中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

一年来，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输局坚持以习近平法治思想为统领，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推进全市交通运输领域工作法治化建设。现将相关工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法制部门建设。一是加强法治思想学习,始终把习近平法治思想作为谋划推进交通法治建设的根本遵循，作为党委理论学习中心组学习、领导干部学习教育培训的重中之重，广泛学习习近平法治思想、党的廉政文件的学习，实施领导班子学法制度，确保每年集中学法4次以上。二是严格落实科学决策, 严格落实重大行政决策事项目录化管理，实现重大行政决策事项目录清单制度100%覆盖。2024年重大行政决策事项1件，严格落实重大行政决策制度和决策程序，确保重大行政决策依法合规。三是强化合法性审查，按照上级文件要求，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，规范审核流程。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策、重大合同等合法性审查和公平竞争审查工作。健全专家协助审核机制，充分发挥第三方法律顾问服务、公职律师和有关专家法律智囊团作用，全年审查规范性文件2份，合同审阅72份，出具法律意见书51份。

（二）优化法治营商环境。紧紧围绕构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治营商环境。一是推进政务服务增值化改革。聚焦政务服务改革应用，持续优化“互联网+政务服务”，规范政务服务权力事项，通过材料精简、部门联动等方式，持续实施“跨省通办”、“全市通办”、“精简快办”、“部门联办”、“包车掌上批”、“跨省转籍”等便民利企工作，不断提升审批服务效能、优化交通运输领域营商环境，2024年交通运输政务服务共办件15625件，“一网通办”率达到99.5%，办件好评率达到100%，无逾期、超期件。二是推行暖心执法模式。着眼依法履职与服务大局、促进发展相统一，进一步落实轻微免罚告知制度，引导当事人的自律守法，全年首违免罚581起。进一步推广全过程说理式执法，充分阐释法理、事理、情理，实现处罚与教育相结合，提升现场化解矛盾的能力，推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”转型，有效化解行政争议，真正体现“执法温度”。三是优化信用监管模式。依法对信用主体开展信用评价工作，建立健全信用预警机制，及早发现企业异常情况，前移监管关口，提前化解风险隐患。推动“三书同达”，指导企业做好整改、信用修复等工作，全年发放企业信用修复建议书185份，提供合规建议185份，指导企业积极开展失信信息修复工作，实现对企业“行政处罚—合规指导—信用修复”的“全链条”监管闭环。

（三）全面推进执法规范化建设。围绕严格规范公正文明执法持续发力。一是推进执法办案规范化。推行案卷评查工作，对普通程序案件实行“一案一审”和重大行政执法决定集体讨论制度，落实把关、复盘、提升等机制，推动办案质量不断提升，全年审核执法案件1165起，其中涉及重大案件集体讨论50起，执法办案规范化水平迈上新台阶。二是推动执法全过程规范化。加强执法记录仪使用监督，全面落实执法全过程音视频记录统一汇聚、存储，数字化管理，把镜头下执法的自我监督和平台全量监管串联起来，推动全过程执法规范化。三是推进执法规范化站所建设。以坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动“枫桥式”执法为契机，鼓励交通执法塘下队（站）创建 “和塘心坊”枫桥式服务品牌，获评省级枫桥式站所特色品牌，也是温州市最早批次创的枫桥式站所。

（四）强化执法能力建设。执法监管是法治政府建设的有力抓手，瑞安市交通运输局以提升执法能力建设服务于法治政府建设的大局。一是加强执法培训。开展交通运输行政执法全员轮训，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，培训包含运输行业监管制度与相关政策文件解读、关于大件运输的许可、客运班车违规上下客、涉路工程案件、行政处罚简易案件、工单办理等内容；常态化业务专题培训、疑难案例分析会、执法微课堂，对处罚形成的问题案卷和优秀案卷进行讲评通报，类型化问题剖析警示，对执法疑难问题、新法施行、行政处罚案件办理、交通运输业务、交通运输综合执法能力等进行讲解，全年开展法制培训6次，全面提升执法人员相关业务能力。二是强化数字执法手段。深入推进“互联网+”监管执法，全面推广“掌上办、自助办、智能评”等应用，今年通过自助办办理案件60件；加大 “两客一危”数字执法力度，全年非现场处罚率达81.8%。持续强化非现场治超力度，全年非现场治超率达77%，完成了104国道治超非现场执法系统建设，非现场治超力度将进一步加强 。三是参加上级组织的执法评估活动。为检验执法规范化成效，积极参加上级开展的各类执法评估,在温州执法比武中获得“连续两期第一”的历史佳绩，在温州市交通系统执法记录仪比赛中，获得“温州第三名”的好成绩，在全省说理式执法比赛中，获得“全省三等奖”的佳绩，荣登温州交通局喜报。

（五）加强法治保障能力。一是积极应对行政复议、行政诉讼工作和催告执行。全年共催告249起，催告书发出后当事人自行履行97起，经催告仍不履行的申请法院执行137起，法院裁定准予强制执行98起, 仍在裁定中39起；充分发挥行政复议、诉讼化解行政争议主渠道作用，全年行政复议案件7件，通过调解撤回5起，在复议中2起，行政诉讼2起，经调解全部撤回起诉，实现行政复议、诉讼纠错率双下降。二是深入开展普法宣教。深入贯彻落实温州市交通运输局和瑞安市委、市政府关于做好第八个五年法治宣传教育的部署和要求，根据《瑞安市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步开展法制宣传工作，包括新春普法、“以案释法”优秀作品征集、交通运输执法典型案例分析、法治微课堂、宪法宣传等普法活动，全年共计20次，持续擦亮“法治护航强国路”名片。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）普法宣传形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识。近年来也在不断地发掘专题领域宣传，但普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏新颖的方式，难以调动普法的积极性。。

（二）法治能力有待进一步提升。随着法治政府建设的深入推进，交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，执法模式也在发生全新的变化，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求。目前一线执法基础保障能力不足，现有人员知识结构未能完全适应综合执法工作新要求，监管和执法力量与监管职能存在不匹配，需结合行业治理法治化、智能化的新趋势，加强执法人员业务培训，拓宽思维和视野，进一步提高法治政府建设现代化水平。

（三）法治思维和法治意识有待进一步加强。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需进一步提高，法治交通建设宣传力度仍需进一步提高，不断加强普法宣传，持续推进法律服务进企业，鼓励、引导广大从业人员依法参与行业治理，激发群众参与法治交通建设的活力。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）紧抓法治教育。局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作。严格落实年终述法工作要求，定期听取法治建设工作情况专题汇报，及时调度解决有关问题。制定执行局党委理论学习中心组年度学习计划，强化党内法规、习近平法治思想和法律法规的专题教育。制定并落实年度普法责任清单和工作计划，组织开展“法治护航强国路”交通普法品牌建设，开展“行政复议法解读”、“瑞祥新春.与法同行”、“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”等主题的普法活动，持续增强法治意识。

（二）狠抓法治建设。印发《2024年全市交通运输系统法治工作要点》，部署年度法治工作，深化法治政府部门建设及行政执法规范化、行政执法能力、法治保障能力等各项建设。全力支持局法治建设，在全局建立起统一领导、专人负责、各科室、各服务中心配合的法治建设工作体系。召开执法工作推进会，了解执法动态，部署执法工作，严格执法责任，积极协调依法履职中出现的难题，并对权力运行及时进行指导、监督，为高效履职创造条件。

（三）大抓依法行政。制定实施《瑞安市交通运输系统2024年执法比武活动方案》，调整《重点执法积分的赋分办法》，出台办案责任制度，实行定期通报，促进执法能力大幅度提升；推动柔性执法落地实施，全年办理首违轻微免罚案件581件；健全重大决策预公开、重点领域信息发布、政策解读回应等政务公开工作。依法依规做好信访工作，全年办结各类信访投诉3334件，满意率99.4%，同比上升1.18%；优化行政审批服务，全年办件1.5625万件，办件好评率达到100%。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）持续开展正风肃纪行动。推进机关作风效能建设“六问六治”专项行动，深化中层科室双评议活动。推进日常监督执纪，加强廉政风险点排查，深化廉政风险防控机制建设。强化党规党纪学习教育引导，着重加强对年轻、新提任干部的廉政提醒，常态化开展党性教育、纪律教育和警示教育。

（二）加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审核和政策制度的公平竞争审查，开展行政规范性文件定期清理工作。

（三）加强行政争议化解。做好行政应诉工作，落实单位负责人出庭应诉率达到100%，做好行政复议，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，落实全省交通行政调解工作机制，进一步发挥行政调解在源头上减少行政争议化解矛盾的作用。

（四）创新普法宣传。紧紧围绕“八五”普法计划，结合“服务大局普法行”主题实践活动，创新符合交通运输领域实际的普法宣传途径和方式。

（五）继续优化交通政务服务营商环境。按照“优化服务环境，改进服务流程，提升服务成效”要求，实行“六个一”服务模式，实施首问首责首办、信用容缺等服务，不断提升线上线下服务质量，提升企业群众办事体验满意度。深入推进“一网通办”、“跨省通办”、“无感智办”、“包车掌上批”等交通便民利企“一件事”工作。筹划实施涉路施工一般项目审批改革，制定涉路施工简易审批流程，对于安全性高、施工时间短、影响小的一般性涉路施工项目，用安全评价表替代安全评价文本，减少企业安全评价费用和时间。推行大件运输许可“信用办”，采用“信用+审批服务”的新型审批机制，对公路大件运输承运人根据行业信用信息记录情况进行赋码，在大件运输许可办理过程中，按赋码情况和办件类型，实行“自动办”、“优先办”、“批量办”和“常规办”等方式，进一步提高审批时效，不断提升交通运输领域营商环境。

瑞安市交通运输局

2025年1月15日