3月14日10时，瑞安市水资源管理状况暨深化河湖长制新闻发布会召开。市水利局党组书记、局长舒建忠，市水利局副局长吴靖，市水利局党组成员、副局长欧兴俊，市水建中心党组成员、副主任尤志勇介绍了相关情况，并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任陈智杰主持发布会。

主持人：

有请市水利局党组书记、局长舒建忠通报有关情况。

市水利局党组书记、局长舒建忠：

今年是习近平总书记赋予浙江新定位新使命、开启勇当先行者、谱写新篇章的再出发之年，是习近平总书记3·14重要讲话10周年，我省全面实施河湖长制10周年。联合国确定今年“世界水日”主题为“以水促和平”，我国纪念今年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。今天借此机会，向大家通报瑞安水利三方面内容：一是2023年瑞安市水资源公报；二是2024年水资源集约节约增效重点工作；三是2024年河湖长制年度工作要点。

一、2023年度水资源公报主要内容

（一）降水情况。2023年瑞安市水雨情的主要特点是：2023年我市平均降水量1616.4毫米，比多年平均偏少14.1%；在空间上，降水量排名前三的分别为潘山站2043.5毫米、曹村站2018.5毫米、六科站1848.5毫米；在时间上，降水主要集中在6-9月份，降水量占全年的64.2%。

（二）水资源情况。2023年水资源总量为12.3132亿立方米，比多年平均水资源总量偏少23.2%，比2022年增加18.9%；人均拥有水资源量为802立方米，比2022年多18.3%，低于全省、温州的人均拥有水资源量（1058立方米）。

（三）水库蓄水情况。2023年末，全市中小型水库蓄水总量为1146.5万立方米，平均蓄水率52.39%，比2022年末增加265.5万立方米。其中中型水库林溪水库蓄水422.14万立方米，蓄水率61.27%，比2022年末增加70.75万立方米；小型水库平均蓄水率52.05%，比2022年末增加194.67万立方米。

（四）供水情况。2023年全市总供水量2.5175亿立方米，其中：地表水源供水量为2.4571亿立方米；地下水源供水量0.0012亿立方米；其他水源供水量0.0592亿立方米。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量1.7141亿立方米，引水工程0.06亿立方米，提水工程0.683亿立方米。

（五）用水情况。2023年全市总用水量2.5175亿立方米，比2022年增加了534万立方米。其中，农田灌溉用水量8869万立方米，林牧渔畜用水量904万立方米，工业用水量4575万立方米，城镇公共用水量2162万立方米，居民生活用水量7638万立方米，生态与环境用水量1027万立方米。全市水资源利用率为20.5%。

（六）节水情况。2023年全市节水工作成效显著。与“十三五”期末相比，总用水量以0.6%的低增长支撑起国内生产总值23.9%的高质量增长。用水效率进一步提高，万元国内生产总值用水量19.59立方米，万元工业增加值用水量9.79立方米，分别比2022年下降4.8%和上升1.5%；全市人均用水量164.76立方米，比上年度上涨2.2%；城镇居民生活人均日用水量146.42升，较2022年下降0.4%，农村居民生活人均日用水量116.83升，比2022年上涨9.1%；农田灌溉亩均用水量289.36立方米，比2022年下降7.8%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.6。

二、2024年水资源集约节约增效重点工作

瑞安市按照新阶段水利高质量发展要求，切实把实施刚性约束制度作为水资源管理工作主线，强化部门联动，深化改革创新，增强水安全保障能力，提高水资源利用效率，改善水生态环境状况，为瑞安高质量发展提供有力的水资源支撑保障。

一要深化水资源刚性约束制度。坚持节水优先，深化水资源刚性约束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。严格落实区域用水总量和强度控制目标，强化河湖生态流量保障，地下水取水总量控制在227万立方米以内。坚持将非常规水源纳入水资源统一配置，不断扩大非常规水源利用领域和规模，合理配置经济社会发展和生态用水。强化节水约束性指标管理，建立健全节约用水政策体系。严格规划和建设项目水资源论证，严格落实取水许可和水资源有偿使用制度，实施水资源用途管制和差别化管控。强化取用水监督管理，严格取用水定额管理，全面实行区域水资源论证，实行自备水取水户和年用水量1万吨以上供水管网非居民用水户计划用水全覆盖，强化超计划超定额取用水累进加价制度，管好用好水资源。

二要构建节水综合体系。积极发挥节水牵头作用，健全部门节水联动协调机制，联合农业农村、经信、综合行政执法等部门统筹推进农业、工业和城镇等重点领域节水管理。大力推行节水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。研究制定年度节水行动计划，确定一批节水重点工程和面上工作任务，加强饮用水水源地安全保障监管，提升改造农村饮用水单村供水站37座，持续推进农业综合水价改革和高效节水灌溉，大力推进高效循环用水和非常规水源利用。严格落实建设项目节水“三同时”制度，全面推进公共机构、重点工业企业、居民小区等节水载体创建力度，全市100%行政机关单位和80%以上事业单位建成节水型单位，提升水资源节约集约利用水平。加强水资源管理队伍建设，推进水资源管理信息化、规范化建设，提升水资源节约保护管理基础能力。持续加强节水宣传教育，增强全社会节水意识，加快形成节水型生产生活方式，持续深入巩固县域国家节水型社会达标建设成果。

三要发挥节水示范引领。协调有关部门积极推进水价综合改革，建立健全节水激励机制，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，联合有关部门加大国家和省级水效领跑者、省级节水标杆单位创建力度，着力推进工业重点领域和公共机构水效提升改革，大力推广合同节水管理，充分发挥重点领域节水示范引领，促进水资源节约集约安全利用。

三、2024年河湖长制年度工作要点

我们始终坚持以习近平总书记“十六字”治水思路为指导，以改善民生为根本出发点，以项目建设为主要抓手，以统筹兼顾为重要方法，以改革创新为核心动力，积极探索治水新思路，奋力开创兴水新局面。

一要推进河湖长履职能力提升行动。健全动态提醒工作机制，通过短信、微信、电话等方式时时提醒、督促各级河长履职尽责。健全督查通报机制，建立“一月一通报，两月一督查”工作机制，推进河湖长制工作走深走实。健全河湖长考核机制，率先推行镇级河长履职与领导干部个人考核挂钩，通过“以事找人”考评机制推动河长履职常态长效。

二要推进河湖岸线整治提升行动。严格落实瑞安市总河长签发的《关于推动全域建设幸福河湖的令》，全面推进飞云江沿线环境整治，以河湖“清十乱”和入河排污口整治为重点，不断优化人居环境持。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，全面开展河湖岸线环境整治，严厉打击河道管理范围内偷排泥浆、倾倒渣土和盗采砂石行为，至2025年基本完成主要河湖及和美乡村区域河湖“四乱”整治。

三要推进全域幸福河湖建设行动。通过全域建设安全、生态、宜居、富民、智慧的幸福河湖，持续改善全市河湖面貌，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，今年我市计划创建高标准美丽河湖2条，高品质水美乡村4个，高品质共富亲水IP3个，建成高质量水上碧道10公里，打造亲水节点10个，治理农村水系37公里，完成52县级河道“一河一策”实施方案编制和3条重点河道河湖健康评价报告，擦亮水生态底色，交出“人水和谐”的精彩答卷。

四要推进全民参与治水护河行动。积极构建“官方河长+民间河长”工作模式，发展壮大民间志愿护河力量，强化社会监督，凝聚更多公众力量，营造全民护河的浓厚氛围。结合中国水周宣传活动，多渠道宣传河湖长制，增强社会公众对河湖长制工作的了解和支持，持续扩大河湖长制工作影响力。

记者提问：

刚才在河湖长制工作介绍时，提到全域幸福河湖建设及河湖长履职能力提升行动，请问瑞安是如何在河湖长制一以贯之背景下推进全域幸福河湖建设？

市水利局副局长吴靖：

2024年我市将继续以“一轴一带领航三区”的全域幸福河湖格局，以累计建成5个高品质共富亲水IP、10条高标准美丽河湖、110公里高质量水上碧道为目标，加速推进幸福河湖建设，为此主要有以下五方面措施：

一是推进江河安澜达标提质。以“安全+”为目标，重点推进丁山二期、阁巷围区等16公里海塘提标改造；全面完善流域防洪体系，推进飞云江治理二期、金潮港防洪排涝综合治理工程等48.7公里江河干堤提标加固工程建设。

二是推进河湖生态保护提升。整治农村水系60公里，治理水土流失面积5平方公里，打造水土保持示范工程1个以上；优化环城河、温瑞塘河、曹村港生态调水方案，增强平原河网水动力；推进飞云江生态环境整治，进一步提升河湖生态环境。

三是推进亲水宜居设施提升。新增一批露营滩地、戏水堰坝等亲水设施，使城乡15分钟亲水圈覆盖率达到90%以上；因地制宜适度开放水域空间和岸线，打造芳庄奇云漂流、林垟竞技龙舟等水上运动带，培育寨寮青空、十里滩林等露营经济，有序开展水上设施建设。 

四是推进滨水产业富民。推进重要河湖岸线资源开发利用，积极推进三十三溪、石垟湖等河道有序开展滨水旅游。纵深发展塘河夜游、东海音乐节等滨水文旅项目，引导滨水民宿、湖岭牛肉等业态拥河发展，助力沿岸群众增加就业、提升收入。

五是推进河湖管理改革攻坚。制定《瑞安市镇级河长履职综合评价准则》强化河湖管理，建立河湖长制工作“月通报”机制，联合市委组织部将镇级河长履职成效按属地镇街进行排名，列入“以事找人”动态积分系统；联合市纪委监委组建专项督查组，常态化开展问题交办、督办情况“回头看”。以解决涉水问题为导向，全面强化“河湖长制+”的协作机制，形成“党政统领、部门牵头、社会共治、齐抓共管”的河湖环境治理工作新格局，为水利高质量发展提供重要机制保障。

记者提问：

在10年前的今天习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，首先强调节水优先，瑞安市2023年水资源公报中提到2023年水资源总量比多年平均水资源总量偏少23.2%，人均拥有水资源量为802立方米，比2022年多18.3%，低于全省、温州人均。面对新时期新要求和瑞安较为严峻形势，请问今年瑞安在水资源集约节约管理方面有哪些具体举措和改革创新点？

市水利局党组成员、副局长欧兴俊：

2024年，瑞安市按照新阶段水利高质量发展要求，优配置、建机制、强改革、提效率，实行用水总量和强度双控，统筹加强需求和供给管理，处理好开源和节流、存量与增量、时间与空间关系，全面提高水资源集约节约利用效益。主要采取以下几项具体措施。

一要坚持水资源管理目标导向。2024年全市用水总量控制在2.63亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比“十三五”末的2020年下降18%和20%以上；城市公共供水管网漏损率控制在7%以内，城镇居民年人均生活用水量控制在 55立方米以内，持续深入巩固县域国家节水型社会达标建设成果。

二要建立水资源管理保护利用综合推进机制。瑞安市水利局作为自然资源集约利用工作牵头单位，将水资源管理纳入乡镇（街道）和有关部门绩效（高质量发展）考核体系。联合有关部门创建一批节水型企业（小区、单位、公共机构及灌区），严格取用水计划管理，全面落实超计划超定额累进加价制度。加强非常规水源开发利用，推动污水处理厂尾水再生利用设施建设和工业再生水利用工程建设，如瑞安市江北污水处理厂再生水利用工程—中水回用设施建设项目，通过生态补水方式建设5万吨/日再生水利用系统，有效促进非常规水从源头到用户配置利用。2024年瑞安市工业再生水利用量预计超600万立方米。

三要聚力水资源集约安全利用创新改革。聚焦公共机构、高耗水行业等重点领域，引入市场机制及平台，大力实施合同节水管理。率全省之先创新实施“水效论英雄”试点改革，结合营商环境优化提升一号工程，推进工业激励性水价、水利工程水价、中水回用价格等方面研究探索改革，利用市场机制和价格杠杆调节作用，促进水资源优化配置和水效提升。首创县域公共机构水效提升改革，建立单位综合节水评价及监管机制，发挥公共机构合同节水管理示范引领作用。

记者提问：

近年来我市水利基础设施建设持续加快推进，请问今年我市涉及重大民生实事的省级“千项万亿”工程和海塘安澜工程实际进展如何？在推进重点水利工程建设方面有哪些具体举措？

市水建中心党组成员、副主任尤志勇：

2023年，我们深入贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重点论述精神，在确保工程质量和安全的前提下，加快推进在建工程，提前3个月完成投资任务，实现重要建设节点。

今年以来，我们抢抓水利基础设施建设的历史机遇，强化重大水利工程前期工作、工程建设会商调度和水利投资落实，确保全市水利工作走在前列。具体做法有以下三方面：

一是抢抓前期，掀起项目建设新高潮。对于列入2024年省级“千项万亿”的两个工程，金潮港防洪排涝综合治理工程总投资23.94亿元，目前正在初设审查阶段，力争6月份平原河道治理工程开工；飞云江治理二期工程总投资23.58亿元，力争3月份取得初设批复，4月起分标段陆续开工。另外，海塘安澜工程（下埠至瑞安大桥段海塘）和（瑞安大桥至上望段海塘）合计总投资7亿元，4月前将先后开工。四大工程以飞云江和金潮港两大幸福河为双轴线，沿岸涉及10个镇街67个村落征地约1882亩，按照“一项目一专班一方案”原则，联合各镇街多线并联推进项目土地确权、征收、拆迁等工作，力争早开工、快建设。

二是抢占先机，打好资金保障组合拳。以增发国债项目实施为契机，加强储备、主动对接，积极向上争取资金支持。目前，已争取到省补资金2.2亿元、2023年增发特别国债资金1.074亿元，金额达水利历史极值。另外，针对水利工程投融资模式单一、资金配套难等问题，建立“政企银”三方合作框架，有效解决项目资金短缺难题。飞云江两岸综合治理工程（一期）作为首个“投贷联动”项目，成功融资授信24亿元，银行已发贷3亿元，切实保障工程建设投资需求。

三是抢用优势，激发水利发展新动能。全力践行融合式“水建+”，因地制宜将水生态、水文化、水景观融入工程，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级。比如，我们先后建成的飞云江高楼段综合治理工程、滩脚堰坝工程、飞云江治理一期工程等，如今已成为当地群众的网红打卡点。结合正在实施的飞云江高楼段综合治理应急工程、飞云江治理二期工程、海塘安澜工程，以及后期建设的飞云江治理三期工程、温瑞平原南部排涝（二期）工程等，将加快推进我市飞云江流域防洪体系闭合，一步步打通绿水青山与金山银山双向转换通道，让生态“颜值”和经济“价值”持续相互转化。