秦肖作政府工作报告

大会现场

（记者 黄丽云/文 王鹏洲 王志/图 通讯员 林友成/图）实干者进，奋斗者达。2月9日上午，瑞安市第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议在市政会议中心大会堂召开。来自各行各业的市人大代表肩负全市人民的期望和重托参加大会，听取市长秦肖所作的政府工作报告。

大会应到代表396名，实到382名，符合法定人数。上午9时，大会正式开幕，全体起立，奏唱国歌。

大会执行主席、主席团常务主席李坚、应希克、秦肖、徐龙升、朱建芳、刘建敏、罗明、项金敏、周晓华、吴功宜、黄陈跃、张海飞、池万松和大会主席团成员出席会议并在主席台就座。会议由应希克主持。

市领导施巨耀、林政洪、孙寒星、林朝进、刘鹏、林圣赞、郑章辉、包朝阳、陈寒艳、何志友、陈怿文、谢钦巨、王渊、金建宇、姜宗羽、林邦虎、金丽云、杨成彪、王文光、陈万里、林圣强，市人民法院院长胡丕敢、市人民检察院检察长朱捷、驻瑞部队领导和部分老同志代表在主席台就座。

秦肖在报告中回顾了我市2024年的主要工作。他说，2024年是中华人民共和国成立75周年。面对异常严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十届三中全会精神，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕市十七届人大三次会议确定的目标任务，深入实施省三个“一号工程”、“十项重大工程”和温州“强城行动”，大力开展“三化四强五争”行动、“勇挑大梁、实干争先”十大攻坚行动，经济社会高质量发展取得新突破。实现地区生产总值1452亿元，增长6.7%，创近三年新高，总量排名时隔12年重回全省第18位，规上工业增加值增长11.1%，创近十年新高，城乡居民人均可支配收入倍差实现“八连降”；入选首批4个全球可持续发展灯塔倡议知识分享中心，夺得“平安银鼎”“神农鼎”，两项工作获省政府督查激励，连续4次获评企业家幸福感最强市，连续5次获评中国最具幸福感城市；争取到国家和省级荣誉试点128项，争取到建设用地计划指标4217亩，居温州第一，争取到地方政府债券额度67.6亿元，争取到上级转移支付资金36.9亿元，创历史新高，“两重”项目获批数、消费品“以旧换新”获批资金数均居温州第一。

秦肖指出，2024年，我市勇挑大梁、实干争先，交出了十张争先答卷：助企暖企提档发力，数字经济提速成势，产业平台提能增效，企业雁阵提标塑形，服务业态提质升级，交出了经济稳进提质的争先答卷；科创平台体系愈加完善，科创主体实力愈加壮大，科创生态磁场愈加强劲，交出了科技创新驱动的争先答卷；加码引育增后劲，加速建设提进度，加力供给保要素，交出了重大项目攻坚的争先答卷；营商环境优化优享，国企改革走深走实，重点改革先行先试，交出了全面深化改革的争先答卷；对外通道加速完善，外向经济回暖向好，制度开放稳步推进，交出了对外循环畅通的争先答卷；城市空间承载度有力提升，城市功能便利度有力提升，城市形象美誉度有力提升，城市经济活跃度有力提升，交出了强城筑核发展的争先答卷；打好“强农牌”，走好“富民路”，绘靓“和美图”，交出了和美乡村建设的争先答卷；文化底蕴持续挖掘，文明品牌持续焕新，文旅动能持续增强，交出了文化传承创新的争先答卷；高标兑现民生实事，优化公共服务供给，用情关爱“一老一小”，有力夯实兜底保障，交出了民生普惠优享的争先答卷；安全生产的基石更加牢固，风险防范的质效更加凸显，基层治理的体系更加健全，交出了除险保安固本的争先答卷。

在报告中，秦肖指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，是争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，按照省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、温州市委十三届七次全会暨市委经济工作会议和瑞安市委十五届七次全会暨市委经济工作会议的部署要求，忠实践行“八八战略”，全面落实“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，持续推进“强城行动”，聚焦谱写中国式现代化瑞安新篇章、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵等使命目标，坚定扛起“大县挑大梁”的责任担当，发扬“敢为人先、实干奋进、义利并重、开放包容”的瑞安精神，以每项必争、应争尽争的理念抢抓政策机遇、争取最大红利，全力推进“三化五争八跨越”，奋力建设浙南闽北赣东综合性节点城市，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值突破1500亿元大关，增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长6.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

秦肖说，要完成以上目标，我们必须牢牢把握勇挑大梁的目标航向，牢牢把握更加积极的政策风向，牢牢把握改革创新的发展方向，牢牢把握人民至上的价值取向，牢牢把握实干争先的工作导向。根据以上目标要求，我们将坚定不移抓好十方面工作：要更大力度释放政策红利，更大力度激活消费活力，更大力度扩大有效投资，更大力度开拓内外市场，坚定不移稳增长，奋力在经济向上向好上攀高跃升；要统筹推进“科教人”一体化发展，统筹推进“产学研”一站式孵化，统筹推进“数智云”一条龙服务，坚定不移促融合，奋力在创新瑞安建设上攀高跃升；要致力于连续夺鼎，致力于赛道抢位，致力于纵深培育，致力于全域治理，坚定不移增动能，奋力在现代产业培育上攀高跃升；要广邀发展合伙人，制订攻坚作战图，贯通要素供应链，坚定不移攻项目，奋力在发展后劲增强上攀高跃升；要接续区域一体大跨步，接轨国际贸易大市场，接引侨资侨力大回归，坚定不移畅循环，奋力在开放强市建设上攀高跃升；要放大牵引性改革“品牌效应”，放大集成化改革“撬动效应”，放大协同式改革“乘数效应”，坚定不移闯新路，奋力在改革优势重塑上攀高跃升；要以“四区”建设提升主城区首位度，以新时代“千万工程”牵引缩小“三大差距”，以“两山转化”理念厚植美丽瑞安生态优势，坚定不移促共富，奋力在强城兴村融合上攀高跃升；要打造“以文惠民”标杆，打造“以文润城”标杆，打造“以文兴业”标杆，坚定不移兴文脉，奋力在文化瑞安建设上攀高跃升；要用心托起“普惠气象”，用心托起“青春未来”，用心托起“朝夕美好”，用心托起“医教守望”，用心托起“身边幸福”，坚定不移惠民生，奋力在全龄全时友好上攀高跃升；要切实守护“生产安全”，切实守护“生活安康”，切实守护“社会安宁”，坚定不移防风险，奋力在治理能力提升上攀高跃升。

秦肖还强调要全面加强政府自身建设，干出绝对忠诚新境界，干出务实笃行新境界，干出担当有为新境界，干出创新争先新境界，干出团结奋进新境界，干出勤勉廉洁新境界，锚定“三个再”“五个更”奋斗目标，努力打造人民满意政府。

在报告的最后，秦肖说让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，守正创新、唯实惟先、善作善成，奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章！

会议书面审议了瑞安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、瑞安市2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告、2024年度瑞安市民生实事项目完成情况的报告、瑞安市第十七届人民代表大会第三次会议“关于以高水平城市规划建设为牵引 统筹推进‘强城筑核’行动”议案办理情况的报告。

会议还通过了瑞安市第十七届人民代表大会第四次会议选举办法。