瑞安市人民政府

（2023年10月）

根据会议安排，下面由我代表市人民政府向市人大常委会报告市十七届人大二次会议代表建议办理工作情况，请予审议。

一、基本情况

市十七届人大二次会议以来，市政府及50个单位共承办533件代表建议（含市政府领导领办重点件14件），占全部558件代表建议的95.5%,办件量比去年增加18.7%。从办理过程看，除9月中旬交办的14件闭会期间代表建议还在办理外，其余519件已全部按时完成答复，其中代表反映的问题已解决或基本解决的“A”类件共325件、占62.6%，正在解决或已列入计划落实的“B”类件共159件、占30.7%，因多种原因无法解决或暂时难以解决的“C”类件共35件、占6.7%。从办理效果看，市政府系统共收到代表反馈意见519件，满意或者基本满意件518件，满意或者基本满意率为99.8%。对于反馈不满意的1件代表建议，市政府已督促相关承办单位重新办理。

二、主要做法

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，政府系统继续坚持把代表建议办理作为必须履行的法定职责、必须办好的民生实事和必须实行的治理工程，全力以赴办好、办实、办到位。

（一）坚持思想上同心，以更高的政治站位办好代表建议。制定实行“主要领导带头领办、分管领导躬身主抓、责任单位具体承办”三级责任制，切实把代表建议办理工作纳入市政府重要议事日程。

一是转变理念，变“要我办”为“我要办”。在4月12日召开的市政府常务会议上，主要领导明确要求各分管市领导积极参与重点件办理，层层压实责任，高水平、高标准完成全部重点件办理任务，为今年单位办理工作起到示范引领作用。在4月14日召开的代表建议政协提案交办会上，市政府主要领导要求各承办单位高质量、高水平完成代表建议办理任务，力争办出“稳经济稳增长”“提能级塑品质”“抓改革促开放”“惠民生增福祉”“除风险护平安”的五方面高分答卷。

二是创新方法，变“推着办”为“追着办”。市政府办公室根据代表建议内容，下发预交办通知，在充分征求意见后明确承办单位后，制订印发《关于做好重点建议提案承办工作的通知》《2023年度市“两会”建议提案办理工作资料汇编》等文本，并通过召开交办会、下发工作提示、电话沟通、实地指导等形式，明确办理责任、期限、程序和答复要求，切实做到程序合法、答复规范、反馈及时，确保办理工作精准有序推进。

三是改进作风，变“催着办”为“盯着办”。严格落实承办单位主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定规范的“五定要求”，特别是对于14件重点件明确由市政府主要领导领衔办、7位分管市领导具体办、25个承办单位捆绑办，推动形成“一级带一级、层层抓落实”的代表建议办理责任体系。

（二）坚持行动上同步，以更实的履职举措办好代表建议。传承延续市人大与市政府高效沟通、高效协同的良好传统，坚持代表建议办理各环节闭环推进督办，全面提升办理工作的规范化、科学化水平。

一是精准分类同部署。“两会”期间，市政府办公室抽调骨干力量组成工作专班，协助市人大议案组落实代表建议立案审查工作，对超出瑞安市级权限的代表建议不予立案的情况作出说明，对涉及代表个人具体诉求的代表建议予以提升为反映社会民生的“好声音”。“两会”之后，市政府办公室落实专人接收梳理代表建议交办清单，对职能明确的，按照“谁主管、谁主办”原则交主管部门负责办理；对职能交叉、跨部门跨地区的，按照“谁牵头、谁主办”原则交牵头单位负责办理；对涉及新情况、新问题以及职责存在争议的，按照“指定谁、谁负责”原则，由市政府指定单位负责办理，确保533件代表建议“件件有着落”。比如，由财经工委督办的《关于塘河沿岸夜间经济提升的建议》，经沟通协调后由陈鹏副市长领衔办，指定市温瑞塘河工程建设中心牵头办，市商务局、市文广旅体局和安阳街道协同办。

二是会面协商同落实。严格执行代表建议“办前、办中、办后三见面”沟通联系制度，始终与市人大各专委会、代表保持密切沟通，全面掌握代表真实意图，共商具体办理方案，确保代表建议落实到位。比如，在秦肖市长办理《关于加强学生在校用餐供应招标管理的建议》过程中，办前第一时间与代表沟通，了解代表想法，办中邀请代表赴现场调研查看，向代表说明目前正在开展的项目情况，办后和代表开展面商座谈，有效提高了代表建议的办理质量。

三是督考闭环同推进。市政府办公室结合市人大常委会办公室部署要求，逐件针对代表建议制订考核标准，从承办单位按期办结率、面商率、满意率、问题解决率以及办理工作规范程度维度，通过定期通报、现场督查等方式进行全环节评价考核，倒逼建议办理全面提速。比如，市政府办公室分别于6月、7月发放两期通报，对工作落实较好的单位予以表扬，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位予以通报，督促承办单位整改落实。

（三）坚持执行上同力，以更强的责任担当办好代表建议。牢固树立上下“一条心”、工作“一条龙”、落实“一盘棋”思想，坚持在抓实、抓细、抓深上下功夫，确保代表建议办理工作保质保量完成。

一是与中心工作相结合，切实增进民生福祉，提高社会治理水平。坚持把代表建议办理工作与城市有机更新、民生实事办理等中心工作结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。比如，在办理《关于城区老旧小区外墙脱落问题解决的建议》过程中，分程度、分年限、分批次推进治理，减轻人民群众负担，全面增强获得感、幸福感、安全感。

二是与座谈精神相结合，全面发力提升能级，增强公共服务实效。全面领会市人大常委会领导和市人大代表历次座谈会精神，并结合到代表建议办理中，截至目前已答复落实座谈意见32条。比如，在办理《关于完善工业企业电力市场化交易的建议》过程中，充分吸收4月21日市人大代表座谈会意见，优化落实电力市场改革措施，切实推动电力市场化改革红利传导至市场主体。

三是与“回头看”相结合，持续强化要素保障，加大助企纾困力度。坚持结果导向，将代表建议落实情况“回头看”和不满意件“再办理”作为重点开展攻坚。比如，市政府结合市人大常委会部署，于9月份组织开展满意度测评，并督促承办单位加大后续办理力度，特别对办理过程中碰到的问题和代表反馈的不满意件，安排专人跟踪协调，12件不满意件转为满意或基本满意件。

总的来看，在市人大常委会的指导监督下，在市政府各部门的共同努力下，代表建议办理工作取得了明显成效，但与市人大常委会、市人大代表的高标准和人民群众的高期望还有一定差距。一是办理程序有待进一步规范。个别承办部门人员流动性较大，工作缺乏连续性，导致对代表建议办理的程序了解不深、操作不熟。二是办理措施有待进一步细化。个别承办单位存在重答复、轻落实问题，答复内容针对性不够强、措施不够具体，导致落实打折扣。三是办理速度有待进一步加快。个别承办单位在办理节奏上把握不到位，出现“前松后紧赶任务”等情况，一定程度影响了办理质量。

三、下步措施

市政府将针对存在问题，认真对照市人大常委会的审议意见，进一步推动办理程序规范化和制度化，做到办前有要求、办中有督促、办后有结果，确保按时高效完成代表建议办理任务。

一是强化工作责任，规范办理程序。按照省、温州市相关文件要求，加强对承办单位业务指导，增强办件的针对性和实效性，切实提高办理质量。二是聚焦工作节点，抓好办理落实。督促相关承办单位在思想上高度重视、在工作上认真负责，最大力度、最快速度兑现答复承诺，不断巩固和提高代表建议办理实效。三是健全工作机制，提高办理质量。严格执行代表建议跟踪督办制度，在精准分办、指导协调及督办落实上再下功夫，进一步加大办结力度，提高办理质量，争取让代表满意、让群众点赞。

应主任，各位副主任，各位委员，今年的代表建议办理工作能够顺利进行，得益于市人大常委会的监督指导，得益于各位人大代表的理解支持。做好代表建议办理工作，是市政府职责所在、发展所需、民心所向，我们将进一步树牢人民中心思想，以更高的站位、更实的举措、更优的作风，真正将代表的呼声落到实处，为勇闯新路谱写中国式现代化瑞安篇章作出新的更大贡献！