何旭敏等2位委员：

你在市政协十四届三次会议期间所提的《关于对瑞安市智慧养老产业发展的建议》（政协提案20244125号）收悉，经调查研究，现答复如下：

一、关于建设高端养老的建议。我市目前已竣工的瑞安市安心养老中心，由政府提供指导与政策支持，民间资本投入建设，总面积17914.71平方米，计划新增700张床位，目标是打造集智慧生活场景、全方位医疗服务、专业照护团队等为一体的高品质医养结合康养项目，满足更高层次养老服务需求。作为目前瑞安首家重点引入的五星标准医养活力社区，安心养老中心将成为我市目前规模最大的养老社区和瑞安打造现代化的数字康养医疗服务示范区。目前已结顶的瑞安市桃源幸福颐养院，由市民政局、市政府投资工程建设中心负责建设，是我市首家县域级公建公营养老机构，总建筑面积18273.14平方米，总投资约1.3亿元，预计2025年完工并投入使用，内设316张护理床位，建成后将有效缓解我市机构养老压力。湖岭镇大岭垟养老服务中心，于2022年5月正式开工，现正进行地下室施工，致力于打造镇级老年人文体休闲活动中心和“第二居住地”为主题的养生住宅区，建成集医疗、休养、餐饮、娱乐、健身和文化为一体的综合性康养基地。马屿镇、锦湖街道也有意向开展此类养老服务业高端地产项目。

二、关于推进医养结合和数字建设的建议。在医养结合方面，我局高度重视医养结合工作，目前全市50家养老机构均与当地基层医疗机构签订服务协议，开展合作，定期为养老机构入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊等服务，并为养老机构开通预约就诊绿色通道。我市高楼镇卫生院颐馨康养中心，是温州首家基层公立医疗机构内设的养老机构，采用“院中院”的医养结合模式，真正实现“楼下就医，楼上养老”的医养服务。我市红景天老年公寓内设医务室，采用“嵌入式”的医养结合模式实现了医养一体化。我市将持续积极探索，大力推广新型养老服务模式，打造集日常生活照料、医疗保健和康复护理于一体的“医养结合”机构，满足老人养老和医疗护理双重需求，让老人乐享幸福晚年。

在数字建设方面，我市已建成了首家智慧养老院——红景天老年公寓。作为我市首个智慧养老试点单位，红景天老年公寓集智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防五位一体，通过智能设备的软件的铺设，实现了各类智慧场景应用，拥有家属端、管理端、护工端、老年端等多个端口，实现现代化养老机构高效运转。此外，我市也为24个镇街养老服务中心、39家村社居家照料中心，配备了无感的智能服务终端，提升了当地养老场所的智能化水平。下一步，我市将继续强化智慧养老服务平台建设，创新‘互联网+养老’服务，积极建设智慧养老院。在人才培养方面，我市高度重视养老专业人才培养，依托养老服务行业协会和职业技能培训机构，积极开展养老护理员职业技能培训和职业技能大赛，提高养老护理队伍的理论知识和专业水平。根据《关于建立瑞安市养老护理员岗位补贴和养老从业人员入职奖励制度的通知》（瑞民〔2023〕51号）文件，为符合条件的养老服务从业人员提供入职奖补、养老护理员岗位津贴。此外，我市还计划落实各中职学校开设智能养老服务、老年人服务与管理等公共服务类专业举措，培养一批养老服务专职人员，为我市老年提供全方位的服务。

三、关于打造银龄第二休闲空间的建议。我市在实施养老设施提质工程时，从康复保健、文体娱乐、日常生活等方面入手规划设计，改造建设阅览、康复、理发、食堂等功能室，满足村社老年活动场所需求，提升老年人生活质量。我们也鼓励照料中心因地制宜、发挥优势，利用现有活动场所有计划地开展特色文体活动，丰富老年人的精神文化。同时文化和广电旅游体育局也积极配合提升养老基础设施建设和人文温度，在老人活动场所设置黄昏书屋、图书阅览角等固定阅览场所，利用图书馆的图书资源，流动更换人文历史、文学艺术、养生保健等不同类型图书，丰富阅读功能；定期进养老机构举办特色文娱活动，包括手工、阅读、卡拉OK、小型运动会等，让银发群体感受人文关怀。此外，建设好智慧型平台，连接文旅资源，植入流动展示、文旅知识答题等功能，助力银发群体“智慧云旅游”。

四、关于延伸养老辐射功能、挖掘养老产业链条的建议。加快老年用品产业发展是新时代积极应对人口老龄化的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。代表关于打造老年用品产业基地的建议对于推动我市老年用品产业高质量发展、培育经济新增长点和新动能有很高的参考价值。目前我市老年用品产业发展较为滞后，产品种类较少，涉及的产品主要有无障碍扶手、沐浴椅、坐便椅、老花镜等。2022年以来，我市共有两款产品入选工信部老年用品产品推广目录。

下一步，我市将继续研究探索我市康养产业的发展路径和前景。结合养老产业实际用地需求，探索灵活机动的供地模式，加大对养老产业的供地力度。将养老服务设施、养老产业等用地纳入市域国土空间规划，充分挖掘城市金角银边地块，特别是在医疗资源好、环境优美区域周边做出养老空间，招引培育高端养老品牌。因地制宜确定养老机构的运营主体。根据不同养老群体的服务需求，培育不同类型的养老服务机构，加快构建多元化、多层次的养老服务体系。在实施居家养老服务照料中心提质工程时，从康复保健、文体娱乐、日常生活等方面入手规划设计，改造建设阅览、康复、理发、食堂等功能室，满足村社老年活动场所需求，提升老年人生活质量。我们也鼓励照料中心因地制宜、发挥优势，利用现有活动场所有计划地开展特色文体活动，丰富老年人的精神文化。以老年人口密度、养老服务需求等要素为基础，实现养老服务设施科学选点、合理布局，鼓励养老服务设施与社区卫生服务中心等医疗机构毗邻设置。实施老年健康服务专项行动，做实老年人健康管理、医养结合、心理关爱等服务。在人才培养方面，市教育局将组织中职学校开展前期调研，根据调研报告的可行性，确定人才规格，制定专业人才培养方案。若方案可行，将会落实各中职学校开设智能养老服务、老年人服务与管理等公共服务类专业举措，培养一批养老服务专职人员，为我市老年提供全方位的服务。同时激活养老产业强引擎，将老龄制造业发展纳入我市制造业发展规划，结合本地传统轻工、机械等产业，培育发展老龄食品、老龄服装服饰、医疗器械、康复辅具等生产企业。配套工业项目履约提速、智能化技改项目奖补等扶持政策，支持相关行业企业增资扩产。做大做强“智慧养老”产业。积极谋划、主动拥抱，大力培育智慧化养老服务新业态，结合老年人生活习惯，培育加强养老智能家居、养老健身器材、养老监护设备、养老健康食品等产品用品技术研发。

最后，感谢你对养老服务工作的支持。

瑞安市民政局

2024年7月8日

瑞安市民政局关于市政协十四届三次会议第20244125号提案的答复函.docx