中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2024年，在市委市政府的正确领导下，马屿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，进一步强化统筹领导、完善制度建设，优化政府职能、夯实基层治理，切实推进我镇法治政府工作的法制化、程序化、规范化。现将马屿镇2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，提高行政决策水平。马屿镇将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是深化政治引领。马屿镇积极贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想。全镇上下自觉将思想与行动统一到习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神上，把法治建设相关内容纳入党委理论学习中心组学习范畴，持续提升领导干部的法治思维与依法办事能力。二是强化组织领导。镇党委政府高度重视法治政府与依法治镇工作，依托全面依法治镇委员会，制定清单，将法治建设融入全镇整体发展规划，保障法治建设与经济社会发展同步规划、同步实施。定期对法治建设进展进行审查，针对法治建设的重点任务亲自部署、关键问题亲自过问、难点环节亲自协调，及时研究并化解法治建设进程中遭遇的重大难题。三是推进学法用法。镇领导班子率先垂范学习法律法规，每季度至少组织一次党组中心理论组法律法规学习会议。精心制定学法计划，督促干部及时学法用法，营造出浓厚的学法用法氛围，73名公务员干部均通过学法用法考试。

（二）深化综合行政执法改革，打造基层执法样板。马屿镇作为乡镇综合行政执法改革的先行者，紧紧围绕党委政府中心工作，以“稳增长、优环境、惠民生、守平安”为总抓手，全速推进“大综合一体化”行政执法改革。一是党建引领、统筹施策，深化“一支队伍”改革成效。实行“书记+队长”双领导。由镇党委副书记牵头改革、强化统筹，由镇分管副镇长任队长主抓业务、强化落实，并增配镇机关干部任专职副队长，全面加强力量，加快推动“多个部门执法”转向“一支队伍管执法”。强化“党建+社区”双联动工作理念，以跃马社区“城管驿站”先锋服务岗为载体深化特色亮点活动，积极打造“党建+服务+监管+执法”一体化镇级示范点。二是聚焦重点、标本兼治，提升精细化管理水平。借助“综合查一次”“监管一件事”等联合执法模式，根据镇区产业结构特点，建立“事项选取、程序决策、动态调整”清单编制规则，为赋权提供“硬件”和“法制”保障，目前已编制完成餐饮、沿街店铺、建筑工地等市场主体提醒清单共56项事项，2024年赋权事项实施覆盖率为52.6%。以马屿镇综合信息指挥中心建设全覆盖为契机，借助全员“入网入格”机制，在安全生产“大整治大排查”“九小场所”安全隐患排查行动中，形成“执法+网格”联动模式，有效提高辖区群众安全感。三是齐抓共管、为民惠民，夯实民生产业发展基础。在优化营商环境方面，对涉企检查频次进行把控，减轻企业受检负担，开展“助企纾困”行动，梳理“口头提醒”清单，形成检查事项“一表单”打破部门壁垒，体现执法温度。配合当前文旅线发展，开展景区“一件事”、红糖作坊“一件事”、眼镜园区“一件事”专项检查230余次，不断提升群众和企业的满意度。

（三）强化依法行政，有效化解社会矛盾。马屿镇积极探索构建多元共治的社会治理新模式，多管齐下防范与化解社会矛盾。一是“高规格”推进非警务事项协同处置。率先落地实体化运作，建设综合信息指挥室阵地，实现集中办公，并打通“应急联动”信息平台，整合值班室电话、“12345”等渠道，确保全面吸收群众反映事项，推动非警务信息之间的互联互通、资源共享，实现“一体化指挥调度”，2024年共顺利处置非警务事项499起。二是“网格化”实现隐患前端预防。健全基层矛盾纠纷预警机制，依托全镇109个基础网格，充分调动“1+3+N”网格队伍积极性，持续开展矛盾隐患排查，建立五失人员“红黄蓝”三色管理台账。充分发挥“掌上基层”作用，完善网格员考核机制，通过网格员精准排摸、及时上报，实现安全隐患排查“前置”、矛盾风险管控“闭环”。今年以来，基层智治综合应用平台共受理处置各类事件12136件。三是“一站式”助推矛盾纠纷化解。依托全市首个镇级“一站式”社会矛盾纠纷化解中心，整合13个科室站所37名骨干力量坐班接访，124名“三官两师一员”包村入格，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条、多元化的矛盾纠纷解决工作模式；联合马屿法庭，聚焦家事矛盾纠纷化解，擦亮“芳姐来帮忙”“老吴调解工作室”“大姐调解队”等调解品牌，2024年成功化解各类矛盾纠纷241件，行政诉讼案件和行政复议案件数均为0。

（四）规范执法行为，提升行政执法效能。一是大力提升干部专业素养，组织全体机关干部及全镇61名法律带头人、307名法律明白人常态化学习法律知识，积极推动公务员参加行政执法资格考试，已有6名干部取得执法证。二是严格落实合法性审查。为切实提升行政执法效能，马屿镇全力推进公共法律体系建设，聘请浙江瑞越律师事务所专业律师担任我镇法律顾问，确保全镇各项行政措施有法可依、于法有据。依托全省乡镇合法性审查平台，深入推进马屿镇合法性审查工作，全年审查行政合同、规范性文件及其它文件94件，推动法治建设有序规范进行。三是扎实推进政务公开，将群众关注的热点民生问题通过多种渠道向社会公示，征求意见并接受监督，公布投诉渠道，及时回应关切。今年已发布政务公开信息49条，主动接受人大、政协监督，处理12345政务服务热线工单787件，办结率、满意率均达到100%。

（五）深化法治宣传，营造良好法治氛围。马屿镇坚持以全民守法为总抓手，广泛开展法治宣传教育活动，提高全民法治意识和法律素养。一是加强普法宣传，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，深入企业、学校、集市等人流密集区域集中宣传法律法规政策。深化开展“百名律师（法工）进村（社区）开展百场法治宣讲活动”,携手16名专业律师深入61个村社开展全覆盖普法宣传，有力营造浓厚法治氛围。二是建强普法队伍。贯彻落实“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动，打造群众身边的法律队伍，2024年新培育122名法律明白人。依托“一村一法律顾问”，为妇女维权、安全生产、消费者权益、电信、养老诈骗等农民最关心的热点问题提供法律咨询服务。三是强化阵地建设。推进一村一法治阵地建设，在61个村社设立法治宣传栏，以群众喜爱的形式将各类法律知识融入乡村生活，提升群众法律素养。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2024年，我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。

主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。部分干部学思践悟习近平法治思想不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够显著。二是法治宣传教育方式有待进一步改进。法治宣传形式和载体较为单一，法治宣传中存在与群众联系不紧密、缺乏吸引力的情况，法治宣传成果不够明显，全面学法的社会氛围尚未完全形成。三是社会基层治理水平仍待加强。基层治理整合力量不够，与执法部门的协调配合水平有待增强。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是党政主要负责人积极带头学习宪法，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述，把党的领导贯穿依法履职全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，制定并落实我镇工作规划和年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动法治建设各项工作落地落实。三是党政主要负责人充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，严格落实“一岗双责”，推动政府履行法治政府建设主体职责，支持把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强法治工作队伍建设领导班子建设。今年我镇组织干部职工参加学法考试73人次。

四、2025 年法治政府建设工作思路

一是全面提高思想认识。进一步完善学习方案，以组织生活会、主题党日等活动为教育载体，持续加强习近平法治思想和新出台的法律法规的学习运用，充分发挥党员干部在乡村振兴、民主法治建设等方面的示范引领作用。

二是扎实推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法力度，强化行政执法协调监督，完善执法队伍培训机制，提升政府法律顾问“参谋”作用，推进重大行政决策法治化。

三是持续深化法治宣传。加强法治文化建设，打造法治文化阵地，营造浓厚的法治氛围，创新开展基层普法活动，进一步增强群众对政策法律法规的了解，积极引导群众依法维护自身合法权益，切实提高群众法治思维与法律意识，营造学法用法守法的良好社会氛围。

中共瑞安市马屿镇委员会

瑞安市马屿镇人民政府

                     2025年1月6日

抄送：中共瑞安市委全面依法治市委员会办公室