各乡镇人民政府、各街道办事处，市各有关单位：

为进一步提高应急预案科学性、针对性、有效性、实用性，不断增强应急事件处置能力，完善各级各类应急预案体系建设，根据《浙江省应急预案管理办法》《温州市突发事件应急预案管理办法》（温政办〔2020〕75号）以及《瑞安市应急预案管理工作实务》（瑞应急委办〔2023〕2号）等文件规定，统筹推进我市应急预案体系建设，做好我市2024年度应急预案修编工作，现就有关事项通知如下：

一、明确应急预案管理职责

（一）落实应急预案管理主体责任。按照“统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、属地为主、动态管理”的应急预案管理体制，从全局和战略的高度，充分认识做好应急预案编制、修订和演练等预案体系建设工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，确保各项工作落实到位。各乡镇（街道）、各有关部门主要行政负责人负总责，有力组织领导应急预案体系建设工作，并落实具体人员做好应急预案编制、修订和管理工作。

（二）加强应急预案体系建设的监管。市应急委办作为市政府预案管理机构，适时组织开展对各乡镇（街道）、有关部门的应急预案体系建设情况进行监督检查，并及时将督查结果进行通报。对未按有关规定和实际需要编制、修订应急预案，导致突发事件处置不力或损失影响扩大的，追究相关人员的责任；在应急处置中未按应急预案要求开展处置，造成不良后果的要按相关规定追究有关人员的责任。

二、落实应急预案常态化管理

各有关部门要按照各自职责分工，对预案体系建设查遗补缺，进一步健全完善应急预案体系，确保各类应急预案建设达到纵到底、横到边、全覆盖的要求。同时，根据行政管理职能清单结合我市实际情况，对确属上级职能或上级应急预案已规定相关内容的专项预案、部门预案，可按程序予以删减。各乡镇（街道）要根据市级专项预案和部门修编情况，完善基层应急预案体系，及时修编预案。

（一）按要求统计预案数量。各有关单位要按照《温州市突发事件应急预案管理办法》有关规定，对预案体系建设工作摸清底数、掌握情况，每年12月30日前向市应急委办报送当年应急预案体系建设情况统计表和第二年新编、修编应急预案及演练计划表。特别是市级专项预案修编计划须按照上级修编和我市目前情况进行及时修编。

（二）按要求规范预案管理。一是建立健全预案编制、修编审批核稿制度，每个新编和修定预案都要经过征求意见、专家评审和发文审核等程序，发文审核单位要重点审核风险评估和应急资源调查情况。二是对过期预案施行督促修订制度。建立一个预案一张催办单，及时提醒相关部门对预案进行修定。三是完善预案备案制度。举办较大以上规模的集会、庆典、会展等活动的安全应急预案，由主办（承办）单位负责制定，报有关行政主管部门审核，并报市应急委办备案；政府或政府部门直接举办的各类大型活动安全应急预案，须报市应急委办备案；与我市没有隶属关系的企事业单位建立的各类应急预案要报我市预案管理机构（市应急委办）备案。

（三）按程序落实预案演练。各有关单位要根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，确保演练内容、时间、质量三落实，建立健全应急预案演练制度。专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每2年至少组织1次应急演练；若当年修编（订）的预案，应在当年组织1次应急演练。

（四）按规定做好预案评估。在每次突发事件应急处置或应急预案演练结束后，必须及时对突发事件进行复盘、对应急预案进行评估，总结经验教训，提出修订建议。

（五）按需要编制新预案。针对新形势、新情况、新问题和突发事件的新种类，我们要根据需要及时制定新预案，满足应对处置新突发事件的需要，确保保证我市应急预案达到横到边，纵到底，全覆盖的要求。

三、做好2024年度应急预案修编及相关工作

根据上级考核要求及《温州市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023-2027年）》有关规定，各有关单位要切实开展调查研究，编制切实实际的应急预案，使应急预案真正达到“编制完成常使用”“拿出来就能用”“遇有事件真管用”的效果。同时推动乡镇（街道）预案“瘦身”，采取“1+N”模式，即一个总体（综合）预案+N个操作手册（明确领导小组、处置小组、装备明细等），精简社区（村居）应急预案，实行“多案合一”预案“一张纸”。2024年度应急预案修编及相关工作具体任务如下：

（一）1月31日前，请市级专项预案牵头单位报送2023年度突发事件应急处置评估表（附件1，无突发事件亦须进行零报送）。

（二）2月15日前，请各乡镇（街道）、市级专项预案牵头单位将2023年度已经完成的预案演练脚本、演练情况信息表（附件2）、演练评估表（附件1）、照片相关资料及2024年度预案演练计划（附件3）一并打包报市应急委办。

（三）3月31日前，落实乡镇（街道）预案“1+N”模式试点乡镇（街道）。

（四）7月31日前，全市各乡镇街道完成应急预案瘦身工作，并将一个总体（综合）预案+N个操作手册报市应急委办备案。

（五）7月31日前，各专项预案牵头部门（单位）按照上级专项预案修编情况及时对我市相关专项预案完成修编，近期我市须修编的专项预案具体为：《瑞安市农作物生物灾害应急预案》《瑞安市生产安全事故应急预案》《瑞安市市级饮用水水源地突发环境事件应急预案》《瑞安市处置电网大面积停电事件应急预案》《瑞安市防治重大动物疫情应急预案》《瑞安市突发公共事件新闻发布应急预案》《瑞安市通信网络与信息安全事故应急预案》《瑞安市突发公共事件能源应急保障行动方案》（具体情况及牵头部门见附件4）；部分预案由于上级未修订或其他特殊原因，确实不能及时修订的，要及时制定该预案的操作手册。

联系邮箱：rasyjwb@126.com；联系人：李丽，联系电话：13958841869。

附件：1．应急预案演练、实战评估表（参考）

2．2023年度演练情况信息表

3．2024年应急演练计划汇总表

4．瑞安市市级专项应急预案修订情况表

瑞安市突发公共事件应急管理委员会办公室

2024年1月19日

附件1

应急预案演练评估记录表（参考）

应急预案实战评估记录表（参考）

附件2

2023年度演练情况信息表

附件3

2023年应急演练计划汇总表

单位：                     联系人：                       电话：                填表时间：