2024年以来我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，按照省、温州市以及瑞安市委关于建设法治政府的决策部署，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，确保法治政府建设重点工作任务落实到位，现将瑞安市综合行政执法局推进2024年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）执法监管检查方面。根据省、市要求，为进一步优化执法监管检查效率，减少重复检查现象，按照“年度计划统筹、季度事项统筹、月度对象统筹”原则对全市各部门、各镇街的行政执法检查计划进行统筹协调，制定跨部门“双随机”为主，跨部门“专项”为辅的“综合查一次”检查计划，截至目前，全市“综合查一次”占比48%，已达到温州“强城行动”40%以上的目标。

（二）执法效能提升方面。根据省委依法治省委员会执法协调小组下发的通知要求，聚焦社会关注、群众关切、“多头管”“三不管”等领域，进一步拓展场景清单，选择12件执法监管“一件事”主题作为今年重点工作任务，由综合执法局、市场监管局、民政局、交通运输局、资规局、文广旅体局、卫健局、应急管理局、农业农村局、生态环境分局分别牵头开展相关工作。其中托育机构监管“一件事”、养老机构监管“一件事”等经验信息分别被温州市委办、瑞安市委办、浙江日报等平台刊发。

（三）执法审核优化方面。一方面加强对其他部门移交案件的法制审核，通过“大综合一体化”执法监管应用协同指挥模块受理其他部门移交案件257件，其中受理转案源211件，退回补充材料46件。另一方面对于案件的法制审核做到一案一审，由专门的法制人员进行严格审查，除日常的审核外，本年度季度开展随机案件评查176件，涉及市容环卫、城市规划、园林绿化、市政公用、消防救援、农业农村、生态环境、林业等领域，对案件从程序、适用法律、运用裁量基准、证据合法性等多方面进行严格审核评查，并将评查结果在全局范围内进行通报。

（四）增值化服务贯彻方面。聚焦企业和群众反映强烈的多头检查、重复检查问题，开展“简单事项委托检查制度”试点，努力实现资源整合、市场减负、执法增效，相关工作信息被《法治浙江》简报刊发。贯彻“教育为主、处罚为辅”原则，大力推广“公益减罚”制度，打造综合行政执法系统全省首个“公益减罚”平台，提高城市管理效率，形成德治自治、共享共治的基层管理合力。

（五）行政复议诉讼方面。今年共新收行政复议案件72件，加上去年结转共调解撤回62件，被撤销（确认违法）5件，主要涉及法律适用问题、程序规范问题、事实调查答复问题。新收行政诉讼13件，去年结转5件，一审败诉1件在等待二审裁判，主要涉及建筑规划问题。在行政诉讼案件出庭应诉中，行政机关负责人出庭率100%。

（六）法治教育宣传方面。我局组织多次法治教育宣传活动，在安全生产月、宪法日主题宣传月等时间段，组织相关科室、中队开展大型法律宣传咨询活动，通过现场讲解、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立法律法规咨询台等宣传形式，向广大市民群众宣传法治知识，让法律意识和法治观念深入到每位群众心中，营造良好法治环境。

（七）法治队伍建设方面。为打造我局执法铁军，提升执法队伍素质能力，切实强化执法队伍建设，提高依法行政能力和执法质量，根据《浙江省行政执法人员培训工作三年行动计划（2023-2025）》，我局分三期开展2024年度执法系统执法能力提升专项培训，落实“讲法治”活动，对全局执法人员及执法协管员开展基层执法实务、法律法规及廉政教育等内容的培训，进一步培养“一专多能”的综合性执法人员。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

瑞安市综合行政执法局2024行政执法工作虽取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现为：

（一）法治信息化建设略显不足。为进一步提高案件办理效能，实现全平台的数据一体化分享，案件办理操作和部门信息对接皆需要通过平台进行操作，但系统各接口还存在无法自动优化，执法人员对于系统更新的操作未能做到第一时间了解，影响数据共享，在跨部分、跨系统的数据交换和业务协同上存在不足。

（二）执法规范力度有待提升。部分执法人员在日常工作中逐渐出现法律和专业知识尚显不足的被动局面，凭经验主义办事，部分领域执法力度不足，违法行为得不到有效遏制，导致执法行为不够规范，缺乏程序意识和证据意识。

（三）执法队伍力量尚显欠缺。由于人员配备不足，加上人员结构老化，执法人员基本上都是身兼多职，尤其是赋权镇街执法队的队员，除了要求执法工作人员要有较高的政治素质和道德修养外，还要求较为全面地掌握相关法律法规、行政法律法规和其他相关知识，具备一定的执法技能，现有的执法队伍力量尚不能满足这种紧绷运转的任务要求，致使任务完成率达不到预期效果。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记、局长曹轼同志一直致力于推进我局依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责，全面部署综合行政执法各项工作，推进重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政的各项工作事务，提升队伍业务水平，指挥筹备法治专题培训班等活动，组织协调单位工作。作为领导干部，牢固树立社会主义法治信仰，坚持带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率，树立党组法治意识，健全党组议事规则。同时，定期不定期组织干部学习法律法规知识，以集中学习与自学相结合，通过温州网络学堂、亲情政商云学堂等各类平台完成学习，领导全体执法人员坚持学习，对相关业务法律法规等进行了系统学习，做到领导干部带头学法，行政执法人员自觉学法；同时积极组织执法人员参加执法证考试，目前我局执法人员执法证持有率已达95%以上。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）加强执法人员的业务培训。我局将强化执法人员执法业务培训，通过制定详细的培训计划，明确每一期培训的目标和内容，确保培训的系统性和连续性，提高执法办案水平。聚焦典型案例、深入扎实开展“以案释法”活动，通过警示教育和对照剖析提高发现问题、解决问题的能力。落实推进行政裁量权基准制度，细化量化裁量范围、种类和幅度，制定完善监管规则和标准，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，加强规范和引导。

（二）加强行政应复应诉工作。落实行政诉讼、复议案件错案追责制度，经常性地开展检查研究，及时总结办案经验，吸取教训，改进执法行为。要求各执法人员要确定执法理念，要重视执法程序和实体并重，及时改正证据意识不强、违反法定程序等突出问题，切实有效降低我局行政复议诉讼败诉率。

（三）统筹监管检查计划。进一步提升“综合查一次”占比，坚持“管住风险、无事不扰”要求，以行政行为码为基础，向前端拓展计划统筹、向末端延伸监督评价，强化亮码检查的全链条、全闭环管理。深入推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，压减重复或不必要的行政检查，不出现重复检查行为。

（四）持续激发改革动能。在2024年基础上，持续扩大行政执法改革揭榜挂帅项目影响力，指导各乡镇（街道）围绕基层治理、依法行政、共同富裕等，培育典型案例，打造更多具有瑞安辨识度的“最佳实践”案例，培育亮点法治工作。

瑞安市综合行政执法局

2025年2月24日