一、2023年工作总结

2023年，我局全面贯彻落实市委市政府决策部署，对标对表“两个先行”，抢抓交通强省重大战略机遇，深入推进温州南部综合交通枢纽建设。综合交通投资再创历史新高，一批重大项目前期取得突破，两次荣获交通强省五星评价；行业治理持续深化，工程质监、行政许可获温州考核优秀；铸品牌树形象卓有成效，龙瑞公路瑞安段获评温州工程质量最高奖--瓯江杯，温瑞塘河东门-明镜公园段获评省级美丽航道，马曹线获评省级特色精品路，创成全省“示范数字档案室”。

（一）奋勇争先，基础设施建设再创佳绩

1.项目建设有效推进。出台交通强市五年攻坚方案，以比拼促建设，全速推进瑞苍高速、瑞湖高速、永宁大桥等68个在建交通项目，开工建设东山综合陆岛交通码头、飞马公路（瑞南大道）涉铁段等项目，建成通车市域铁路S2线、龙瑞公路、飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段。集中力量攻坚“两大百亿项目”建设，瑞湖高速33个工作日取得自然资源部批复；市域铁路S3线及附属配套工程创新采取央地合作招标，实现“产值+税收”双落地。全年累计完成综合交通投资86.6亿元，完成率118.6%，增速25.2%，再创历史新高。

2.项目前期加快落地。开展重大交通项目前期27个，总投资规模超600亿。聚焦加快区域融入，积极与上对接，密切跟踪温福高铁、温武吉铁路线位走向和站址研究，争取最大交通红利。聚焦城市框架拉开，甬台温高速改扩建工程瑞安段，提前谋划力争全线高架，预期可打通两侧连接通道14条，有效支撑城市东西向协同发展；322国道瑞安乙甲至岭脚段改建工程4月份取得省发改委工可批复；争取甬莞高速塘下东互通、海西互通于10月份通过省交通厅工可审查；S211桐乡至洞头公路瑞安林川至湖岭段工程规划选址和用地预审12月取得温州资规局批复。

3.水运短板加速补齐。锚定打造温州世界一流强港金南翼核心港区目标，谋划推进3千吨级上望作业区、1万吨级凤凰山作业区（含连岛公路）、15万吨级北龙山深水码头、40万吨的北麂岛深水码头等一批梯队式重大水运项目。凤凰山作业区创新推行工可、设计、专题一次性招投标方式，项目中标金额9278万元。上望作业区一期码头工程通过初步设计、施工图设计审查，去年11月获省交通厅岸线批复。同步深入对接招引临港重大产业项目，力争深水港项目投资落地。

（二）除险保安，安全监管能力持续提升

1.夯实安全生产基础。围绕安全生产双重预防机制建设，细化梳理31条行业安全生产重大风险，明晰行业重大风险监管要点。扎实推进覆盖全市1354家交通运输企业的全员网格制度，统筹开展“除险保安强化年”等七大专项行动，实行“一月一考核一通报”，实现行业安全监管全覆盖，隐患排查整治全闭环，全年排查出人、车、路、企各类隐患7062个，期限整治率100%；安全监管立案实现零的突破，全年立案处罚38起，进一步压实企业主体责任。排查公路交通事故隐患点30处，整治率100%。完善行业企业异常退出机制，全年注销备案条件不符、许可条件不符等的维修企业41家、货运企业2家。

2.强化重点领域安全管控。围绕超限运输、“两客一危”、在建工程等领域依法监管。重拳打击“路保”等非法干扰治超执法行为，配合公安机关行政拘留16人，办理治超案件1199件，同比增长76.06%，超限率下降至1.11%，治超形势进一步好转。紧盯“两客一危”，淘汰 800公里以上长途客运班线3条、客车7辆，超额完成考核任务；查处“两客”案件110件、危货案件75件，同比分别增长48.65%和295%。依托“智港安防”系统前移港口码头和船舶安全监管关口，累计处置系统预警211起，现场处理违规靠泊船只32艘，实现温州地区港口违法运输溯源案件零的突破。严格全市65个在建交通工程监管，清查整治质量安全隐患790个，立案查处15起，处罚量居温州第一，其中处罚工程造价人员为全省首例。首次开展机动车驾驶培训行业专项整治行动，清理不合规教练员351人、教练车150辆、培训场地10块，辞退酒驾、醉驾教练员3人。

3.突出交通运输执法监管。建立落实交通执法办案责任制，错案问责制，提升执法办案水平；完善执法积分比拼制度，实行交通执法一月一比拼，继续评选年度执法先锋，强化执法监管力度。突出依法全面监管，实现交通运输重点领域办案全覆盖，公交案件零的突破；全年立案2013件，居温州各县市第一；办结当年案件1696件，办结2022年余案149件，结案数同比增长78.9%。制定非现场执法工作规范及派发工单指导手册，办结非现案件672件，同比增长23.08%；非现场工单闭环率100%，获省主管部门领导肯定。深入推进柔性执法，全年办理首违轻微免罚案件474件，同比增长316%。

（三）服务优化，惠企惠民举措扎实落地

1.城乡运输保障更加优质。完成温州市域铁路S2线瑞安段7个站点9条公交线路接驳，投入200余万元对全市48条乡村公交车统一安装刷卡设备，实现公交优惠政策城乡统一全覆盖。新增及优化公交线路10条、首末站2座，新增及更新新能源公交车70辆，更新新能源巡游出租车33辆，完成飞云渡、桐溪渡两个渡口的渡运公交化运营改造，连续第6年获评全省城乡交通运输一体化水平5A级。整合农村客运、邮政、公交资源，开通客货邮合作试点线路1条，完成沿线13个综合服务站点改造提升，提前7个月完成客货邮融合发展省民生实事项目。

2.公路管养体系更加完善。围绕公路保通保畅工作核心，紧抓工程进度，提前完成国省道大中修22.45公里、桥梁维修6座；提升国省道路况109.99公里，维养里程、经费投入和计划完成率均居温州市首位。完成农村公路新改建24.6公里、大中修103.88公里，分别完成考核任务的105%、113%。紧抓路况改善，建立路况路容联检制度，一月一次开展公路养护考核检查；探索公路养护机制改革，小修保养工程、交安设施、绿化维护及路灯照明维护，实行市场化招标，路面小修保养抢修10.45万平方米，有效解决抢修及时性的难题。加力推进铁路、公路路域环境整治，排查下发整治点位734处，整治率100%，其中省市督办点位278处。

3.交通行政效能更加优化。深入推进交通领域“放管服”改革，全面优化营商环境。审批窗口全面落实“电子证照”、“跨省通办”，实现包车备案、普货从业资格证等“掌上审批”、线上申领。创新公路超限运输许可“一网通办”政务工单被省级业务部门采纳。挖掘交通资源，服务民生实事，审批桥下空间利用11处；渔船检验试点数字化监管，引入“船检通”系统营运检验模块，全省仅3个试点县。积极推进治堵工作，对乡镇重点治堵项目予以资金补助支持，22年获温州市级优秀。

（四）固本强基，全面从严治党引领发展

1.全方位深化主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的主题教育总要求，落实“月计划、周督导、日跟踪”工作机制，积极开展集中学习及“一路走来话交通”摄影比赛、“主题教育”理论学习演讲比赛、“持正确政绩观、建为民新业绩”大讨论等活动，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，推动党的路线、方针、政策走深走实。全年累计召开党委理论学习中心组会议15次、副科以上领导上党课12次、党支部书记上党课44场次。围绕交通现代物流发展等重点课题，深入交通建设工地、辖区物流企业和优质航运企业等工作现场开展走访调研，结合群众反映强烈的急难愁盼问题，完成西部山区70岁以上老年人免费乘坐公交事项等9个实事事项。

2.高质量完成巡察问题整改。对市委第四巡察组反馈的33个问题，制定107条整改措施，所有问题均提前整改完毕。围绕巡察成果巩固，举一反三，开展全领域廉政风险点自查，全面梳理交通领域廉政风险点86个，制定防控措施134条，出台、完善财务内控制度等14项。

3.多举措加强队伍建设。鼓励清廉勤政，推行择优竞聘，全年组织职员等级岗位、技术岗位量化竞评50人次、竞聘晋级42人次。严格选人用人，提拔任用中层干部6名，其中90后年轻干部3名、全日制本科及研究生3名。组织青年干部每月夜学，提升业务工作能力；加强廉政教育，推出“廉政云课堂”35期，每个工作日编发“每日一原文”至工作群，总阅读量超3万次。加强正风肃纪，与市纪委市监委驻市委组织部纪检监察组加密协同，开展明察暗访，并及时会商存疑预警跟踪处置。全年累计开展明察暗访30次，发现效能作风问题7人约谈7人，其他问题3个即行即改3个。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年交通运输工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实市委十五届五次全会和省市交通运输工作会议部署，牢牢把握“交通强国、开路先锋”时代使命，“五区”建设主攻重点，抢抓发展机遇，坚定发展信心，增强发展底气，找准发展定位，高效统筹交通运输各项工作，铁肩担当“三化四强五争”重任，调动一切积极因素推动交通运输事业不断向前发展，高水平打造温州南部综合交通枢纽，以交通的高质量发展为大局的“稳、进、立”提供坚实保障。

（一）聚焦“现代交通”，聚力提升交通辐射能级

加快推进温州南部综合交通枢纽建设，围绕市委市政府“强城筑核”工作部署，抓好新项目的谋划，明确线路图、作战图，形成推动瑞安交通运输大发展、大提升、大跨越的强大合力。

1.提前布局谋大项目。紧抓适度超前建设政策“窗口期”，谋划覆盖公、铁、水的重大交通项目前期30个，其中甬台温高速复线增设塘下东互通等争取开工类项目13个、凤凰山万吨码头等前期研究类项目10个、高速互通加密等规划研究类项目7个。重点要突出甬台温高速改扩建等重大项目跟进和甬台温高速塘下互通连接线、211省道林川至湖岭段等11个前期项目推进；深化合温高速南连、21８省道改线、宁波路南延等项目线位研究。

2.精准投入干大交通。“强交通、促开放”，适度超前推动交通基础设施建设，着力补短板、强基础、增后劲。全年计划实施综合交通重大建设项目13个，其中建成330国道场桥至罗凤段、104国道罗凤至塘下段等2个项目；全力推进瑞湖高速、瑞苍高速、永宁大桥、市域铁路S3+附属配套工程等续建类项目9个；开工上望作业区、322国道乙甲至岭脚段改建工程等2个项目。着重破解土地、资金要素制约，确保完成综合交通投资88.5亿元以上。

3.深度促进城乡大融合。以城乡公共交通“一网通勤”为目标，加快推进公交规划实施。结合S2、S3项目建设，提前谋划布局一批公交线位，公交场站纳入公交发展总规，全年计划新增4条公交线路、优化2条公交班线，投用瑞安城乡公交总站。推进温瑞同城公交先行，妥善处置历史遗留的16条客运班线问题，城乡公交一体化率提升至95%以上。

（二）聚焦“平安交通”，不折不扣把牢安全底线

“强基筑安”提升本质安全，严守“安全至上”底线红线，全行业监管保持高压常态，确保安全稳定。

1.完善安全工作机制。以安全监管全员网格为基础，隐患排查整治全闭环为保障，突出双重预防机制落实。正确借助“第三方”技术服务作用，不断提升隐患排查能力，进一步压实行业安全监管责任；常态化开展安全隐患排查，重点突出重大隐患依法处置，符合立案标准的坚决予以立案处罚，进一步压实企业安全管理的主体责任。着力破解安全底数不清、安全基础不实等问题，实现由“普查隐患”向精准发现“重点隐患”转变，全面提升全行业安全风险防范能力。

2.突出重点领域整治。一是加强在建交通工程法人责任制管理，持续巩固在建工程领域违法转分包、质量突出问题专项整治成效，压紧压实建设单位和其他参建各方主体责任，严防质量安全事故发生。二是用好客货运输智控平台等数字化手段，严格工单闭环，持续打击非法营运，确保行业持续平安稳定。三是加强公路高边坡、高挡墙、桥隧等隐患排查，落实好定期检测维护工作，对可能出现塌方的隐患，主动开展消除措施，确保汛期安全。四是规范货运自律协会车辆标准，减少本地车辆执法抵触。继续开展常态化随机执法与阶段性集中治超相结合，落实好马屿治超站24小时全天候执法值守。加强重点时段重点区域精准布控,重点打击多次超限未处罚、车货总重80吨以上车辆，持续开展源头治超和“一超四罚”，公路超限率保持在1%以下。五是加强水上安全监管，探索构建涉水部门联动执法新模式，提升港航执法质效。落实好非通航水域安全监管牵头职责，加密巡查抽查，督促落实有关部门及属地的水上安全管理责任。六是严格船检质量标准，为水上作业、运输安全提供保障。

3.提升应急处置能力。做好网络安全和重点时段、重大活动期间的安全维稳工作。完善修编各类预案，加强台风雨雪等异常灾害天气应对，确保“不死人、少伤人”。积极发挥公路应急保障基地作用，加强一线人员培训及社会应急救援机构协作，做好道路运输应急运力储备，全面提升应急能力。

（三）聚焦“品质交通”，持续提升行业治理能力

坚守交通运输保通保畅职责，全力优化行业治理服务监管，进一步集聚高品质发展要素，助力瑞安城市能级提升。

1.全力提升交通运输执法水平。深化办案责任制落实，坚持错案问责制。统筹依法执法与执法监管全覆盖，努力提升执法比武成绩；完善执法积分办法，量化基层中队、执法人员考核。深化科技数字执法，实施执法全程记录，全面梳理非现场执法清单，完善非现场执法工作指引。建设智慧交通集成平台，推进“一键办、掌上办，异地办、智能评”等应用，形成“线上线下联动”的特色智慧执法新模式。深化基层站队规范化建设，深入推进执法业务培训，开展岗位大练兵、岗位大比武等活动，提升依法执法能力。

2.全力提升客货运输服务水平。一是探索包车与班车之间运力转化机制，开展对策路径研究，走出道路客运“夕阳产业”新路子。二是探索出租车网巡融合发展，参照巡游出租车考核办法，组织开展全市网约车服务质量信誉考核和第三方服务质量测评。三是探索物流发展新轨道，力争出台相关道路物流运输企业提级升规和提质扩量政策，给予新上规企业和年度周转量同比增长6%以上的企业经济奖励。鼓励水路运输企业做大做强，争取以“一事一议”方式落实相关奖补政策。提升客货邮“一点多能”村级服务点，新开通农村客货邮合作线路9条，争创省级客货邮融合发展星级样板县。

3.全力提升基础设施管养水平。一是严控施工节点，确保城乡道路环境综合整治提升和8.7公里国省道养护、92.5公里农村公路新改建以及农村公路大中修等项目提前完工。积极探索养护报酬计量化改革。二是推进“农路宝”路长制建设，以路面（PQI）优良中等路率达到85%的目标，全面打响农村公路路况提升攻坚战，通过全国“四好农村路”示范县复评。三是坚持集约发展理念，推动农村公路与森林防火巡护道共同建设，突破林地要素制约；配合乡村振兴战略，重点谋划重点民宿群、休闲旅游区、农业特色园区、革命老区等路网布局。四是推进城市交通拥堵治理，加强航道养护管理，开展飞云江航道及桥梁通航能力调查论证，提升航运能力，保障水路运输安全畅达。

（四）聚焦“阳光交通”，加强交通队伍勤廉建设

通过机制完善、作风效能建设、政务公开，让项目建设、交通执法、审批服务、驾培维修等在阳光下公开运行。加强队伍教育培养管理，提升队伍铁军形象。

1.推进依法行政能力建设。一是深化省法治交通系统平台应用，落实对执法人员信息动态管理，全面整治执法不廉、办案不公等执法领域突出问题。加强跨部门、跨区域执法联动，深化治超、“数字打非”等关键领域的多部门协同治理体系，加强“一超四罚”、行刑衔接。二是落实法治扎根工地特色项目，加强信用交通建设，坚持从业单位、从业主体信用评价制度。三是积极贯彻落实“八五”普法规划，充分发挥专家协助、法律顾问作用，不断改进合法性和公平竞争审查工作，发挥好案审委员会集体研究作用，加强疑难案件研判，避免行政复议驳回、行政败诉。

2.加快融合“互联网+交通运输”。一是不断优化审批服务，修订完善工作流程，确保审批窗口、业务科室、基层站队无缝衔接。建立完善“一对一”联络服务制度，深化交通、公安营运车辆联审联办、交通、市监“双告知”等机制，积极开展“帮助办”“就近办”“上门办”等，提升满意率。二是推进政务服务增值化改革。谋划交通领域服务企业和执法监管中的增值化改革项目，重点谋划涉路施工简易审批流程，缩短企业审批时效，提升瑞安交通便民品牌效应。三是探索机动车驾驶培训机器人教练应用，减少教学过程人为干预。积极推广“汽车电子健康档案”在三类维修企业应用，完成维修清单电子化。

3.深化交通铁军建设。一是扎实推进党纪学习教育，作为当前首要政治任务抓落实。党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。局机关党委、各党支部要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把抓好党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。全体党员干部要学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，外化于行。二是压紧压实全面从严治党带好队伍责任，坚持以上率下，履行好“一岗双责”，深化日常谈心提醒教育，落实好严管就是厚爱的管理原则。三是巩固好巡察问题整改成果，举一反三，时常对标对表“回头看”。配合好例行审计监督，高质量完成审计整改工作。正确处理服务与监管，保持亲清政商关系，坚守好廉政的底线、红线。四是认真开展作风效能“六问六治”专项行动，全面落实市委市政府《关于进一步激励干部奋发有为谱新篇的十条举措》和以事找人的用人机制，完善奖勤奖优罚懒罚劣机制，激励干事创业，激发敢于负责、勇于担当。