瑞安市仙降街道2024年法治政府建设年度报告

中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2024年，仙降街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念，深入推进依法治理工作，扎实有序做好法治建设各项工作。现将仙降街道推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化组织保障。建立“主要领导亲自管、分管领导重点抓、相关部门具体做”工作机制，严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，街道党政负责人作为法治建设的第一责任人，坚持将法治政府建设纳入辖区发展总体规划，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与街道中心工作相结合，构建管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系，确保街道党工委把方向、管大局、作决策、保落实职责落到实处。

（二）加强学习培训，营造法治氛围。一是强化培训力度。以“法治仙降”为目标，将习近平法治思想融入街道工作的全过程各方面，以街道理论学习中心组会议、周一集体例会、领导干部学法平台等为依托，通过个人自学、结对互学、班子比学等方式，组织班子成员和干部学习《习近平法治思想学习纲要》，，完善并落实工作人员学法制度，每年学法2次以上，加强对机关工作人员法治教育培训。二是提升法治热度。街道党政主要负责人带头，7名班子成员参与旁听法院庭审、参与行政执法监督等法治实践活动，带动全体机关干部学法、懂法、用法的新热潮，不断增强干部运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。

（三）提高依法行政水平，推动法治政府建设。一是推进合法性审查工作规范化。结合街道工作实际，以街道自身法律力量为基础，统筹仙降司法所、综合行政执法队、综合信息指挥室、法治员、公职律师、法律顾问等法治力量，全面开展合法性审查工作。制定仙降街道合法性审查目录清单，完善街道合法性审查工作机制，编制仙降街道合法性审查工作流程图，明确行政规范性文件、重大行政决策、合同和行政执法决定的合法性审查工作流程，全面推进街道合法性审查工作规范化开展。二是规范政府行政行为。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及《温州市人民政府信息公开指南》等文件要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，并严格执行“先审查，后公开”规定，做好信息公开工作。

（四）完善法律服务体系，做好基层法治保障。一是积极开展普法宣传工作。利用普法宣传周、宪法日、民俗节庆等时间节点，通过开展“民俗节庆+法治宣传”、“法治副校长进校园”、“就业指导+普法宣传”等形式，通过广场宣传活动、法治讲座、街道微信群、辖区企业服务群等多平台，开展主题法治宣传。二是强化矛盾纠纷化解力度。整合街道综合治理办公室、综合信息指挥室、司法所的资源力量，发挥人民调解员、村社干部、法律顾问等专业人员的作用，同时凸显村、社区调解组织在基层单元化解矛盾的基础性作用，做到第一时间发现隐患、分析矛盾、解决纠纷，努力实现矛盾不上交。三是提升基层综合治理效能。深化“大综合一体化”执法改革，优化执法模式，建立跨部门、跨区域、跨层级的协作机制，实现“一支队伍”集中办公，执法人员严格规范公正文明执法，在执法过程中同步开展普法宣传，增强群众的法治意识，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

仙降法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。街道部分干部的法治意识可能还需进一步加强，需深刻意识到法治政府建设的重要性和必要性，深化法治思维，并将其切切实实地运用到工作的全过程各方面。二是工作能力有待提升。随着法治政府建设工作要求逐年提升，需进一步规范街道的合法性审查工作，严格落实合同先审后签、重大合同备案，以及行政规范性文件的法审及备案制度。不断完善重大行政决策制定程序，规范化制定重大行政决策事项目录，并及时更新执行情况，做到决策科学、透明。三是法治宣传教育还需加强。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强领导责任，层层推进法治建设

作为仙降街道法治建设第一责任人，充分发挥党工委在推进仙降法治建设中的领导核心作用，带头遵守法制建设各项规定。一是将街道办事处依法行政工作摆上议事日程，纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促，挂牌全面依法治街委员会，形成逐级抓落实的层级工作体系。二是在年初召开领导小组会议，对全年法建工作进行部署，确保全年依法行政工作能够稳步推进。三是健全重大行政决策公众参与程序，多渠道畅通群众意见表达和诉求渠道，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作等机制。

（二）带头学法用法，以上率下依法行政

作为领导干部，在工作中带头学法、克己守法。一是严格落实“首题必政治”制度，将法治建设学习纳入其中，结合理论学习中心组学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想中有关法治建设的战略部署深入学习。二是全面落实党工委理论学习中心组学法制度，利用周一例会、理论学习中心组学习的机会，组织班子成员学习习近平法治思想、党的二十大精神等内容，面向机关干部、辖区站所、村社两委，有计划、有步骤地组织执法人员参加法律知识培训和业务能力提升培训，邀请行业专家进行重点讲解与辅导。三是带动街道所有执法人员坚持每年自学，完善机关工作人员学法用法制度，严格落实“谁执法谁普法”责任，不断提升执法业务水平，自觉增强依法行政意识。

（三）坚持依法办事，规范公正文明执法

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严肃开展各项依法行政工作。一是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治和消防安全百日攻坚行动，特别是“厂中厂”整治，出租房与合用场所消防隐患治理。二是加强行政执法规范性建设，依托街道案审分中心和合法性审查中心，持续加大对行政执法案件监督力度，同时通过“四类案卷”自查自纠工作，对行政处罚案件和行政许可案件进行剖析，着力提高案卷质量，合规推进依法执法。三是持续开展“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，组织全体机关干部和村社两委成员集中廉政教育集中学习，推进干部依法行政。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）进一步深化法治意识。深化习近平法治思想的学习和宣传，将学习习近平法治思想进一步融入街道中心工作，持续创新法治教育的内容体系，持续推进法治教育高质量建设，定期更新宣传教育内容，结合各类融媒体平台，拓宽普法宣传渠道，不断提高法治宣传教育的覆盖面和影响力，健全完善领导干部带头学法制度，以“头雁效应”引领“群雁效应”，常态化开展“线上+线下”双结合的法治专题培训，营造浓厚学法用法氛围，切实提升领导干部法治素养和依法履职能力，努力开创仙降街道法治工作的新局面。

（二）进一步提升行政能力。完善案卷审查制度，对行政执法案件进行严格审查，重点检查执法程序、法律适用、证据收集等方面是否合法；合理配置综合行政执法队伍，有针对性的开展执法培训，解决基层执法人员力量不足、专业知识有限的困境，持续巩固综合行政执法改革成果，继续强化执法队伍建设，推动仙降街道“一支队伍管执法”向“一支队伍善执法”蝶变。

（三）进一步加强法治建设。广泛吸纳具有法律专业背景、丰富实践经验的优秀人才，并充实到政法、执法一线，打造一支作风过硬、业务精通的法治队伍；完善多元解纷机制，加强街道、社区两级调解组织建设，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，充实调解队伍力量，提高调解工作水平。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决各类矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；坚持科学、民主、依法决策机制，面对重大行政决策，要严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论这一法定程序，确保街道决策活动全面纳入仙降街道法治化轨道。

中共瑞安市仙降街道工作委员会

瑞安市仙降街道办事处

2025年2月25日