2024年，在市委市政府的正确领导下，瑞安市农业农村局坚持以习近平法治思想和党的二十大全面依法治国工作会议精神为指导，严格贯彻落实《2024年法治瑞安建设工作要点》（瑞委办发〔2024〕13号）和《瑞安市深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》等法治政府建设文件的工作部署，充分利用法治思维和法治方式促进乡村振兴，激发乡村活力，化解农村矛盾，取得明显的成效，马屿创成国家农业产业强镇，林川高山有机稻米入选全国新型农业经营主体典型案例,相关执法案卷获省、温州农业行政处罚优秀案卷等，现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）瞄定政治引领，在理论宣传上实现新提高

一是强化理论武装，深化法治意识。局领导班子始终把加强政治理论学习放在首位，结合开展主题教育，围绕习近平法治思想“八进”工作方案、党的二十大精神等内容，组织班子成员专题进行集中学习研讨，采取集中辅导与自学相结合的方式，将干部职工学法和党的群众路线教育实践活动相结合，增强干部职工法律意识，提高依法决策、依法管理的能力，局领导班子集中习近平法治思想主题学习5次，全体干部学习法律知识和党员干部公务员行政执法知识考试参加率和考试合格率均达100％。

二是强化阵地建设，提高普法实效。首先，始终注重“以案释法”和集中学法等方式，组织召开“面对面”安全生产宣教、渔业资源损害赔偿确认等多个会议，提升各阶层普法实效；其次，通过电视台、公众号、“以案释法”微课等方式大力宣传我局专项整治普法行动，进一步增强人民群众的法律意识和法制观念。同时，继续与市人民检察院合作推进非法捕捞水产品案件“行政处罚+行业惩戒”双惩戒和非法捕捞生态修复教育基地宣教普法工作，通过展览、现身说法等多种形式，充分发挥示范基地惩治、普法、警示等作用。此外，进一步推进农村学法用法示范户培育工作，9月27日，组织全市相关乡镇街道120余名农村学法用法示范户在瑞安瑞立外滩酒店开展培训活动，目前已认定农村学法用法示范户369户。全年通过开展安全生产宣教、中国农民丰收节、民法典宣传月、“伏季休渔期”和“12·4”宪法宣传月等主题普法活动，边执法边普法，共开展各类宣教普法活动30多次，发放宣传资料15000余份，纪念品2000余份。

（二）瞄定实干担当，在服务能力上实现新提升

一是全面推进政务服务增值化改革工作。我局从便利企业和群众办事角度出发，结合实际，施行政务服务事项容缺受理，建立政务服务事前告知、事中承诺、事后监管的全链条闭环管理模式，打造诚信政务服务。截至目前，我窗口已明确了农药经营许可等5个容缺受理事项，自7月22日首例容缺受理事项顺利办理完毕至今，累计完成6例容缺事项受理，服务效能得到了群众的高度肯定。全面完成“渔小二”复制推广，经过多次对渔业基层组织的培训与指导，渔业基层组织使用“渔小二”自助办证系统帮助渔民办理证书已进入常态化。截至目前，今年在“渔小二”自助办证系统上办理1072件。梳理农业农村行政审批许可事项清单，即办率和网办率进一步提高。共梳理许可事项96项，即办事项96项，即办率达100%，网办率达100%，并在完善基本信息的基础上，进一步增加咨询网址和投诉网址等便民服务内容。

二是优化法治化营商环境。按照司法局关于涉及企业行政规范性文件清理的通知要求，组织全局各科室对截至2023年发布的涉及市场主体经济活动的规范性文件严格按照《浙江省公平竞争审查办法》内的评估内容进行自查并上报，共清理13个规范性文件，发现并整改3个。根据市公竞办的统一部署大力开展2024年中国公平竞争政策宣传周活动，利用LED显示屏、电子政务阅览点、横幅、微信、北斗系统宣传和发送“中国公平竞争政策”相关知识和法律法规，让公平竞争政策进农村、进渔船、进企业、进社区，增强各类市场主体责任，树立合规经营和风险防范意识，自觉提升公平竞争合规能力，打造诚信经营、守法自律、公平竞争的企业文化。同时争取财政支持，继续聘请第三方法律顾问专门开展相关文件公竞审查。

三是深入推进乡村社会治理。继续深入群众开展“绿剑”“铁掌”等集中执法和宣传活动，赴乡镇一线结对支援，下沉到社区参与重点地段、重点企业安全管理和宣教，点对点解决农企在生产过程中碰到的法律问题，进一步强化农企负责人依法生产、依法维权的理念。

（三）瞄定综合改革，在提高效能上实现新飞跃

一是进一步推进“大综合一体化”行政执法工作。按照《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》要求，继续积极配合开展“大综合一体化”行政执法改革，共梳理76项执法事项清单赋权乡镇。同时进一步完善《瑞安市农业农村局合同管理制度》，加强和规范行政主体合同管理，严格合同合法性审核，1-12月份，协同局法律顾问共审核合同87件。继续按照《关于开展公共信用信息修复全流程线上办理工作的通知》的文件要求，积极开展全市涉农公共信息修复全流程线上办理工作，截至目前共受理涉农信息3条。持续严格落实“双随机、一公开”工作，制定2023年“双随机、一公开”抽查工作计划，并予以公开，1至12月份全局共完成双随机抽查任务24个，行政执法双随机事项覆盖率达到100%，其中跨部门联合“双随机”监管抽查任务21个，占比达87.5%，“双随机”现场执法的掌上执法率达到100%。此外，根据中共瑞安市委机构编制委员会办公室下达的行政权力检查事项覆盖任务，1至12月份全局共覆盖行政权力检查事项296项。

二是依法开展行政监督检查。继续严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、行政处罚重大案件集体讨论、行政处罚案件法制审核等系列制度，扎实开展行政处罚案卷自查自评，规范行政处罚程序。全年共办理行政案件206起，其中农业案件40起，渔业案件166起，罚没款308.08万元。组织召开重大疑难案件集体讨论案审会12次，审核重大疑难案件39个。同时，进一步加强行政应诉能力建设，依法受理和按时办结行政复议案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用，提高案件办理质量和效率，坚决纠正违法和不当行为，依法维护行政相对人合法权益。全年共受理各类申请件16件，答复16件，共受理行政复议申请12件，答复12件，共受理诉讼案件3件，出庭应诉案件3件。

三是强化重大行政决策全过程管理。进一步贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，在重大行政决策制定过程，优化公众参与、专家论证、风险评估，强化法制人员和法律顾问的合法性审查，履行集体讨论决定等程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。同时及时梳理、制定重大行政决策目录，并予以公开、公示，全年共上报市级重大决策2件，本局级重大决策1件。

二、推进法治政府建设中存在的问题和不足

2024年，我局法治建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些短板和不足，如：行政复议纠错上升，法治执法队伍仍待进一步加强，法治宣传仍需深入推进等。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

我局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头学法用法守法，立足农业农村工作实际，将习近平法治思想纳入局党组中心组学习重要内容，定期研究法治建设工作，统筹部署行政执法各项任务，带头开展普法宣传活动。同时加大行政公开力度，健全律师顾问、合法性审核重大行政决策集体讨论，有效推动全局法治建设不断迈上新的台阶。

四、2025年度法治政府建设工作思路

2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以法治政府建设为指导，实干争先、奋发进取，进一步推进农业农村法治建设。

（一）持续推进法治思想学习贯彻：将习近平法治思想作为长期学习的重要内容，不断深化对法治建设重要性的认识，切实将法治理念贯穿到农业农村工作的各个环节。

（二）进一步完善法治政府建设制度：不断健全依法行政制度体系，加强对规范性文件的动态管理，完善重大行政决策程序，提高决策的科学性和民主性。

（三）进一步加大法治宣传教育力度：深入开展农村法治宣传教育，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面，提高农民群众的法治意识和法律素养，营造良好的农村法治氛围。

（四）进一步强化行政执法监督：建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，及时发现和纠正执法中的问题，确保行政执法公正、公平、合法。

（五）进一步加强与相关部门的协作配合：加强与司法、公安等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力，共同推进农业农村领域法治建设。