一、制定背景

近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各级部门的共同努力，我市的森林防火工作一直保持了平稳态势，森林火灾的防控水平和应急处置能力不断提高，森林火灾的发生率和受害率呈整体下降的良好趋势，但是，近期我市以晴到多云天气为主，气候干燥，已出现轻度的气象干旱，森林火险等级高。叠加岁末年初春节临近，进山入林人员活动和祭祀用火、烟花爆竹燃放等危险用火行为增多，森林火灾风险隐患陡增。为切实加强野外火源管理，切实做好当前森林防火工作，特发布本《禁火令》。真正做到《禁火令》进村入户、进校园、进社区，达到家喻户晓、人人皆知。

二、制定依据

《森林防火条例》第二十八条：“森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。”

《浙江省森林消防条例》第十五条规定：遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段，县级以上人民政府可以发布森林禁火令，规定禁火期和禁火区。

三、制定目的

有效遏制森林火灾的发生，保护森林资源，维护森林生态和人民群众生命财产安全。

四、制定主体

瑞安市应急管理局

五、主要内容

1.明确禁火时段。规定禁火时段为自通告发布之日起至 2 月 12日。

2.明确禁火区域。禁火区域为全市所有林地及距林缘 50 米以内的森林防火区。

3.明确禁止行为。（一）携带火源、火种及易燃易爆物品；（二）炼山造林、焚烧田埂草、秸秆、烧草木灰积肥等；（三）吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖、放孔明灯等；（四）烧香、烧纸钱、烧坟草、点蜡烛、燃放烟花爆竹等；（五）私拉有电线路、电网狩猎、烧火驱兽驱蜂等；（六）其他野外用火及易诱发森林火灾的活动。

4.明确法律责任。法律责任为对违反本通告规定的，根据相关法律法规予以处罚；对森林火灾肇事及因工作失职酿成事故者，依法追责问责。

5.明确工作职责。工作职责为任何单位和个人发现森林火情，应立即拨打森林火灾报警电话12119或110。

六、注意事项

《瑞安市人民政府关于发布森林禁火令的通告》是对当前极端气候、森林火险等级继续居高的情况下采取的一项最高应对措施，其他应对措施要严格按照《瑞安市森林防灭火指挥部于关于发布全市森林火险红色预警的通知》精神，抓实抓细落实各项防控措施。

七、一问一答

问：野外用火包括哪一些？

答：野外用火，包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、烧山狩猎、使用枪械狩猎等其他用火。

问：为什么要规定禁火期和禁火区？

答：《浙江省森林消防条例》第三章 第十五条规定：遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段，县级以上人民政府可以发布森林禁火令，规定禁火期和禁火区。 对于自然保护区、风景名胜区等特别重要的区域，县级以上人民政府可以划定常年禁火区。 森林禁火期、禁火区应当设立标志，禁止一切野外用火。

问：森林防火期内，从事农事作业需要审批吗？

答：需要。《浙江省森林消防条例》第三章第十六条规定：森林防火期内，在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火，用火个人应当向村民委员会报告，由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。有森林消防任务的村应当制定有关森林消防安全的村规民约，督促用火个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。

八、关键词诠释

本规定所称林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。

本规定所称森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。按照用途可以分为防护林、特种用途林、用材林、经济林和能源林。

九、实施时间

自通告发布之日起至2月12日

十、解读机关及解读人

瑞安市应急管理局   钟锦平   0577-66806281