随着城市发展从过去城镇化快速扩张阶段向高质量发展阶段转型，城市的大规模扩张难以满足当前城市发展需要。城市更新是城市新发展阶段的战略选择。2023年3月，浙江省住房和城乡建设厅印发《关于开展城市更新省级试点工作的通知》，文件提出通过各地城市更新重点、注重城市更新方法创新、积极探索城市更新统筹谋划机制、配套制度政策以及可持续模式等方面内容。瑞安市作为34个省级试点城市之一，为了更好推进城市更新工作，在浙江省省级试点的引领下，结合温州市层面城市更新的相关要求，编制《瑞安市城市更新专项规划及虹北片区更新建设方案》，统筹全市的城市更新工作，明晰更新发展路径。并通过重点更新片区建设方案，详细的设计引导片区整体更新开发，为多片区更新提供样板。

该项目于2024年11月15日完成中间成果审查，现根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规予以批前公示，请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善。

公示时间：2024年2月19日——2025年3月21日（共30日）

意见建议反馈方式：

1、电子邮件反馈，邮箱：raszgy@163.com

2、书面反馈，邮寄地址：瑞安市城市更新中心规划发展科收（瑞安市万松东路176号603办公室）

邮件标题或信封封面请注明“瑞安市城市更新专项规划及虹北片区更新建设方案意见建议”字样

公示内容如下：

一、 规划范围与期限

瑞安市城市更新专项规划范围聚焦瑞安中心城区一镇十二街的集中连片建设区域，衔接瑞安市国土空间总体规划城镇开发边界，综合确定面积约111平方千米。

规划期限：规划基期年为2024年，衔接国土空间总体规划，本次规划期限为2024-2035年。近期重点聚焦2024-2027年，形成近期工作指引。

二、 更新目标

实施城市更新行动，支撑浙江省高质量建设共同富裕示范区的战略部署，聚焦城区全要素盘活瑞安本底资源，本规划把握“青春活力都市，山海宜居靓城”的更新定位，将瑞安打造成青春都市品质之城、智造集群活力之城、山海文韵人文之城。

三、 总体更新结构

规划聚焦瑞安市级三大行动战略，统筹六大更新关注重点，以空间和格局优化、交通体系畅通、城市风貌提升、城市功能完善、产业集聚转型、历史文脉彰显等六大更新方略支撑重大战略落地，助力实现更新目标定位，形成“四核双轴，四横三纵”的总体更新结构。

四、 更新策略

空间格局优化策略。依托城市向北、产业向东”战略导向，以温瑞双协同廊道，构筑北向融温一体化的都市框架，面向高品质城市空间塑造，推动云江两岸产业转型和品质提升，基于城市发展战略研判，选择重要片区作为城市提升标杆区。

道路体系畅通策略。打造温州南部综合交通枢纽”，实现铁路通道网广覆快达，确保交通外达内畅的快速路布局，完善通达普惠的干线公路网同时构筑快捷连通的区域主干网。

城市风貌提升策略。构筑温瑞一体生态共保格局，构建“一江两带、多链百园”的蓝绿网络体系，建立廊道相连、布局均衡、全龄友好的全域公园体系，塑造重要节点风貌形象。

城市功能完善策略。构建“一主两副多点”城市公共中心体系以及服务均好、活力集聚的商业设施体系，优化营商环境，同时打造全龄友好的15分钟便民生活圈体系。

产业集聚转型策略。以国家级经开区创建为引领，强化“一芯三区”建设，严格落实工业区块线控制机制，优化未来产业空间布局，进一步加速构建创新孵化体系，全力提升瑞安新质生产力。

历史文脉彰显。保护文韵古城，传承千年文脉，塑造温瑞塘河文化带，向北延续，实现温瑞一体文化发展。

五、 更新片区划定

以底线约束、民生优先、连片更新、面向实施为原则，以引导更新资源集聚为前提，以支撑城市发展战略、持续优化功能布局为导向，划定15个重点更新片区及10个一般更新片区，规模基本控制在1-5平方千米。

六、 大板块更新任务指引

规划五大更新板块，统筹25个更新片区，以城市发展战略为指引，差异化引导更新方向和重点任务。

安阳中心城区板块主要任务为“营城、筑核、面江、提业“，重点营建瑞安历史文化名城，提升城市服务核心，面江塑造精品城市空间，打造”古城韵，品质城。

滨海新区板块以”塑心、筑轴、通廊“为重点，建设瑞安城市新中心，构筑城乡蝶变更新轴，打通交通快网山海绿廊，塑造“青春芯，未来城“。

经济开发区板块重点任务为”塑核连廊、产城融合、创新提质“为重点，塑造产业转型升级示范区，建设高新产业引领区，打造”未来芯港、创新门户“。

江南新区板块以“塑岸、通轴、优片”为重点任务，塑造南滨江城市副中心，建设魅力飞云江岸、联通滨江城市更新轴、优化外围特色城镇片区，打造”江城会客厅、宜居新产城“。

塘下镇板块重点任务为”筑城、强心、集群、智谷“，建设温瑞一体先行区，塑造温州南部增长极，聚焦“低空+汽车”两大现代化产业集群，营建环大罗山科技走廊智谷，打造”温瑞一体先行区、产业新城增长极“。

七、 更新片区时序与项目库

以战略引领、空间统筹、落地见效为导向，统筹相关规划和各平台近期重点项目，构建更新项目库，并科学合理确定更新时序，计划近期启动6个更新片区，中期陆续推动15个更新片区，远期谋划4个项目。为强化更新工作抓手项目类型方面，谋划78条线性交通项目，总长度约143.9公里；谋划213个块状更新项目，总面积约2.98万亩。

八、 虹北片区更新建设方案

规划选取老城区的虹北片区作为示范样本，虹北片区更新建设范围位于锦湖街道范围内，协同老城西片区一体研究，更新建设方案范围2.6平方千米。

针对片区面临现状产居混杂、配套缺乏、产业低效、形象落后、空间无序等五大问题，提出延续古今轴线、激活片区价值、打造入城门户三大策略，将虹北片区打造为集文教创研、未来社区、文化创意、时尚消费、康养休闲为一体的瑞安文教新高地和江北城区新名片。

结合片区低效空间识别结果，明确“留、改、拆”三类更新类型，总体确定以保留利用提升为片区主要更新模式。最终，通过活力环廊、门户庭院、体育乐园、书香趣街、创意引擎等五大重点空间更新设计，凸出片区示范引领作用。

活力环廊聚焦公共空间的精细化营造，通过打造东洋滨水花园趣街、水岸生活服务轴、书香邻里共享带等空间，塑造标志界面空间。

门户庭院聚焦门户空间改造提升，通过低效建筑改造、公共空间塑造、活力功能植入等方式，打造多元休闲体验的门户活力中心。

体育乐园聚焦大型公共设施更新改造，结合瑞安体育中心建设及周边区域改造，打造新一代体育综合体和生态问题旅游目的地。

书香趣街聚焦街道空间更新改造，依托体育路西延，通过慢行空间改造、公共空间营造、建筑界面改造三个方面，复兴片区街道活力，提升街区形象，形成街道空间整治样板。

创意引擎聚焦老旧工业厂区改造提升，结合片区三处工业厂区，提出差异化更新改造方案，实现从工业厂区到创意引擎的蝶变。

九、 附图

图1 规划编制范围图

图2 城市更新总体结构图

图3 更新片区划定图

图4 片区更新时序图

图5 虹北片区更新结构图

图6 虹北片区更新建设方案图

                                                                                                                                                       瑞安市城市更新中心

                                                                                                                                                          2025年2月19日

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