各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《政府工作报告》已经瑞安市第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

瑞安市人民政府       

2024年3月14日        

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

秦  肖

（2024年2月）

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对多重超预期困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十七届人大二次会议确定的目标任务，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面推进“四大振兴”，坚定走好“八方面现代化之路”，各项事业发展取得新成效。实现地区生产总值1285.1亿元，增长6.4%，一般公共预算收入75.82亿元，增长14.87%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和8%，收入倍差缩小至1.81；新增国家和省级改革试点39项，财政工作第四次获省政府督查激励，位列全国科技创新百强县市第13位、全国新型城镇化质量百强县市第15位、全国综合实力百强县市第25位，实现企业家幸福感最强市“三连创”、中国最具幸福感城市“四连创”。

过去一年，实体经济在承压奋进中回升向好。实施经济振兴“八提攻坚”，规上工业增加值后来居上、逆势增长9.5%，服务业增加值增长6.2%，存贷款总额突破5000亿元大关。全力以赴助企纾困解难。深化政策直达快兑、企业疑难问题化解等举措，顶住财政运行“紧平衡”的压力，兑现惠企政策资金10.15亿元，推动留抵退税22.87亿元，直达资金执行率居全省第一，市场经营主体突破18万家、创历史新高。全力以赴扩大有效投资。迭代升级全员招商体系，招引落地总部回归项目20个和智能车联网等亿级产业项目44个。开工建设1号海上风电等73个亿级项目，提速建设百亿级华峰高性能可降解新材料等120个重点项目，竣工投产京东瑞安智能供应链二期等31个项目。入选省“千项万亿”等中央、省“盘子”项目23个，获评全省十佳招大引强市。全力以赴激发消费活力。开展“喜迎亚运·乐享瑞安”系列活动，举办东海音乐节、汽车拉力赛、空手道冠军总决赛等全国性赛会活动，招引品牌首店17家，网络零售总额达270亿元，大宗商品交易总部园招引落地批发企业41家，获评省县域商业体系建设示范县。全力以赴优化金融服务。创新“金融专员”机制，完成全省首单电力数据赋能金融的场内交易合作，制造业贷款突破500亿元，金融机构实质性豁免债权案入选省个债清理十大典型案例。通过政府产业基金撬动社会资本25.9亿元支持本土企业发展，数贸金融港创成省现代服务业创新发展区。

过去一年，科创活力在积势蓄能中加速激发。获批创建国家级创新型县市，规上企业研发费用占营业收入比重达3.74%。创新体系加速升级。举办并永久落户国际新能源智能网联汽车创新生态大会，引进温州大学碳材料与氢能产业技术研究院、国家海洋食品工程技术研究中心等3家技术转移中心，建设长三角汽车科技创新联合体等创新平台，新增省级孵化器（众创空间）5家，新认定孵化面积28.4万平方米，集聚团队287家。创新主体加速壮大。新增高新技术企业129家、省科技型中小企业283家，组建两大行业创新联合体，创成省级重点工业互联网平台1家、列入创建2家。创新成果加速转化。“市县网上技术市场创新赋能”省级试点通过预验收，完成技术市场交易额创下新高，29项发明专利实现产业化，2项成果入选省“315”战略领域重大科技成果。创新人才加速集聚。成功引进首名顶尖人才，领军人才总数突破百人，高层次人才达1468人，引育高技能人才、大学生2.39万人，人才总量稳居温州前列。

过去一年，产业体系在动能转换中不断健全。认真办好市人大《关于提升产业大平台能级 促进经济高质量发展的议案》，入选省制造业高质量发展促进共同富裕示范县（市、区）创建名单。做优做强产业集群。优化产业链链长制“十个一”机制，入选省首批中小企业数字化改造财政专项激励试点，开工建设增资扩产项目106个、竣工48个，实施智能化节能化改造项目306个，新增国家、省级绿色工厂（园区）8家，瑞立入选工信部智能制造优秀场景，节能与新能源汽车及零部件、精细化工列入“浙江制造”省级特色产业集群协同区创建名单。做优做强平台载体。省“万亩千亿”新产业平台落地开工10亿级单体制造业项目4个，考核评价升至全省第六；经开区列入国家高端装备制造业（智能制造）标准化试点，创成省级绿色低碳工业园区，竣工投用万东智能制造产业园等项目9个；智控装备小镇获省级命名，汽车智配小镇获评省考核优秀，侨贸小镇落地义新欧场站；承办温州市老旧工业区改造提升现场会，启动老旧工业区重点连片改造项目18个，走出“政府巧搭台、资地自平衡”新路子；机械装备小微园获评省五星级小微园，开竣工小微园6个，完成工业供地1435亩。做优做强企业梯队。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省隐形冠军企业3家、省专精特新中小企业59家，省级雄鹰企业实现“零的突破”，单项冠军企业（项目）数占温州“半壁江山”；新增“小升规”企业234家、上市挂牌签约企业7家，科腾、雅虎成功过会，创历年最好成绩。

过去一年，改革开放在先行先试中纵深推进。举办世界瑞安人大会，营商环境企业满意度综合排名全省前六，位列全国投资潜力百强县市第20位，完成出口总额376亿元。改革攻坚取得新成果。农村“三位一体”改革经验写入国家发改委干部培训教材，“浙地智用”获省优秀测绘与地理信息工程金奖，“电安星”应用列入省智慧应急“星火计划”，“院前急救一件事”入选全省群众天天有感微改革试点，免证办等做法全省推广。营商环境取得新提升。建立增值化服务体系，企业服务中心实现重点工业镇街全覆盖，261项高频事项办理实现“24小时不打烊”，“数据得地”机制为29家无自有用地优质企业精准供地652亩，涉外商事纠纷调处改革获评省营商环境优化提升最佳实践案例。对外开放取得新突破。推出“百企出海抢订单”、数字外贸服务平台等硬核举措，率全省之先实现原产地自主打印专窗重点镇街全覆盖，跨境电商出口额增长11%，人力资源服务产业园入选省首批人力资源服务出口基地，侨助“地瓜经济”经验获评省县域高质量发展十大优秀案例。

过去一年，城市品质在融合跃迁中稳步提升。举办“打造好房子样板 共创高品质生活”城市高质量发展论坛，强力推进“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”行动，获批以县城为重要载体的城镇化建设、城市更新两大省级试点。综合交通提能升级。完成综合交通投资86亿元、创历史新高，开工建设百亿级市域铁路S3线及附属配套工程瑞安段等3个重大交通项目，推进瑞湖高速等68个综合交通项目，竣工投用龙瑞公路等4个重大交通项目，市域铁路S2线建成通车，温瑞一体迈进轨道交通新时代。基础设施提标优化。开工建设海塘安澜、林溪水库加固改造提升等重点水利项目，推进44个内涝治理项目，整治内涝隐患点22处，完成莘阳大道、民莘东路等道路改造提升，5G基站增至2866个，建成公共充电站144座、燃气管道50公里，完成天然气置换1.9万余户。有机更新提速推进。成立城市更新中心，滚动推进沙河新村等55个团块拆改和31个老旧小区改造，总投资超百亿的塘河新城共同富裕示范项目落地，环隆山、西门河头等8个团块实现签约拆除“双清零”，南港、官渎工业点等10个团块实现签约清零，老旧小区改造工作获评全省优秀。城市亮点提质建设。联动推进30个精建精美项目和122个美丽城镇项目，忠义街社区入选省首批新时代富春山居图样板区，创成省级城乡风貌样板区2个，入选省级风貌样板区试点2个，塘下、马屿获省级小城市培育试点考核优秀。资源要素提效保障。推进一体化土地垦造和全域土地综合整治，完成永久基本农田连片整治2.5万亩、“批而未供”土地清理2601亩、“供而未用”土地处置4182亩、低效用地再开发3849亩，新增占补平衡指标数居温州首位，为“扩投资、提品质、保发展”打开了新空间。获全国县级财政管理绩效综合评价奖励1000万元，争取上级转移支付资金25.1亿元，盘活国资200.9亿元，实现“四翻番”，国企总资产突破1200亿元大关，入选省级盘活存量资产扩大有效投资区域试点。

过去一年，全域美丽在绿色先行中加快展现。空气质量优良率达99.7%，入选省低碳试点县、省减污降碳协同试点县，位列全国绿色发展百强县市第8位。和美乡村加快建设。建成湖岭“侨乡红韵”、曹村“文都武乡”乡村连片提升示范区，创成飞云杜山头等8个省级未来乡村，新增省级“一村万树”示范村3个、省级森林人家3个，曹村获评省5A级景区镇。生态底色持续擦亮。全省首创“易腐垃圾以奖代补”机制，实现农污终端标准化运维全覆盖，新建污水管网42公里，“和美云江·共富瑞安”纳入国家EOD项目库，入选省全域幸福河湖建设名单，获评省生活垃圾治理工作考核优秀、省农污设施建设和运维优秀市，创成省三星级“无废城市”。绿色产业提质增效。开工建设北麂岛海域国家级海洋牧场示范区，建成省级高品质绿色科技示范基地2个，推进水产品预制菜等农业补链项目5个，列入省农业农村重大项目、省农业“双强”项目10个，新增国家级农民合作示范社2家和省级农创客基地3个、省五星级产业农合联1家，桐浦“粮菌循环·六村共富”列入省共富乡村试点，陶山甘蔗获国家地理标志证明商标认定。提速打造湖岭5A级温泉、芳庄奇云景区等44个文旅项目，高楼寨寮青空草坪成为新晋“网红打卡地”，省级金宿实现“零的突破”，获评长三角高铁旅游小城。

过去一年，幸福质感在共建共享中切实增强。高质量完成省市县三级民生实事项目，财政民生支出增长5.15%，位列中国县域共同富裕指数榜第15位。社会保障的普惠度越来越高。“真爱到家·瑞有安助”品牌获评全省社会救助优秀创新实践十佳案例。落地省级共同富裕实践（企业）观察点，省级水库移民共同富裕示范项目竣工，新增城镇就业1.38万人。率全省之先实现养老服务企业进驻社区，完成居家养老服务照料中心智慧化改造提升17家，入选省城镇社区“一老一小”服务场景4个。筹集建设保障性租赁住房5127套（间），发展保障性租赁住房工作获评全省优秀。公共服务的优享度越来越高。全国学前教育普及普惠市通过省级评估，瑞安中学华峰校区、温职院瑞安智能制造产教融合实训基地等9个学校（幼儿园）项目开工建设，马鞍山实验小学滨海校区等11个学校（幼儿园）项目建成投用，新增学位6400个，获评温州首个全国教改实验校，高考特殊控制线上线率稳居温州首位，新居民子女入学便利化改革让4万名“小候鸟”好上学、上好学。成立利济医学研究院，市人民医院5个学科居全国县级综合医院专科排名首位，塘下人民医院门急诊综合楼等16个卫生基建项目加快推进，陶山镇卫生院等4个卫生基建项目建成投用，医保公共服务“全省通办”现场会在瑞安召开。深化对口支援、对口合作和东西部协作，打造东西部协作青创集市等品牌。文化惠民的美誉度越来越高。“15分钟品质文化生活圈”增至190个，传统龙舟赛事火热出圈，越剧《琵琶记》登上央视戏曲春晚，平阳坑东梨文旅项目亮相北京国际非遗周，瑞安鼓词入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例，木活字印刷术入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，林川溪坦工艺礼品文创街区创成全国版权示范园区，新增省重点培育文旅市集3个，获评省级文化产业赋能乡村振兴试点。平安建设的认可度越来越高。开展平安建设“争先进位、高分夺鼎”五大专项行动，落实“3030”隐患闭环管控等机制，强力推进“最严社会治安管理区域”建设，构建完善“四位一体”两防工作格局，圆满完成全国两会、亚运会等重大赛会活动安保工作，刑事治安警情、生产安全事故起数、亡人数分别下降11.58%、20%和16.67%，瑞警“安薪”治理新体系入围温州营商微改革项目库。民生实事的满意度越来越高。坚持把关键小事办到群众心坎上，新改造交互式教学一体机600套；开展适龄人群上消化道癌筛查32299名；新增认知障碍照护床位160张；建成儿童友好试点单元50个；新改建农村公路24.6公里；整治改造城乡危旧房屋100处；安装居住出租房独立式智能烟雾报警器3万户；网络餐饮厨房纳入“阳光厨房”管理2815家；新建球场24个、健身步道6条、百姓健身房5个；免费实施白内障患者复明手术1452例。

过去一年，政府治理在系统变革中全面加强。深化“六学六进六争先”学习实践活动，扎实开展“循迹溯源学思想促践行”主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。致力高效善治。实施“蹲点督办解难”“骏马蜗牛奖”等机制，解决基层、企业难题860个。严格执行“周半无会”“七不发”制度，以精文简会为基层减负赋能。致力整体智治。迭代升级企业投资项目促产“一件事”、涉企中介“一类事”，省急用先行重大应用实现100%贯通落地，“瑞网智管”实现1490个网格一网统管，申请国家数据直达基层案例入选省优秀案例库，创成省级示范性便民服务中心2家。致力廉洁法治。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性支出下降5.3%，“重大巡视问题清单”管控力指数排名全省前列。建立县乡两级合法性审查中心，行政诉讼收案数和败诉率实现“双下降”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行市人大及其常委会的决议、审议意见，高质量办理人大代表建议535件、政协委员提案281件。

工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用有效发挥。获评省新时代产业工人队伍建设改革成绩突出集体，4个青年集体（个人）获团中央表彰，创成省市级示范妇女儿童驿站61家，首次获批设立国家级科技小院。残疾人、红十字、慈善、档案事业扎实开展。累计创成省级无障碍社区7个，荣获中国红十字会总会宣传先进集体，“慈善之家”获中华慈善品牌项目称号，列入省档案工作数字化转型先行区创建试点。民族、宗教、外事、侨务等工作切实加强。获评民族乡村共富点等省级荣誉22项，组团赴境外开展经贸合作交流15批次，承办全省“侨助共富”推进会暨“乡村侨舍”现场会，推动侨胞落户2230人。国防动员、人防海防、双拥共建等工作深入推进。推动船舶、船民等信息报备全覆盖，建成区防空警报覆盖率达95%，征兵工作“五率”居温州第一，实现省级双拥模范城“七连创”。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、成之惟艰。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役部队，向情系家乡的海内外瑞安人，向关心支持瑞安发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，外部环境风险挑战交织叠加，自身发展结构性问题矛盾依然突出，主要是：经济回暖向好的基础还有待夯实，部分行业和中小微企业面临经营压力，稳预期、稳增长还有待持续发力；工业经济运行质效还需提升，科技引领力、产业创新力、平台支撑力、要素保障力有待增强；城市品质能级、精细管理水平有待提升，城乡教育、医疗、养老等优质公共服务供给相对不足，共富先行的标志性成果还不够多；经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；个别干部视野格局、能力素养、担当精神与新定位新使命还不完全匹配。对此，我们将坚持问题导向，采取更精准有效的措施加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。我们将抢抓全球创新变革、国家战略叠加、宏观政策加力机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面推进“四大振兴”和“强城行动”，加快推进安全发展、高质量发展、可持续发展，勇当高质量发展增长极、一体化融合急先锋、现代化建设排头兵。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、温州市和瑞安市委决策部署，坚定不移深入实施“八八战略”，全力拓宽“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径，激活四大“强引擎”，厚植四大新优势，加快打造“青春都市·幸福瑞安”，在勇当先行者谱写新篇章中担使命拼实干争一流。

综合考虑各方面因素，建议2024年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7.5%；限上固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

完成以上目标，必须坚持把中国式现代化作为最大政治、把高质量发展作为新时代硬道理，牢牢扭住“创新改革开放”牛鼻子，全面把握发展理念之变、竞争逻辑之变、突围策略之变，一体推进三个“一号工程”三年成势、五年跃升行动，持续深化创新破难、改革破题、开放破局，不断擦亮创新瑞安、活力瑞安、天下瑞安的鲜明标识。牢牢扭住“新型工业化”主引擎，主动适应新一轮科技革命和产业变革，开展经济振兴“四争四强”行动，推动传统产业乘“数”而立、支柱产业向“新”而立、发展方式转“绿”而立，进一步发展新质生产力、掌握转型主导权、唱响经济光明论、抢占发展制高点。牢牢扭住“共同富裕先行”主目标，聚力出好“发展策”、念好“山海经”、分好“增收账”、建好“生态圈”、绘好“和美卷”，实施“强城筑核”行动、民生“七优享”工程、“夺银冲金”基础提升年行动，奋力打造“一刻钟便民生活圈”，持续提升全龄段人民幸福感。牢牢扭住“文化自信自强”动力源，强化“知瑞安、为瑞安、兴瑞安”文化自觉，深入推进“八大文化工程”，开启文化瑞安新征程，描绘文明形态新图景，打开美美与共新局面。

根据以上目标要求，我们将大力开展“勇挑大梁、实干争先”十大攻坚，实施“10+X”项具体行动：

（一）勇挑创新深化大梁，奋力在科创提能造峰上实干争先。实施“创新提能”攻坚行动，高标建设国家级创新型县市。

释放科创平台“高地效应”。深化国家自创区瑞安园一核引领。带动提升环大罗山科创走廊瑞安科技城，保持高新区全省第一方阵，优化“一芯一港一镇一区一集群一示范”新能源智能网联汽车产业科创体系，推进东新科创园“三年百项”计划，落地东新科创园三期、CMC4.0智能建造基地等重大产业项目，招引科技型项目30个以上。深化全域孵化器多点布局。迭代大孵化器集群2.0版，构建“众创空间+苗圃+孵化器+加速器+产业园”孵化链条，加快机械产业园、东新小微园三期向大孵化基地升级，新增孵化面积25万平方米、入孵创新型企业（团队）200个以上。

释放成果转化“乘数效应”。聚力需求端“企业出题”。深化科技企业“双倍增”“双迈进”“两清零一提升”行动，健全需求和问题导向的科技计划项目形成机制，培育高新技术企业120家、省科技型中小企业280家，新增企业技术中心7家，规上工业企业研发费用增长7%，全社会研发投入强度达3%。聚力供给端“院所解题”。实施“卡脖子”技术攻关工程，完善创新平台产出绩效评价机制，招引技术转移中心2家，新增产学研合作项目13个，新认定温州市级以上首台（套）产品10个。聚力服务端“政府助题”。办好国际新能源智能网联汽车创新生态大会，打造“五位一体”科技大市场，创建中国浙江网上技术市场瑞安分市场省级示范点，完成技术市场交易额55亿元。

释放创新生态“磁场效应”。打造更优金融生态。完善“科技—金融—产业”新三角循环，探索“两个健康”积分贷等产品，新增科技贷款30亿元。打造更优人才生态。启动“1122聚才计划”，迭代升级人才新政，滚动办好“人才十件实事”，新引育顶尖人才1人、省级以上重点人才10人、高层次创新创业人才200人、高技能人才5000人、大学生2万人以上。打造更优知识产权保护生态。迭代升级“版权直通车”系统，探索推行知识产权行业联盟机制，实施核心技术专利群培育等项目，新增国家和省级知识产权示范企业5家，争创国家知识产权强县建设试点县。

（二）勇挑产业兴市大梁，奋力在现代产业建设上实干争先。实施“321”先进制造业提振攻坚行动，高质量完成第五次全国经济普查，高分夺取浙江制造“天工鼎”，高标准打造新质生产力示范区。

提升助企纾困解难“精度”。政策助企“精准支撑”。高效承接上级推动经济高质量发展若干政策，迭代“1+9”产业政策体系，开展“促消费、扩投资、稳生产”十大行动，落实“免申即享”“预先拨付”“无感兑现”等机制，真金白银兑现奖补8亿元，推动降本减负15亿元以上。干部助企“精准解难”。完善“市领导蹲点督办解难+千名干部进千企+帮企云平台+助企热线+两个健康直通车+企业服务中心”等“六位一体”助企帮扶体系，闭环化解企业“急难愁盼”问题，坚决做到“无事不扰、吹哨报到”。金融助企“精准滴灌”。深化融资畅通工程，健全“金融专员”机制，引进基金20支，新增制造业贷款50亿元、小微企业贷款180亿元，存贷款总额突破6000亿元。

提升产业集群强链“硬度”。打造全国一流整车配套汽车零部件生产基地。实施20亿级新能源汽车智能车身稳定系统工程等42个重点项目，投产快充充电枪总成等16个项目，力争汽车智配小镇通过省级命名。打造国内领先高端装备智造基地。实施20亿级智能高端鞋机、精工铸造（锻造）产业园等15个重点项目，智控装备小镇蝉联省级考核优秀。打造高端新材料产业集聚区。实施有机颜料等9个亿级项目，推动省级精细化工特色产业集群协同区向核心区迈进。打造时尚轻工区域品牌建设示范区。实施20亿级眼镜专用设备智造、劳保鞋产业园等17个重点项目，推动时尚赋值、品牌赋能、科技赋智。打造浙南数字经济集聚发展区。招引数字经济项目10个以上，数字经济核心产业制造业增加值增长12%。

提升平台赋能升级“高度”。推动“万亩千亿”新产业平台充能跃升。实施4个10亿级产业项目，加快平台产值“破千亿”、全省排名“进前五”。推动经济开发区充能跃升。启动“八个一百”工程，提速推进15个亿级产业项目，创建省级专精特新产业园，列入省高能级战略平台创建。推动丁山三期充能跃升。实施基础设施东进计划，攻坚重要设施迁建，启动低碳产业园前期工作，打造金丽温大通道重要出海口、海洋经济高质量发展先导区。推动小微园充能跃升。探索“国企+村集体+企业”建设模式，开竣工小微园4个，新增省级四星园1个。

提升企业培大育强“广度”。壮大“头雁方阵”。开展北交所上市突破年和10亿级企业倍增三年行动，实现北交所上市过会“零的突破”，力争上市过会报会企业达10家。深耕“专精特新”。新增国家单项冠军企业（产品）1家、国家专精特新“小巨人”12家和省隐形冠军2家，培育省专精特新中小企业50家、“浙江制造”认证企业20家以上，争创全国质量品牌提升示范区。抓好“扶小助微”。深化登记制度改革、月度升规机制，培育“净升规”企业160家以上，市场经营主体冲击20万家大关。

提升数实深度融合“速度”。锚定“价值释放”核心。推动公共数据与社会数据融合开发利用，新增省级工业互联网平台3家，孵化培育一批数字经济服务业规上企业。锚定“数据赋能”主线。开展中小企业数字化赋能专项行动，推行普惠性“上云、用数、赋智”服务，新增省级云上企业4家。深化“数据得地”改革，出让工业用地2000亩，其中支持本土企业增资扩产1500亩以上，努力让好企业定下心、好项目扎下根。锚定“智能制造”主攻方向。推广“产业大脑+未来工厂”模式，实施智能化节能化改造项目270个，新增省级未来工厂、数字化车间（智能工厂）3个以上，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，汽车零部件产业数字化转型标准化试点通过省级验收。

（三）勇挑增量崛起大梁，奋力在重大项目攻坚上实干争先。深化盘活存量资产扩大有效投资试点工作，制造业投资、民间投资占比分别达22%和50%。

实施招大引强、增资扩产“双百”攻坚行动。用好招大引强关键招。深化“专班驻点+镇街比拼+基金靶向+延链补链”等招商机制，构建以科技含量、效益产出和带动能力为重点的招商引资评价体系，盯引落地百亿级产业项目1个、10亿级10个、亿级50个和500强项目6个以上，实现税源回归6亿元。打好增资扩产主动仗。创新增资扩产金融工具，推广工业上楼模式，实施轻量化换向器、智能车身控制系统总成等增资扩产项目200个，竣工40个，推动传统产业提质焕新、新兴产业加速裂变。

实施九大工程“百项千亿”提速攻坚行动。强化全周期闭环管理。高标落实“1+3+N”项目管理机制，加强项目前期经费保障，推广“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”模式，力争纳入中央、省“盘子”项目20个以上。强化全过程提速攻坚。竣工投用高端汽车智能光电系统总成等30个项目，提速推进高分子新材料时尚鞋智造等85个项目，开工建设塘河新城共同富裕示范等101个项目，力争新建项目开工率一季度达30%、二季度达60%、三季度达85%，10月底前全部实质性开工。

实施“三万”提效攻坚行动。深化“万亩整治”。持续落实最严格的耕地保护制度，启动跨乡镇全域土地综合整治，建成滨海、马屿曹村2个万亩方永久基本农田集中连片整治项目，入库耕地“占补平衡”指标1000亩以上。深化“万亩盘活”。抢抓全国低效用地再开发试点政策红利，完成低效用地再开发2000亩、土地“双清”7000亩，争取建设用地指标2000亩、国家单列计划指标1200亩。深化“万亩拆改”。滚动推进43个团块拆改，提速建成11个安置项目，加快40个老旧工业区改造，完成拆除900亩、再供地700亩，新开工90万平方米以上。

（四）勇挑探路先行大梁，奋力在全面深化改革上实干争先。深入实施“1+9”改革赋能增效行动，完成机构改革，推动营商环境在全省第一方阵中争先进位，实现企业家幸福感最强市“四连创”。

在牵引性改革上创佳绩。完善政务服务增值化改革“五个一”体系，争取列入省营商环境改革最佳实践案例。建强立体化平台阵地。推进“1+N”企业服务体系建设，高标打造5个基层试点，推广“政策计算器”服务，迭代完善十方面高效协同运行机制，打造全链条全天候服务模式。打造定制化服务场景。坚持“共性兜底、个性赋能”，量身定制一批企业高频需求“一类事”，推动涉外商事纠纷调处改革等进入省级“一类事”微改革案例库。探索多元化合作机制。推广政府和社会资本合作新机制，以“市场+资源+应用场景”拓宽民间投资领域，引导民间资本更多投向基础设施、重点产业领域。

在突破性改革上出成果。全面摸清九大重点改革领域“特色优势、痛点难点”，力争省改革突破奖。聚焦特色求突破。迭代升级要素市场化配置、“大综合一体化”行政执法等改革，力争跨部门“综合查一次”业务比例达50%，释放更多群众可感可知可及的改革红利。聚焦瓶颈求突破。实施国资国企综合改革攻坚年行动，探索股权财政试点，国投、城发、产发、国发四大集团分别完成投资100亿元、60亿元、50亿元和20亿元，统筹政府综合财力300亿元以上。

在示范性改革上树标杆。狠抓数字化改革。加强数据价值挖潜和效率分析，高标推动大数据“五提一加”工作，开发推广安全驾驶智能预警模型等数字产品6个，政务服务事项“一网通办率”达99%。狠抓试点县建设。力争新增省级改革试点20项以上，推动现代服务业创新发展区等39项省级以上试点出成果、当示范。

（五）勇挑开放提升大梁，奋力在内外循环畅通上实干争先。实施高水平交通强市建设重大项目提级攻坚行动、开放发展七大行动，外贸出口总额增长5.5%。

实现双循环支点新提升。大抓陆地交通。攻坚温福高铁、温武吉铁路瑞安段等重大项目前期，提速建设瑞湖高速、市域铁路S3线及附属配套工程瑞安段等68个综合交通项目，建成投用104国道罗凤至塘下段改建、330国道场桥至罗凤段、322国道飞云至仙降段提升改造、塘岙底隧道及北接线等项目，新增温瑞一体公交线路2条。大抓水上交通。提速推进凤凰山、北龙山、北麂等作业区前期谋划，开工建设上望作业区一期码头工程，加快建设东山陆岛交通码头，打造温州南部水上交通枢纽。

实现外向型经济新提升。加大外贸出口力度。深入开展外贸龙头企业培育“蛟龙行动”、“十团百企拓市场增订单”行动，建立健全本土民营跨国公司培育体系、二手车海外代理商模式，推动跨境电商海外仓便利化、规范化发展，引育优质货运代理企业2家、跨境电商企业50家，新增实绩外贸企业200家以上。加大外资使用力度。引导企业通过股权并购、“以内引外”等方式引进外资，实际使用外资1.1亿美元以上。

实现制度型开放新提升。提升通关便利水平。完善接轨RCEP、DEPA等经贸规则的开放政策体系、进出口诚信体系，落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，建立海关监管仓。提升侨贸服务水平。谋划华侨总部大楼，鼓励华侨亲情回归、项目回归、贸易回归，进一步深化华侨落户、侨汇结汇等便利化改革，推动侨贸小镇提质扩容。举办“十链百场千企万员”合规专项活动，完成案件调解10起以上。

（六）勇挑都市蝶变大梁，奋力在强城行动征程上实干争先。实施“强城筑核”六大行动，加快城市空间重构、品质跃升、活力激发、整体大美。

增强一体发展牵引力。拉开城市框架。谋划编制瓯越大道沿线规划，加快推进13个温州“一核十片”精建精美、“五城三园”百项千亿等重点项目，高水平建设温州东部科技城和生态园瑞安片，巩固提升温州大都市区南部新区地位。提升城市能级。强化城市天际线、建筑肌理、第五立面、滨水岸线等规划塑造，打造城市未来新中心和滨江两岸城市客厅，提速推进城区街道品质能级跃迁、塘下特大镇高质量发展和中西部乡镇城镇化，深入落实人口高质量发展十条措施，加快外来人口城市化和流动人口市民化，高质量打造百万人口主城区。

增强亮点区块吸引力。以“绣花功夫”提升节点。挖掘“金角银边”潜力，开工建设安阳体育综合体，完工南滨江景观带一期项目，推动环飞云江运动休闲带全链闭合，打造省级“席地而坐”“客厅级”高品质保洁区，新改建园林式居住区（单位）9个、主题（口袋）等公园10个和体育场地设施20个，串联滨水绿道15公里、“环浙步道”50公里以上。以“场景牵引”赋能亮点。推进共同富裕现代化基本单元建设，高标创建2个省级城乡风貌样板区，新改建永胜门、祥云等12个省级未来社区，争取东山小学周边等8个团块“双清零”，全面扮靓五大亮点区块城市地标。

增强城市运行保障力。建设宜居城市。开工建设瑞安500千伏输变电工程，新改建配电线路330公里、供水管网18公里和5G基站90个，完成市政燃气管道建设69公里和天然气置换2万户，开竣工文昌路等道路32条，国家园林城市通过复审。建设韧性城市。完善“平急两用”公共基础设施，提速推进金潮港流域防洪排涝综合治理、飞云江治理二期、海塘安澜等十项百亿“和美水利、幸福河湖”工程，实现老旧小区改造五年行动三年完成、城乡危房滚动解危。建设智慧城市。探索实施城市管网施工“一张图”和“监测吹哨、管养报到”等智慧监管手段，市区范围智慧城管巡查覆盖率达100%。

增强都市经济竞争力。培育新产业。加快引育数字经济、金融科技、会展经济、银发经济、生产性服务等新兴都市产业，探索房地产发展新模式，提升本土建筑业企业竞争力，提速建设总部经济园等都市产业标杆项目，新增总部经济项目20个。培育新业态。深化新型消费试点县建设，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费和“国潮”消费，开展“四大主题消费+十大品牌市集”活动，举办政企联动促消费活动10场，引进知名品牌首店10家以上。培育新街区。提速建设温瑞塘河休闲文化商业带、环万松山运动休闲带，玉海文化游览区争创国家级夜间消费街区，让城市更具烟火气、体验感、年轻范。

（七）勇挑全域和美大梁，奋力在绿色低碳转型上实干争先。实施县城承载能力和深化“千村示范、万村整治”提优攻坚行动、能源绿色低碳发展和保供稳价提标攻坚行动，推动全域人居环境整治提升三年行动圆满收官，争创国家森林城市。

答好现代农业卷。守牢粮食安全底线。改造提升高标准农田5600亩，建设新型稻（菜）渔综合种养等示范基地4个，创成省级优质农产品基地2个，“未来粮仓”项目提速推进，确保粮食产量达11万吨，马屿国家农业产业特色强镇通过验收。提高现代农业质效。建强花椰菜、温郁金全产业链和清明早、大黄鱼、肉鸡、鳗鱼等特色精品农业（渔业），加快建设四大为农服务中心、预制菜“一区四园”，入选省农业“双强”项目4个，高质量建成滨海省级现代农业园区，争创国家现代农业示范区，力争夺取“神农鼎”。

绘好生态和美图。提升绿色低碳亮色。深化省低碳试点县、省减污降碳协同试点县建设，推动工业厂房屋顶光伏、绿色微电网和源网荷储一体化，实施一批生态导向EOD项目、林业碳汇CCER项目，提速建设1号海上风电等重点能源项目，整治提升高耗低效企业150家，清洁能源消费比达25.4%。塑造城乡风貌特色。改造提升“四好农村路”76公里、农村供水站60座以上，创成省现代化美丽城镇，新增温州市级以上未来乡村试点4个，实施美丽乡村示范项目80个以上，争创省级农村客货邮融合三星级样板县、省人居环境整治优秀县。夯实污染防治底色。打好“无废城市”创建战、碧水蓝天净土保卫战，竣工投用江北污水处理清洁排放及污泥干化等项目2个，新改建农村污水管网42公里，确保省控及以上断面Ⅰ至Ⅲ类水比例达100%，夺取“大禹鼎”。

走好增收致富路。激发“共富先行”项目支撑力。实施共富农业行动，做大用活供销合作基金，开工建设环温泉、环圣井山寨寮湖等两大乡村振兴共富项目和100个村集体经济项目，村集体经济总收入均超35万元。激发“三位一体”改革牵引力。打好“三块地”、强村富民等改革组合拳，提质建设智农共富平台等标志性项目，推广共富合作社试点、“供富大篷车”模式，建成共富工坊150家，培育农创客200人以上，实现5万元以上村集体资产在市农村产权交易中心“应上尽上”。激发“云江丰味”品牌影响力。成立市农产品品牌运营中心，全面优化“云江丰味”商品矩阵、品牌形象，门店销售额增长20%以上。

（八）勇挑文化高地大梁，奋力在现代文明探索上实干争先。开展文旅深度融合提升攻坚行动，力争旅游总收入增长10%。

建设文化名城。传承弘扬文化精髓。启动全国文物普查工作，加强文物古籍修复保护，心兰书社争创国家级文物保护单位。办好第八届瑞安文化艺术节，争办全国曲艺赛事，推动越剧《琵琶记》全国展演。活化利用文化资源。加快玉海古城六大板块、十二条街巷肌理重塑、改造提升，串联贯通西山、忠义街两大历史文化街区，统筹推进永嘉学派传习馆与玉海楼、利济医学堂整体提升，拓宽国旗教育馆辐射功能，建成投用云江西街月光经济带。加快打造塘河文化十大景观、“南戏小镇+南戏演艺中心”等项目，深化“中国活字印刷术”省级文化创新试点，打响平阳坑木活字非遗小镇IP。

塑造文明典范。启动全域文明城市建设。实施“浙江有礼·瑞安先行”市民文明素质养成行动，“浙江有礼·四个一百”典型展示新增入选数保持温州第一，让“文礼呈瑞、明德致安”春风化雨、沁润人心。优化公共服务文化供给。加快建设图书馆新馆等十大文化地标，高水平举办文艺精品成果展，优化提升“15分钟品质文化生活圈”，城市书房（百姓书屋、图书分馆）实现全域覆盖、高效运维。

做强文旅产业。让文旅景区“旺”起来。实施旅游景区转型提质行动，打造全域文旅“Citywalk”地图，启动建设曹村国家级研学基地，争创圣井山国家4A级旅游景区。做优“十大伴手礼+十大文创品”，“浙韵千宿”增至4家，掀起“轻煮时光慢煮茶”的文旅之风。让文旅赛事“火”起来。举办儿童文学动漫周等全国性赛会活动，擦亮寨寮溪音乐、陶山瓯窑、桐浦樱花、曹村灯会等节庆品牌，打响“温州龙舟在瑞安”的知名度美誉度。

（九）勇挑全龄友好大梁，奋力在共同富裕先行上实干争先。扎实办好省市县三级民生实事，推进青年发展型城市建设，力争列入国家儿童友好城市县级试点，实现中国最具幸福感城市“五连创”。

聚力“幼有善育”。实施更加积极的生育新政，提质优化母婴室建设和产后母婴照料服务机构管理，完善幼儿园开设托班等“5+X”托育服务模式，投用市托育综合服务中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个。

聚力“学有优教”。实施“县中崛起”工程、“学计馆”拔尖人才培养计划、“玉海名师”培养行动，开工建设市职业中专迁建等4个项目，竣工投用汀田第二小学新改建等6个项目，打造学区级中小学心理辅导中心8家，力争列入市域产教联合体国家级试点、通过全国义务教育优质均衡发展市省级评估，创成全国学前教育普及普惠市。

聚力“劳有所得”。实施技能型社会创建行动，加快建设国家级人力资源服务产业园和公共就业服务孵化基地，落实工伤保险省级统筹，新增城镇就业1.3万人以上。优化提升“三管理一回访”安薪机制，欠薪线索动态化解率达93%。

聚力“病有良医”。提速建设市人民医院门诊大楼扩建等8个项目，完善慢性病防控体系和共富型医疗保障体系，打造“一会两院一基地一论坛一街区”利济医学品牌，创成全国基层中医药示范市，实现健康浙江建设考核“六连优”。

聚力“老有康养”。开展长期护理险扩面行动，开工建设玉海医养一体项目，建成桃源幸福颐养院、宾阳门社区认知友好标准化改造项目，新增老年食堂（助餐点）63家、认知障碍照护床位100张，创建温州市级老年友好乡镇5个、村社24个。

聚力“住有宜居”。探索国企“拿地、建设、运营、管理”一体化模式，落地“安心收房”数字应用，筹建保障性租赁住房4600套（间），推进滨海“好房子”工程建设，列入国家级县域“好房子”试点。

聚力“弱有众扶”。面向残疾人、低收入家庭等群体，集成推出“共性+个性”帮扶政策，投用市社会福利院新院，健全“慈善工作站+慈善之家”矩阵，实现县乡村三级“助联体”全覆盖，困难群众医疗费用综合保障率和残疾人之家覆盖率均超90%。

支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、社科联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强新居民服务工作，深化对口支援、对口合作和东西部协作。

（十）勇挑除险保安大梁，奋力在现代社会治理上实干争先。坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，奋力夺取“平安银鼎”“安全发展鼎”。

夯实公共安全“基本盘”。健全安全生产体系。开展安全生产治本攻坚三年行动、基层应急消防治理体系建设攻坚年行动，创新推行“铁纪除险”“多维通报”“事前问责”等机制，持续加强涉海涉渔、消防等重点领域摸底入库和清底治理，实现生产安全事故起数和亡人数“双下降”。健全应急管理体系。动态完善全领域专项预案、乡镇（街道）个性预案，深度开发“电安星”二期新模型、危化品智慧安全管控平台新功能，持续建强全灾种应急救援力量。健全防灾减灾体系。深入开展防汛防台能力提升三年行动、地质灾害风险智控提能升级三年行动，扎实推进乡镇（街道）森林防灭火规范化建设，避灾安置场所规范化率达85%。

筑牢风险化解“防火墙”。优化应用“风动系统”数字化稳控机制，持续做好政治、金融、房地产等领域风险防控，严厉打击涉企、食药环知等领域违法行为和黄赌毒、涉黑涉恶、电信网络诈骗等犯罪活动，深入整治网暴、网络谣言等“网络乱象”，奋力打造“最严社会治安管理区域”县域样板。加强国防动员、兵役征集、人防海防、退役军人服务等领域工作，力争蝉联全国双拥模范城。

构建基层治理“大格局”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施基层社会治理赋能提升“1+5”工程，提质打造“瑞治e城”业务运行平台，深化诉源、访源、警源“三源共治”，健全非警务事项协同处置机制，常态化推进“三官两师一员”包联村社，加快社工站“一站一品”创建，高标打造省级城乡社区治理和服务创新实验区，推动“友邻社区”数字服务系统列入省级试点，实现90%矛盾纠纷化解在基层。

三、全面加强政府自身建设

大力实施“三化四强五争”行动，以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的拼劲干劲加快打造现代化政府。

（一）旗帜鲜明笃定干。以捍卫者的绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。永葆感恩奋进之志。持续巩固拓展主题教育成果，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。勇担探路先行之责。激扬新时代“四千”精神，推动上级和市委决策部署创造性贯彻落实、创新性转化发展，打造一批引领共同富裕和中国式现代化先行的变革性实践、突破性成果。

（二）扑下身子务实干。树立和践行正确政绩观，推动“三个基层”重要理念在瑞安大地开花结果、生动实践。大兴调查研究之风。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，直奔基层听民意、直面问题出实招，做到解决真问题、真解决问题。大兴减负增效之风。全面落实切实减轻基层负担二十条，严格执行“周半无会”制度，努力给材料报表“挤水”、督查检查“瘦身”，为职责权限“划界”、担当作为“撑腰”，让基层干部轻装前行、减负增效。

（三）对标比拼争先干。树牢“不在上游就是下游，不争第一就是落后”理念，拼出现代化先行的新境界。逢先必争干在前。敢与最优者对标、最强者比拼、最快者赛跑，全力以赴争政策、争要素、争位次、争荣誉、争试点，奋力在三个“一号工程”、“十项重大工程”上争创更多第一唯一。逢旗必夺冲在前。迭代升级“蹲点督办解难”“骏马蜗牛奖”等破难机制，把战旗插在企业难题化解、“三万”行动攻坚、重点项目盯引等大事要事难事上，用奋斗的底色擦亮先行的成色、增添共富的亮色。

（四）量化闭环高效干。坚持用数据说话、凭实绩交卷、以成效论英雄。让量化更具颗粒度。聚力工作载体化、载体项目化、项目清单化，大力实施“勇挑大梁、实干争先”十大攻坚，对标落实、对单销号，确保条条落实、件件落地、事事见效。让闭环更具密封性。健全清单化交办、项目化推进、节点化督查、销号式管理机制，以日保旬、以旬保月、以月保季，形成“说一件、干一件、成一件”的“滚雪球”效应。

（五）崇法善治勤廉干。坚持“干事且干净、干净加干事”，打造新时代勤廉政府标杆。依法行政作表率。完善合法性审查、诉前调解“四调联动”等机制，加强行政复议化解行政争议主渠道建设，推动行政诉讼收案数、败诉率持续“双下降”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会、舆论监督，加强审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。廉洁奉公树新风。深入实施“勤廉瑞安”行动，开展“六问六治六提升”作风效能建设活动，严格落实全面从严治党“一岗双责”，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，加快构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，以政府厉行节俭过“紧日子”换取市场经营主体和群众过“好日子”。

实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，以奔跑的状态、奋斗的姿态，为谱写中国式现代化瑞安新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

平安建设“争先进位、高分夺鼎”五大专项行动（P₈）：安全隐患大清除、矛盾纠纷大化解、治安问题大整治、基层基础大提升、平安三率大宣传等五大专项行动。

“四位一体”两防工作格局（P₈）：“实体运转+落地核查+数据赋能+常态管控”的防恶性、防极端工作格局。

征兵工作“五率”（P₁₀）：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。

四争四强（P₁₂）：“产业争效”强根基，“转型争先”强引领，“要素争投”强保障，“企业争优”强主体。

“一芯一港一镇一区一集群一示范”新能源智能网联汽车产业科创体系（P₁₃）：“一芯”即东新科创芯，“一港”即云江基金港，“一镇”即汽车智配小镇，“一区”即省节能与新能源汽车及零部件产业协同区，“一集群”即汽车整零协同链群，“一示范”即“科创中国”县域示范样板。

“五位一体”科技大市场（P₁₄）：“科技成果与需求展示+技术交易+科技资源共享+成果转化全链条服务+科技创新合作交流”的科技大市场。

“促消费、扩投资、稳生产”十大行动（P₁₅）：“百场活动迎新春”行动、“千企拓市场”行动、“千房促安居”行动、“百店兴商贸”行动、重大项目攻坚行动、重大项目集中开工行动，重大项目招引行动、“千名干部促开工”行动、“留岗返岗促就业”行动、“百亿金融惠瑞企”行动。

“八个一百”工程（P₁₅）：新增工业和服务业营业收入100亿元，完成固定资产投资超100亿元，力争落地100亿级项目，数字经济规模突破100亿元，三大主导产业亿级企业突破100家，完成智能化改造项目100个，规范工业厂房出租100万平方米，完成“腾笼换鸟”100亩。

“1+9”改革赋能增效行动（P₁₈）：以营商环境优化提升“一号改革工程”为引领，协同推进经济、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生态、国家安全、党建等九大领域改革。

政务服务增值化改革“五个一”体系（P₁₈）：由“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”组成的政务服务增值化改革体系。

“1+N”企业服务体系（P₁₈）：由1家市本级企业综合服务中心和N家乡镇（街道）企业综合服务中心、服务驿站组成的企业服务体系。

大数据“五提一加”工作（P₁₉）：开展公共数据“提质”、数据产业“提速”、平台支撑“提能”、项目管理“提效”、政务服务“提升”和网络安全“加固”等六项工作。

四大为农服务中心（P₂₂）：滨海为农服务中心、南滨为农服务中心、马屿为农服务中心、塘下为农服务中心。

十大文化地标（P₂₄）：忠义街历史文化街区、图书馆新馆、国旗教育馆、李毓蒙纪念馆、塘河夜游线路、曹村耕读小镇、平阳坑木活字非遗小镇、儿童文学动漫馆、南戏小镇、瓯窑小镇。

一会两院一基地一论坛一街区（P₂₅）：“一会”即利济医学促进会，“两院”即利济医学研究院、温郁金产业研究院，“一基地”即温郁金种植基地，“一论坛”即利济医学高峰论坛，“一街区”即中医药特色文化街区。

基层社会治理赋能提升“1+5”工程（P₂₇）：“1”即实施“141”基层治理体系迭代提升工程，“5”即风险管控大提升、多元解纷大提升、群防群治大提升、服务阵地大提升、智慧安防大提升等固本强基五大提升工程。

三官两师一员（P₂₇）：“三官”即法官、检察官、警官，“两师”即律师、心理咨询师，“一员”即执法队员。

三化四强五争（P₂₇）：“三化”即工作载体化、载体项目化、项目清单化，“四强”即强实体经济行动、强城市能级行动、强共富引擎行动、强平安根基行动，“五争”即争政策、争要素、争位次、争荣誉、争试点。

诉前调解“四调联动”（P₂₉）：行政争议调解、人民调解、市级部门行政调解、法院司法调解。