2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，盘点这一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，深入实施三个“一号工程”，全力推进“三万攻坚”，事不避难、实干奋进，各项事业发展取得新成效。

一、政企同心、奋楫笃行，凝聚经济发展的强大合力

我们坚定不移落实经济振兴“八提攻坚”专项行动，助企纾困解难，优化营商环境，辖区经济回升向好。一是稳中有进。企业增加数340家、个企业转股份制1家。1-12月，限上批零住餐企业销售额突破54.02亿元，同比增长18.95%；限上社会消费品零售总额6.95亿元，同比增长21.14%；限上固定资产投资完成8.74亿元。二是稳中提质。成功引进温州长久建筑劳务有限公司，剑齿象电子商务有限公司认定为2023年度第二批瑞安市新招引总部企业。三是稳中有为。截至12月，第五次经济普查工作高效运行，采用“1+10+N”模式划区绘图，划分普查区10个，普查小区68个，共登记1593家企业单位和9056家个体经营户。

二、锚定目标、精准发力，落实拆改攻坚的硬核举措

我们启动“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”大会战，优化基础设施，推进有机更新，城市品质稳步提升。一是玉海古城建设取得新突破。深化古城政策处理，完善“货币补偿+房票安置”危旧房整治方案，53幢宿舍楼纳入第一批解危清单，完成环西山历史文化街区南路口、瑞安剧院周边34间房屋、文昌阁政策处理，国旗馆南路口广场项目建设主体工程、月光经济带桩基工程提前完工。二是“三万”行动取得新突破。提前完成三万攻坚任务，云江西街月光经济带周边影响房100%腾空，环西山南入口广场建设项目房屋100%签约，西门河头团块实现团块“双清零”，荣获“三万行动”骏马奖。三是城市建设取得新突破。成功化解东勇七小团块分房、棚下菜市场拆除等历史“老大难”问题；平稳完成南门团块住宅和商业店面分房定位。

三、坚定信心、振奋精神，鼓足惠民利民的冲劲干劲

我们聚焦群众“急难愁盼”问题，加快全域美丽步伐，构建共享“文化圈”，地质普惠型公共服务，让民生福祉落到实处。一是以精建精美的恒心谋划宜居胜景。制定社区环境“日常工作+双月整治攻坚”双评机制,推进海华大厦、外滩大厦、中银公寓等9个垃圾分类示范小区创建；持续推进北滨江沿线“小窗口•大景观”外立面整治专项行动，累计拆除城西嘉园、南门大厦等沿线外立面附属物129处；完成鑫业大厦、欧安大楼等6个老旧小区改造；破解鑫业大厦架空层污水满溢等66件民生幸福要事；完成北濠河、山前河等6个污水零直排项目建设，对滨江、望江等社区破旧管网进行修缮，缓解老城内涝问题；东海商住团块交通微循环入选温州第一批为民解忧办实事项目。二是以争优争先的决心创建文化强街。推动街道新时代文明实践所、站和“书香瑞安”一体建设，打造广泛覆盖、群众有感的优质文化生活空间，高水平建设“15分钟品质文化生活圈”，扎实推动人民群众精神富有。街道综合文化站被评为省一级文化站。忠义街社区文化家园创成温州市2023“瓯越人家·礼堂有戏”小剧场式特色文化礼堂。三是以稳扎稳打的耐心打造惠民样板。聚焦“一老一小”，助力全龄友好社会建设。完成东镇、滨江、永胜门社区老年食堂建设及水心、沿江、望江社区老人助餐点建设；构建“1+10+N”服务体系，高标准打造玉海卫生院医养一体项目，建设“瑞有安养 心颐玉海”老年友好样板街道；深化党建联建机制，推进“共富工坊”建设，依托滨江社区养老驿站打造银龄共富工坊，已吸纳老年人就业30余人；温州市老年友好现场会在玉海召开，宾阳门社区创成温州“老年认知症友好社区”首例示范；创新推出青少年食品健康教育志愿服务项目，水心社区成功创成温州市儿童友好五星试点单元。

四、狠下实招、聚力攻坚，肩负除险保安的勇毅担当

我们持续实施十大责任捆绑攻坚行动，动态起底、闭环管控各领域风险隐患，构建除险保安“新格局”。一是严守生产减灾“高压线”。消除“蓝湾之星”无动力船舶、南门渔业码头等历史遗留生产重大风险隐患；推进基层防汛体系标准化建设，新建望江社区滨江中学避灾点，水心、忠义街社区创成省级防灾减灾示范。二是织密社会治安“平安网”。释放网格动能，全面建强“1+3+N”网格力量，圆满完成全国两会、端午龙舟、亚运等重点时段维稳安保工作，涉缅对象全部清零；一批历史重点信访积案圆满化解，东镇社区荣获“六无”平安社区优胜奖。三是砌高消防安全“防控墙”。完成大沙堤、龙首桥消防安全摘牌整治，消除南门商会大厦高层建筑燃气“瓶改管”历史顽疾；周一常态化夜查高效运行，查前报备、查中督导、查后汇总，形成完整闭环。高层消防隐患整改成果显著，沁园春、西江月和满庭芳三个小区存在十几年未通水消防供水问题得到解决，22个高层小区消控室完成安装值班监控系统，完成“打通生命通道”建设高层建筑20家，提升改造3层以上“通天式居住出租房”479家。

致力推动经济社会发展的同时，街道自身建设进一步加强。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断提高政治站位。全面落实市委巡察整改工作，3大类33项问题明确整改任务，落实整改责任，按时保质清零销号；强化监督执纪问责，全年立案41件，办结28件；加强法治政府治理能力建设，严格实施政府权力清单和责任清单，进一步清理和规范行政权力；抓好财政预决算，及时更新政务信息；强化督查、监察和审计工作，狠抓重点领域和重点行业监管。持续开展普法工作，定期或不定期召开普法宣传，持续推进大综合执法一体化建设，切实提高依法行政水平。

这些成绩的取得来之不易，是市委市政府正确领导的结果，得益于街道人大工委的监督支持，归功于全街道广大干部群众的共同努力。在此，我代表玉海街道办事处，向全街道广大党员干部群众和关心玉海发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在街道经济社会发展中仍存在不少短板和问题，面临不少困难和挑战，主要表现有（一）古城发展阻碍重重。四大历史街区未形成连片空间格局，产业布局单一，投资效益难显。（二）社区治理运行不畅。社区网格化服务管理负担过重、运行不畅，尤其是社区阵地建设、场地租金、装修以及运维费用等方面需投入大量的资金。（三）有机更新亟待提速。辖区危旧房比比皆是，受历史街区和古城视廊保护的多重限制，拆改难度大。（四）消防安全形势严峻。辖区老式建筑多，外来人口流动大，两类场所密集，古街古巷内消防栓取水点建设难度大，消防安全形势严峻。

2024年工作总体思路和重点任务

2024年玉海街道工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、温州市和瑞安市委决策部署，推动“八八战略走深走实”、找准“玉海突围路径”、加快打造“古城新韵·智美玉海”，为奋勇争先谱写中国式现代化瑞安新篇章贡献玉海力量。

一、推动城市经济快速发展，找准强企兴业“着力点”（落实科室：经济发展办）

2024年，我们坚持稳中求进、以进促稳的发展理念，统筹推进三个“一号工程”工程，勇当高质量发展排头兵。一是培育企业“升规纳统”。深化推进三个“一号工程”，开展小微企业-限上企业阶梯式培育行动，打好以商招商、招商组兼乡贤引资组合拳，力争实现小升限企业7家，其中月度升规3家，新招引20家企业落地玉海，谋划重点项目10个、总部项目2个。二是持续推动助企纾困。扎实推进政策暖心、企业减负等惠企工程，结对指导助企纾困解难，找准问题短板，分析落后原因，点对点解决康佰家大药房企业收购兼并医保认定、湖滨印象新企业注册升规等问题。三是扎实推进“五经普”。持续利用工作推进会、普查会议、开展工作调度等方式做好业务指导，加强质量意识、紧盯工作进度、推动工作落实，高质量高时效完成第五次经济普查各项任务。四是全力构建新经济结构。持续抓好“玉海市集”文旅品牌，吸引人流，提升人间烟火味。依托虹桥路、忠义街、外滩等商圈载体，串点成线于2024年8月前完工“十里月光经济带”项目，届时同步引入高品质休闲、文化、餐饮等业态，将其打造成瑞安又一商贸休闲文化消费中心。

二、深化古城建设改革举措，聚焦古城蝶变“关键点”（落实科室：城建办）

2024年，我们聚力玉海古城建设、团块扫尾攻坚、危房解危等重点项目，奋力在都市蝶变征程上实干争先，勇当现代化建设排头兵。一是全盘激活玉海古城建设方案。做好古城控制规划涉及区域现有政策协调衔接研究，以“微改精提”模式滚动推进丰湖街、环西山小马道有机更新，整改提升瑞安剧院，做好已收购7处古院落保护修缮，全力做好三八粮站、瑞安饭店、原人武部区块周边民房政策处理，串联忠义街、文化巷、老县府大院、仓前街、瑞安剧院、国旗馆和月光经济带等节点，重建西山塔、观潮阁等地标性节点景观，打通忠义街、环西山两大历史文化街区，打造“红润西山”红色文化教育基地群。二是加速推进团块工作。全力推进人民医院周边团块、水心社区高永团块、望江小区团块拆改前期政策研究，完成体育馆团块民房收购政策处理。充分借鉴南门团块分房定位经验，靠前谋划西门河头团块分房方案。三是加强城市政策研究。综合研究危旧房收购政策、历史街区收购政策、团块征收政策，并根据街区保护规划方案、修详规等文件要求，制定针对玉海四大历史街区的统一收购方案，以推进历史街区更新改造工作。

三、强化惠民工程延伸应用，筑牢民生优享“落脚点”（落实科室：社会事务办办、城建办）

2024年，我们围绕“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”等民生要事，勇挑全龄友好大梁，勇当共同富裕建设排头兵。一是高水平提升“一老一小”服务。盘活利用玉海卫生院闲置空间资源，打造集医疗、康养为一体的地标型医养结合机构，实现养老服务高效供给。二是高标准打造惠民文化精品。扩大国旗教育馆辐射影响，推进国旗知识进学校、进社区，联动国内知名红色基地开展学术研讨、教育培训、展陈交流，打响“移动国旗教育馆”品牌。统筹推进永嘉学派传习馆与玉海楼、利济医学堂整体提升。精心打造西泠印社书画篆刻院瑞安基地、名人纪念馆等一批有影响力的文化场馆，积极引入文创、商业等元素业态，让更多文物和文化遗产“活”起来。以数字化改革项目“汇文里”为总牵引，推动城市书房、文化驿站等民生实事项目建设，公共文化服务质效稳步提升。三是高要求谋划人居环境提升。加速老旧小区治理，计划启动棉织小区、青松小区、中百小区三个老旧小区改造提升工程，包含公共安全隐患建筑外立面改造、消防安全改造、雨污管网改造等项目，改善居民居住条件。完成沿江社区交通微循环建设，同时围绕花园路、解放中路、周松路、松桥路等四条主要干道，改善辖区道路交通现状，预计总投入2.5亿元。四是高质量强化兜底保障。依托低收入综合帮扶平台，实地排摸、动态监测困难家庭情况，加大低收入群体，病残群众等重点群体救助力度，开展因病致贫、因病返贫困难群众、零就业家庭等弱势群体专项帮扶，确保共富路上“一个都不掉队”。

四、提升基层社会治理效能，夯实平安建设“基准点”（落实科室：综治办）

2024年，我们夯实法治政府、风险化解、基层治理等方面“基础砖”，勇挑除险保安大梁，勇当现代社会治理排头兵。一是铆足法治政府建设“一股劲”。严格落实法治政府建设责任，建立合法性审查中心，保障重大事项合法性审查实质运行，启动大综合一体化办公，扎实推进依法行政全面提升，规范政务信息公开流程，细化街道12345工作机制，提升群众热线效能指数，深入开展法治宣传教育，推动行政诉讼收案率、败诉率“双下降”，助力瑞安争创法治浙江建设示范县市。二是下好意识形态领域“一盘棋”。加强意识形态领域风险和隐患问题分析研判，突出抓好对微信公众号、网格群等新媒体平台和各类社交平台的监管，强化各类培训讲座、宗教活动场所、娱乐场所等阵地管理，积极开展“护苗”“净网”行动，持续强化“扫黄打非”工作力度，引导群众提升辨别能力，确保及时化解和有效管控社会发展中的风险隐患。三是打好平安维稳“一场战”。进一步加强“1+3+N”网格力量，加强欠薪问题督查研究，推动非紧急警务处置事项平稳运行，加强“五失”等重点人员和矛盾纠纷排查，集中治理一批涉众型、历史遗留信访突出问题，提前谋划端午龙舟管理工作，以常态化监督检查应对平安“三率”暗访，巩固提升禁毒综合整治成效，为创建省一级禁毒办做好准备，持续严打电信网络诈骗等违法犯罪活动，不断深化“六无”平安社区建设，确保社会大局平安稳定。四是织密安全管理“一张网”。严格落实安全生产和消防安全十大硬核机制、“3030”闭环管控机制，常态化周一夜查，持续做好辖区两类场所隐患排查整治、做好春节期间外滩烟花爆竹点位管理，完成涉海涉渔三无船舶大起底大整治；加强辖区电动车充电桩区域排查安装、区域性微型消防站建设、老街老巷消防栓取水点建设等工作，确保东镇社区后垟在规定时间验收摘牌。

五、加大改善作风建设力度，把牢自身建设“立足点”（落实科室：党建办、街道纪工委）

2024年，我们必须把坚持党的领导贯穿到工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设人民满意的现代化街道。一是以“务实”展现政府作为。践行正确政绩观，深入开展“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，与“以事找人、以事论人”考评用人机制贯通衔接，大力打造一支“想干事、敢干事、能干事、干好事”的干部队伍，以“三化四强五争”行动、“六比”擂台等工作为抓手，组建成立招商引资、团块拆改、玉海古城、危房解危等重点工作专班，引导大家在攻坚战场中创业创新创优，形成比学赶超、良性互动的发展态势。二是以“法治”规范政府行为。持之以恒重法治，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治的思维观点方法，提升高质量发展的能力。坚持民主集中制原则，拓宽政务公开渠道，同时加强法律保障，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公平公正、透明规范的法治政府。三是以“清廉”树立政府形象。强化“四责协同”，压紧压实党工委主体责任，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化。坚持厉行节约，过好紧日子。

各位代表，同志们，时代赋予新使命，实干铸就新辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，牢记嘱托，感恩奋进，以奔跑的状态、奋斗的姿态，勇争先，创一流，为瑞安争创市域现代化发展标兵而努力奋斗！