秦  肖

（2024年8月）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，报告上半年政府工作情况与下半年工作思路，以及民生实事实施情况，请多提宝贵意见。

一、承压奋进、负重前行，全力交出“半年红”高分报表

今年以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十七届人大三次会议确定的目标任务，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，大力开展“勇挑大梁、实干争先”十大攻坚行动，为加快打造“青春都市·幸福瑞安”、谱写中国式现代化瑞安新篇章提供坚强保障。上半年，实现地区生产总值627亿元，增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和6%，争得国家和省级荣誉26项、试点29个。

（一）聚焦聚力实体经济这一“立身之本”，发展质效不断提升。规上工业总产值、增加值分别增长9.6%和11.8%，新质生产力示范区建设迈出坚实步伐。

市场主体加快壮大。主体体量持续增长。深入实施壮大“头雁方阵+专精特新+扶小助微”企业梯次培育计划，新增省专精特新中小企业24家，市场经营主体历史性突破19万家。投资增量持续扩大。深入实施投资挖潜、提质、增效行动，提速推进65个重点制造业项目，制造业投资增速居“三区两市”第一，亿元产业项目招引数稳居温州前三。用地存量持续盘活。完成低效工业用地整治提升1296.5亩、老旧工业区拆除481.8亩、拆后供地440.4亩，开工建设102万平方米、规模居温州第一。

产业平台加快提能。“万亩千亿”新产业平台新增20亿级新能源汽车电子转向器等省重大产业项目2个，汽车传感器产业集群入选省中小企业特色产业集群名单。经济开发区招引落地智能控制阀等亿元产业项目6个，联动推进1号海上风电等25个亿级重点项目建设。丁山三期重要设施迁建获支持意见批复，打开项目落地突破口。小微园新开（竣）工3个，机械装备小微园入选省级园区精准服务中小微企业财政激励试点。

数智融合加快推进。持续抓好数字产业化。招引落地20亿级东新智汇谷三期等重点数字经济项目6个，新增数字经济核心制造业规上企业12家、软件信息服务业规上企业4家，新开通5G基站44个，数字经济核心产业服务业营收及增速均居温州第一。持续抓好产业数字化。实施智能化（技术）改造项目220个，新增工业机器人228台（套）和温州市级绿色工厂18家，48个设备更新改造再贷款项目入选国家库、数量居温州首位。

质量强市加快建设。大力实施新产业标准化领航工程。获批立项首个国家级企业领跑者标准，发布全国首个汽车零部件数字化转型标准体系建设指南，新增国家标准1项、行业标准2项和“浙江制造”标准6项，入选国家标准创新型企业初中级培育数居温州第一。大力实施重点产品质量阶梯攀升工程。新能源汽车零部件、包装机械等两大产业质量提升基地列入省级产业链供应链质量联动提升试点，汽车零部件全产业链质量认证提升方案入编国家市监总局典型经验，新增省级工业新产品49个。

营商环境加快优化。惠企政策“一贯到底”。精准高效落实“8+4”经济政策等一揽子政策，推行“金融专员”等一揽子举措，新增小微企业贷款78.3亿元、制造业贷款23.4亿元，兑现奖补资金超8000万元。助企服务“一帮到底”。迭代“七位一体”助企帮扶体系，创新“两个健康”直通车解难模式，健全涉企事项清单动态管理机制，上线全国首个电子营业执照“企业码”版权登记快捷通道，企业“急难愁盼”问题化解率达99.6%。

（二）聚焦聚力重大项目这一“不二王炸”，有效投资不断扩大。15个项目列入省“千项万亿”工程、数量居温州第一，3个项目亮相温州比看活动、综合得分居温州第一。

项目落地强劲突破。大抓招商引资。持续打好“专班驻点+镇街比拼+基金靶向+延链补链”等招商组合拳，招引10亿级产业项目1个、亿元产业项目34个和总部回归项目10个，签约项目22个、总投资195亿元。大抓增资扩产。深入开展工业项目提速攻坚行动，推进省中小企业数字化改革财政激励试点县创建，实施增资扩产项目321个，新增“两化”改造项目115个。

项目建设强势推进。着力突破前期难题。创新重大建设项目分类分层分级协调机制，有效打通巾子山城市更新等40个项目政策处理堵点。深化“水域与土地共用共管”创新模式，飞云江治理二期和金潮港综合治理工程仅用10天完成堤外永农影响评估报告及专家论证。着力推进建设进度。新能源汽车智能车身稳定系统工程等47个项目开工建设，智能电梯部件等119个项目超时序推进，省“千项万亿”工程项目、温州“百项千亿”工程项目开工率分别达75%和90.5%，完成固定资产投资234.5亿元。

要素制约强力破解。多元化腾拓发展空间。获批首部“多规合一”国土空间规划，新增城镇空间超4万亩、规模居温州第一，完成永农集中连片整治1.55万亩、土地“双清”5144亩。多元化加快土地供应。持续深化工业用地市场化配置改革、“数据得地”改革，完成土地出让1193亩，其中工业用地936亩、创近年新高。多元化保障资金要素。实施财力固本浚源等行动，统筹政府综合财力158.7亿元。

（三）聚焦聚力科技创新这一“关键引擎”，发展动能不断激发。深化国家级创新型县市建设攻坚，高新技术产业投资增长105.4%，位居全省第八。

科创布局提速优化。强化平台支撑。成立全国县域首家新质生产力发展研究院、全省首家碳氢产业技术研究院，新增孵化面积22.4万平方米、入孵创新型企业（团队）192个。强化赛会牵引。举办国际新能源智能网联汽车创新生态大会、中国·瑞安碳材料与氢能产业发展大会，开展“双创”活动90场，推动产业园区、大孵化基地与8所大院名校结对合作，签约落地海洋新能源等6个重点科创项目。

创新主体提速壮大。打造近悦远来的人才高地。举办首届大学生发展大会，率温州之先发放人才房票4320万元，推动顶尖人才全职入驻碳氢产业技术研究院，入选省级领军人才4人、高层次创新创业人才71人，新增瓯越英才计划14人、高技能人才2579人和大学生1.1万人。打造活力迸发的企业阵地。为81家民营企业精准匹配“科技副总”，新增省科技型中小企业220家。

成果转化提速推进。在投入端深度发力。新增规上工业研发费用22.9亿元，新认定温州市级研发中心68家，新引进CAE仿真等一批硬科技补链项目，新型底盘架构关键技术入选省“尖兵领雁+X”研发攻关计划项目，并获最高额度补助。在产出端深度发力。引进浙江省亚热带作物研究所、浙江大学瑞安基地等技术转移中心，落地高校创新成果转化项目33个，“复杂多变工况离心泵关键技术及工程应用”项目获国家科技进步奖二等奖。

（四）聚焦聚力改革开放这一“关键一招”，内生动力不断增强。深入实施“1+9”改革赋能增效行动、开放发展七大行动，改革攻坚及“一号改革工程”年度评价获温州考核A档。

高质效改革持续提速。聚焦营商环境抓改革。深化政务服务增值化改革，率温州之先开展省级“简单事项委托检查”试点，涉外商事纠纷调处改革获省改革突破奖，企业综合服务、环评“打捆”审批等多项改革做法在省《竞跑者》等核心刊物上发布推广。聚焦民生福祉抓改革。安阳实验小学入选教育部义务教育教学改革实验校，医保增值化改革工作获评温州唯一的全国医保经办系统典型案例二等奖，院前急救“一件事”改革获温州改革突破金奖。聚焦国资国企抓改革。大力实施国资国企综合改革攻坚年行动，盘活国有资产51.7亿元，国投集团、城发集团分别完成投资71亿元和26.9亿元，工业国有资产投资经营有限公司成为首家AA级产业类公司。

高水平开放持续扩大。高标打造大通道枢纽。凤凰山作业区、温福高铁瑞安段等30个重大交通项目前期有序推进，市域铁路S3线及附属配套工程（瑞安段）、义新欧场站等12个项目提速建设，瑞湖高速临时借地速度创温州最快纪录。高效拓展外向型经济。持续推进“十团百企拓市场增订单”行动，举办中国首个县级境外汽配展，达成意向成交额5200万美元，推动300多家次企业赴海外参加日本东京国际汽配展等专业展会20场，新增实绩外贸企业145家。温州首个跨境电商“9810”出口全链路试点落地瑞安，集拼中心入驻首家货代公司。高质集聚国际化资本。签约落地温州唯一浙台融合发展重大项目——安全智能充电桩制造项目，实际使用外资3438万美元，增长640.95%。

（五）聚焦聚力县域城市这一“重要载体”，品质面貌不断改善。获评美丽浙江建设工作考核优秀，拿下省乡村人才振兴先行县考核最高分，一举捧回“神农鼎”。

大抓城市品质蝶变。城市更新有序推进。加快小横山旧村民房等26个团块拆改，汀七汀八团块实现签约清零。四大风貌样板区申报项目全部开工，永胜门省级未来社区提前2个月竣工验收。城市基础有力夯实。曹村镇入选国家级充电基础设施建设试点，推出智慧城管“公益减罚”掌上端，实现福泉路等4条市政道路竣工通车，完成危房治理139处、公共停车位建设160个，新改建供水管网5公里。城市产业有效发展。列入省服务业“百千万”工程重点项目6个，投运市电子商务公共服务中心，打造“浙里甄选 好品瑞安”直播节等消费新热点，规上服务业营收增速、规上其他营利性服务业类增加值增速均居温州第一。

大抓强村富民攻坚。守牢粮食安全底线。高标创建5个省级千亩片、1个百亩方，完成早稻播种9.5万亩。聚力现代农业主线。开工建设平阳坑竹产业园等城乡提升工程项目17个，入选省农业“双强”项目4个、省重大项目7个，列入省级水产健康养殖和生态养殖试点培育区建设名单，瑞安温郁金荣登全国名特优新农产品名录。瞄准增收致富高线。实施共富农业行动，开工建设村集体经济项目97个，培育“农创客”136名，列入温州市级电商直播式共富工坊名单15家，农旅融合强村富民做法入选全国新型农业经营主体典型案例。

大抓和美生态建设。打好污染防治攻坚战。高质量做好央督迎检，完成37件央督信访件办复，办理温州首例环评与排污许可“双证合一”，空气质量优良率居温州第一。打好基础提升攻坚战。“和美云江·共富瑞安”EOD项目入选省第二批EOD模式试点，连续三年获省建筑节能和绿色建筑考核优秀。建成农村污水处理设施15个，新改建污水管网18.6公里，“污水管网一张图”专家评分居全省第一。打好环境优化攻坚战。开工建设省级试点未来乡村4个、现代化美丽城镇项目14个，新改建公园绿地11公顷、绿道13公里，整治风貌落后村（问题村居）26个，农村生活垃圾分类经验入选省和美乡村建设最佳案例。

（六）聚焦聚力共同富裕这一“关键使命”，民生福祉不断增进。提前完成省市县三级民生实事25项，公共服务“七优享”工程年度评价获温州考核A档，入选省级示范零工市场。

公共服务更具质感。聚焦“幼有善育”，建成投用市综合托育服务中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.51个。聚焦“学有优教”，随迁子女就读义务教育公办学校比例居温州第一，高考特控线上线人数和上线率实现温州“四连冠”。聚焦“劳有所得”，培养持证数字高技能人才1031人，劳动法律监督工作入选全国工会重点工作创新案例。聚焦“病有良医”，引入复旦大学附属华山医院等优质医疗资源，市妇幼保健院入选温州唯一的国家级规范化建设单位。聚焦“老有康养”，开展老年健康服务专项行动，基本养老保险参保人数增至98.5万人。聚焦“住有宜居”，新增住宅加装电梯6台，小区专业物业覆盖率达93.4%。聚焦“弱有众扶”，困难群众医疗费用综合保障率达89.1%，“群帮惠”惠及对象1280人次。

民生实事更有温度。“老有所依”工程，新增老年食堂（助餐点）18家、认知障碍照护床位60张。“幼有善育”工程，建成儿童友好公共服务空间及设施22处，开展免费窝沟封闭超万例。“健康防护”工程，完成65岁以上人群认知功能及骨质、重点人群结直肠癌和城乡妇女“两癌”等筛查17.65万人。“安心校园”工程，更新手摇式可调节学生课桌椅5000套、中小学教室灯光设备100间。“扶危济困”工程，投用市社会福利院新院，助力残疾人就业178人。“饮水保障”工程，建成单村供水站37座。“安居护航”工程，建成消防取水码头（取水点）20个。“安全畅行”工程，改造提升农村公路6公里，优化公交线路2条。“食安保障”工程，新增医疗机构食堂智能“阳光厨房”4家、中小学校“示范食堂”14家。“城乡宜居”工程，筹集建设保租房4542套（间）。

文化文明更加可感。擦亮文化金名片。作为全球唯一县级代表入围国际图联图书馆营销奖，新派鼓词《年到》登上曲艺界最高奖——牡丹奖舞台，东岙村入选温州唯一全国“四季村晚”活动夏季“村晚”示范展示点。龙舟系列活动精彩出圈，吸引游客超百万，带动消费超亿元，打响“世界龙舟名城先行区”品牌。打造文化新标杆。提速推进南戏小镇等项目建设，建成桐溪景区提升项目、寨寮湖露营基地主体工程，创成省级乡村博物馆2家，木活字小镇入选省文化基因激活工程标志性项目培育名单，全国首家曾子文化展示馆顺利开馆。提升文旅影响力。率温州之先成立乡镇级旅游发展联盟，高水平举办半程马拉松等体育赛事32场和文旅活动25场，入选省4A级景区城。

（七）聚焦聚力平安稳定这一“基本要求”，基层治理不断夯实。大力开展安全生产治本攻坚三年行动、基层应急消防治理体系建设攻坚年行动，夺得“平安银鼎”。

提高“安全风险”管控力。严密防范生产安全风险。落实党委、政府主要领导双牵头的安全生产周研判机制，推进“源头防、人防、技防、工程防、管理防”五防合一举措，生产安全事故数、亡人数分别下降33.3%和14.3%。严密防范消防安全风险。深化电动自行车安全隐患全链条整治行动，拆除违建10万余平方米，改造“通天房”156户，第三批消防“问题村居”整治通过验收。

提高“防灾减灾”管控力。筑牢防汛防台屏障。提速建设海塘安澜等27个水利项目，入选省级应急物资云仓储备试点，承办全省水旱灾害防御演练试点现场会，打赢第三号台风“格美”、“6·1”“6·16”强降雨等灾害防御攻坚战。筑牢防虫防害屏障。全面推行林长制，松材线虫病防治面积达2.7万亩，清理疫木1.1万株，实现疫点数量、疫情发生面积、病死树数量“三下降”。

提高“基层治理”管控力。迭代升级社会治理体系。深入推进强基护安十大行动，常态化扫黑除恶工作成效、电诈追赃挽损金额均居温州同类地区首位，刑事案件、命案发案数分别下降17.6%和80%。迭代升级矛盾化解体系。扎实开展护航平安春节五大行动和基层网格大排查大走访，持续推动“141”基层治理体系、“瑞治e城”数字治理业务平台迭代升级，化解纠纷事项6300余起、涉法涉诉信访积案21件，紧急非警务纠纷现场化解率超90%。

（八）聚焦聚力自我革命这一“制胜法宝”，自身建设不断加强。大力推动“三化四强五争”多点布局全面开花、党纪学习教育融入日常抓在经常，着力打造人民满意的服务型政府。

争先锐气不断提振。向内挖掘激活力。深化推进蹲点督办解难、骏马蜗牛评选、以事找人等工作机制，定期召开“强城筑核”、“三万”行动、项目攻坚等大会，有效化解基层难题119个。向外争取蓄动力。各部门主要负责人累计外出招商引智48次、向上争取资源100次，争得政策支持6例、上级资金56亿元、用地指标3260亩。

效能底气不断提振。在场景扩容上更进一步。迭代升级企业综合服务中心，集成设立业务板块12个、涉企增值服务事项2435项，政务服务事项“一网通办率”达99%，企业开办全流程网办率达98%。在环节精简上更进一步。整合推出项目开工建设等“一类事”服务事项28个，落实“拿地即开工”项目4个、“预验即试产”项目5个、“竣工即领证”项目21个。

作风正气不断提振。高标做到廉洁从政。实施作风效能建设“六问六治”专项行动，配合做好省委巡视、省统计督察等工作，完成审计监督项目25个，核减工程造价3698.8万元，一般性支出预算压减5%，发文量减少9.7%。高标做到依法行政。乡镇（街道）合法性审查全面落地，复议诉讼比由1.5上升至2.1，打造“15分钟公共法律服务圈”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行市人大及其常委会的决议、审议意见，高质量办理人大代表建议511件和政协提案297件。

回顾今年以来的工作，我们勇挑大梁、实干争先，付出了艰辛刻苦的努力，取得了来之不易的成绩。这是中共瑞安市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果，是市人大及其常委会和人大代表监督支持的结果。今年以来，市人大及其常委会对科技进步、生态环保、医疗保障、法治政府建设等工作进行审议，对统筹推进“强城筑核”行动、促进产业平台能级提升、人居环境整治等工作进行深入调研，提出了一系列高质量建议件，督促解决了一批关乎群众切身利益的问题。在此，我谨代表市政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济回升向好的基础还有待夯实。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分行业和中小微企业生产经营困难，有效需求仍然不足。产业转型升级的速度还有待加快。新质生产力仍需大力培育，重大产业项目还不够多，产业结构还需要进一步调整优化，科技创新对高质量发展的支撑效果还不够强。都市品质提升的势头还有待强化。“三万”行动拓空间、“强城筑核”提能级的成效还不够明显，宜居、韧性、智慧城市建设都还面临不少挑战。政府自身建设的深度还有待提升。民生优享工程、营商环境改革等工作与群众期盼还有差距，部分工作人员的专业素养、服务意识、创新能力还不能完全匹配新形势新任务新要求。对此，我们将坚持问题导向，采取更加精准有力举措加以解决。

二、争分夺秒、争先创优，奋力冲刺“全年胜”高分目标

下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚决执行市委十五届五次全会和年初《政府工作报告》部署，按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，围绕“在勇当先行者谱写新篇章中担使命拼实干争一流”总目标，高标准高规格高水平推进六方面工作，坚决当好高质量发展增长极、一体化融合急先锋、现代化建设排头兵，推动地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长6.5%，限上固定资产投资增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。

（一）夯实“三大产业”，着力让实体发展之“基”更稳固。深入实施“321”先进制造业集群培育工程。聚焦浙江制造天工夺鼎，提速推进26个亿级重点制造业项目，完成制造业投资116亿元，数字经济核心产业制造业增加值达45亿元以上。聚焦四大平台充能跃升，联动推进“万亩千亿”新产业平台夺取考核“二连优”、经济开发区创建国家高端装备制造业（智能制造）标准化试点、丁山三期通过重要设施迁建审批，开（竣）工小微园5个，新增省四星级小微园1个。聚焦低效用地开发盘活，滚动推进老旧工业区改造提升3000亩，完成拆除900亩、拆后供地700亩，开工建设90万平方米以上。聚焦“数据得地”改革深化，提升高成长小微企业、高亩均优质企业、高新战新赛道企业赋分权重，完成工业供地2000亩，其中“数据得地”1400亩以上。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程。系统构建“1+5”电商服务架构，提速建设瑞祥汽车文化产业园区等6个省服务业“百千万”工程重点项目，培育规上（限上）服务业企业65家，新增省级服务业领军企业1家，打造仙降“直播+轻工”、马屿“直播+农产品”、塘下“直播+汽摩配件”等特色电商集聚区。深入实施农业“双强”行动。加快推进羽肉鸡全产业链等农业重点项目，建成滨海省级现代农业园区，新增省级优质农产品生产基地1个和粮食播种面积5000亩，“多田套合”率达80%，实现全省产粮大县“二连创”。深化“供富大篷车”助农行动，开竣工村（社）集体经济项目156个，推动全市各村（社）集体经济总收入均超35万元。

（二）拉动“三驾马车”，着力让经济增长之“势”更强劲。全面扩大有效投资。深入实施招大引强“双百”、九大工程“百项千亿”提速等攻坚行动，盯引落地10亿级重大项目10个、亿级项目50个，实现50亿级和100亿级重大产业项目盯引新突破，提速推进市域铁路S3线及附属配套工程瑞安段等40个政策处理项目、东新智汇谷三期等97个开工项目、高分子新材料时尚鞋智造等114个续建项目，力争104国道罗凤至塘下段改建、塘岙底隧道等30个重点项目竣工。加快推进沿江干线公路、城市地下管网等25个“两重”项目谋划申报，争取超长期特别国债60亿元以上。全线促进外贸提升。统筹打好外经贸“稳拓调”组合拳，发挥跨境电商“9810”出口全链路试点优势，深入开展“十团百企拓市场增订单”行动，引育优质货代企业和跨境电商物流企业3家、“9810”备案企业100家，完成二手车出口2500辆，外贸出口总额增长5.5%以上。全力激发消费活力。持续深化新型消费试点县建设，精准承接“1+16”、“两新”政策四张清单，办好金秋购物节等消费提振系列活动和寨寮溪音乐节等文旅节庆活动，加快创建国家4A级旅游景区、国家级夜间消费街区，新增限上批零住餐企业50家，社会消费品零售总额增长6%以上。

（三）走好“三大路径”，着力让发展动能之“变”更迅速。加快打造高水平创新型县市。完善省级高新区、经开区联动发展机制，强化与温州医科大学等校地合作，全年新增孵化面积50万平方米，实施科技项目100个以上，签约引进技术转移中心2家。强化企业创新主体作用，新增国家高新技术企业155家、省专精特新中小企业50家、省科技型中小企业280家。加快“市县网上技术市场创新赋能”项目建设，完成网上技术市场3.0项目验收，新增省首台（套）产品5个。加快打造标志性改革成果。打好政务服务增值化、“强村富民”集成、“大综合一体化”等改革组合拳，力争更多省市改革突破奖。深化营商环境改革，持续健全“七位一体”助企帮扶体系，迭代营商环境无感监测评价、金融专员等机制，为企业降本减负15亿元以上。深化“三位一体”综合改革，推进桐浦、南滨等省级区域性农事服务中心建设，落地应用“浙里地理标志”数字化系统，争创全省供销社基层组织“赋能强基”示范样板。加快打造枢纽型开放高地。深度融入金丽温开放大通道建设，提速推进瑞苍高速瑞安段等7个重大交通项目，竣工投用330国道场桥至罗凤段等3个项目。集成放大侨贸小镇2.0、国际物流园区等平台带动效应，深入对接吉林汽车座椅舒适系统等瑞商回归项目，竣工投用义新欧场站，力争海关监管场所、全国首家县级贸促会调解中心试点落地，实际使用外资1.1亿美元以上。

（四）深化“三万行动”，着力让空间腾拓之“路”更宽广。主攻都市品质提升。围绕“强城筑核”五大重点板块、十大标志工程、十大亮点成果，积极推广旧村改造和旧工业区改造“双联动”模式，系统推进313个“四区一带”项目、26个重点团块拆改项目、4个安置项目建设，创成省级风貌样板区1个、省级未来社区4个，马屿镇创成省级现代化美丽城镇。主攻城市高效运行。抓住市政公用一体化契机，大力推进“平急两用”公共基础设施建设，完成天然气置换2.5万户，新改建燃气管道69公里、污水管网50公里，建成市政道路6条，城乡公交一体化率达90%。主攻要素资源保障。持续打好耕地保护组合拳，加快推进22个一体化耕地垦造项目、2个万亩方永农集中连片整治项目，完成耕地指标600亩、水田指标1000亩、土地“双清”7000亩。主攻生态环境优化。以全域“无废城市”创建、环保督察整改为抓手，靶向精准治气、源头系统治水、减量提标治废，健全秸秆禁烧和综合利用长效机制，确保省控及以上断面水质稳定在Ⅲ类及以上，夺取“大禹鼎”。

（五）聚焦“三感提升”，着力让民呼我为之“景”更美好。提升公共服务“幸福感”。深入实施民生“七优享”工程，推广“育共体”婴幼儿服务、“教共体”集团化办学等模式，实体化运行县乡村三级“助联体”，提速建设市人民医院门诊大楼扩建工程等9个公共卫生项目，竣工投用安心养老中心和3家基层医疗卫生机构，办好儿童友好城市建设（长三角）区域交流会，创成全国学前教育普及普惠市。提升平安建设“安全感”。深入实施“强基护安”十大行动、安全生产“强基筑安”行动，持续推进安全生产“8+N”、房地产等重点领域除险清患，严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为，实现生产安全事故数、亡人数“双下降”，打造平安中国示范区“县域样板”。提升民生实事“获得感”。加快省市县三级民生实事办理，确保11月底前全部完成。

（六）建强“三支队伍”，着力让人才集聚之“效”更显著。加快高素质政府铁军建设。持续推动“党纪学习教育”一贯到底、“强城筑核”一线练兵、“以事找人”一呼即应、“蹲点督办”一链闭环、“基层减负”一应松绑、“依法行政”一体提升，着力在“三化四强五争”中不断提振敢打敢拼敢首创的精气神，在“六问六治六提升”上永葆廉洁奉公守底线的好作风。加快高水平创新型人才和企业家队伍建设。迭代重塑“通则+定制”人才政策体系、推进体系、服务体系，健全青蓝接力“双传承”机制、“老带青”创业辅导机制、“引才专列”直通机制，支持高校、科研院所人才到大孵化器和企业一线就业创业，引育顶尖人才1人、省级以上重点人才10人、新生代企业家100人、高层次创新创业人才200人和大学生2万人。加快高素质劳动者队伍建设。深化技能型社会创建三大行动，加快省级“新八级工”制度推广、“政行校企”产教融合模式迭代、“一试双证”试点申报，提速建设国家级人力资源服务产业园和公共就业服务孵化基地，打造技能型乡村（社区）2个、技能创富型引领企业25家，开展技能培训1.7万人次，新增技能人才9000名。

各位代表，长风过隘口,奋斗正当时！让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共瑞安市委的坚强领导下，夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效、强化破的担当，全力以赴谱写中国式现代化瑞安新篇章！