理念提升理论学习主课，持续推进党委理论学习中心组带头学习、支部“三会一课”等固定学习制度，以“全警集中学+单位自主学”为形式，常态化开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等权威读本的学习宣传工作。优化“周一夜学”平台，推出法治主题精品讲座，围绕新法新规速递、法治理念提升、执法实践要点定制课程内容，以集中夜学方式向民警、职工、辅警覆盖，进一步扩大公安法治主题教育的影响力、引领力、凝聚力。

（二）高标护航三个“一号工程”，法治营商环境持续建优

深入践行“柔性执法”，以构建“亲清警商”为着力点，严格落实优化营商环境“二十条”，强化案前企业经营状况审查、评估，精准把握办案时机，审慎采取查、扣、冻等侦查措施，专项督导涉企轻微违规行为“首次不罚”制度，坚持教育指导为先，防止“以罚代教、以罚代管”，在执法过程中积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方式，最大限度减少公安执法对企业正常经营的影响。

（三）聚力升级一体化中心3.0版本，创建省一级执法办案管理中心

今年以来，瑞安市政法一体化办案管理中心紧盯“温州一流、全省样板、全国领先”建设目标，落成未成年“一站式”取证保护机制要求，建成未成年人一站式取证中心并投入使用；以“办案一件事改革”为动力，启用10间标间式民警休息室，优化入监所前体检、24小时值班医生健康检测、陪审送押、文书邮寄等办案辅助服务，将嫌疑人体检范围拓展到行政拘留人员，努力实现让民警到中心办案只负责“审讯一件事”。目前，中心已通过省一级执法办案管理中心等级评定验收。

（四）数字赋能办案一件事改革，推动卷宗归档工作转型

以基层需求为导向，逐一拆解细化案卷归档工作各流程、各环节，率全省之先推出“卷宗归档数字化平台”，依托一键式“归档”操作、线上前科数据调取、自动清点校验等功能，最大限度解放人力组卷和案卷归档成本，极大程度减轻基层办案民警工作量与工作压力。该项目已被列入浙江省数字法治系统“一本账S3”重点应用，并在温州全市推广应用。

（五）高压严打民生违法犯罪，反诈融合治理成效显著

反诈中心以“四专两合力”为总要求，立足现案、大案的研判工作，支撑好各责任区中队实战，坚持打环节、打链条，大力开展“两卡”治理，铲除本地犯罪窝点，打处绝对数和人线比均位打击成效居温州全市前列。坚持“一盘棋”理念，按照全省和全市反走私统一部署，以“情指行”一体化为支撑，有力遏制涉海违法犯罪态势。常态化推进黄、赌等违法犯罪活动打击整治，最大限度的挤压涉黄涉赌违法犯罪活动空间，实现“侦办一案、打掉一窝、震慑一片”的社会效果，全面形成严管、严打、严治的强大声势。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

法治政府建设是一项长期的系统性过程，在推进法治政府的工作中，我局还存在一些不足：

一是一体化执法办案中心软件生态有待进一步优化提升；

二是行政争议事项化解难度较大，司法监督数量居高不下；

三是执法基数大、源头管控难、预警通报问题整改效果有待提升；

四是电诈发案仍然严峻，境外涉诈重点人员劝返难度大。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2023年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神，积极主动履行法治建设第一责任人职责，努力打造以民意引领、数字驱动、机制保障、队伍保证为核心的瑞安公安现代警务模式，高质高效护航瑞安经济社会发展。

一是不断增强法治思维。认真落实领导干部和公务员学法各项制度，深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，不断在学深悟透、学用结合、学而上行上下功夫，积极运用法治思维和法治方式解决工作中遇到的复杂矛盾问题，争做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实践行者和有力推动者。二是坚决捍卫公平正义。以提升公安队伍法律素养、专业水准、实战本领为目标，全领域、多角度抓实规范执法，自主开展法治专题提升行动，健全执法办案全过程全要素闭环监管机制，努力让群众在每一起案件和警情处置中都能感受到公平正义。三是努力推动法治现代化。高质量打造执法办案管理中心，迭代“侦审一体”办案模式，深化办案“一件事”改革，公安监所医疗专业化建设走在温州全市前列。立足全警执法专业化能力建设，通过定期开展各类执法培训、庭审旁听、精品案件评选等活动，持续转变民警执法理念、纠正执法陋习、提高执法能力。

四、2023年法治政府建设工作思路

2024年，我局将认真贯彻市委市政府、上级公安机关有关法治政府建设部署要求，紧抓法治建设重点工作不放松，不断提高标准、严格要求、细化措施，为服务保障“平安瑞安”“法治瑞安”发挥更大的公安力量。

（一）聚焦法治营商环境，构建助企服务新模式

法治是最好的营商环境，我局将积极主动融入高质量发展大局，紧扣企业和群众最迫切的需求，牢牢把握“社会共富”“生态共治”“服务共享”的工作导向，以“警务专员”助企服务为牵引，推进政务服务“增值化”改革，深化治安复杂区域靶向治理，严厉打击涉企违法犯罪，提升追赃挽损工作成效，推动构建生态共治联动体系，着力保障市场主体合法权益，全力打好“护企安商”组合拳。

（二）攻克资源配置短板，首创智能引擎“e法通”

围绕建设县域执法办案管理“最强中心”这一主攻方向，整合正在开展和即将优化上线的执法服务资源，采用数字化技术开发政法一体化办案管理中心执法服务“e法通”平台应用。该应用依托浙政钉工作平台，实现一体化中心执法服务线上可视化预览、提前预约、数据统计，线下有序统筹、资源共享，为政法委牵头的公检法司等政法系统办案联动提供更为简洁便利的线上一站式预约通道，持续更新服务内容，实现线下人工到线上智能的服务变革，源源不断为“最强中心”迭代升级注入创新动力。

（三）主推数字普法应用，突出公安普法品牌力

常态保持公安新媒体品牌活力，持续输出《云江警视》、“反诈六点半”等品牌栏目优质“以案说法”内容；合力开放反诈奇兵”小程序平台，实现反诈知识手机端投送，引导群众主动参与反诈宣教学习，有力推动全民反诈数字化；深度合作中央、省级权威媒体资源，加大微电影、微直播、微课程对打击违法犯罪、法律公益广告等公安领域普法内容制作投入，倾力创建亮点突出的各色普法品牌，力争以更直观、新颖、有趣的方式扩大瑞安公安普法品牌宣传面、覆盖面与知名度。

瑞安市公安局

2024年2月26日