中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，推动法治政府建设有序开展，促进财政法治再上层楼。现将瑞安市财政局推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法组织财政收支

面对外部复杂环境和收支紧平衡带来的多重困境，市财政局顶住压力、克难攻坚，实现全市一般公共预算收入80.52亿元，一般公共预算收入中税收收入67.82亿元，非税收入12.70亿元。全年争取上级转移资金36.92亿元，争取新增债券额度50.71亿元，为全市重大战略部署推进提供了坚实财力支撑。多措并举提升土地出让收入，全年完成土地出让收入达101亿元。扩大国有资产盘活规模，全年盘活国有资产107.15亿元，加大国有企业融资力度，完成国企融资授信362.69亿元。

（二）持续高标准推进习近平法治思想学习

一是我局将法律法规学习纳入局党委理论学习中心组年度学习计划，定期开展集体学法，理论学习中心组开展了习近平法治思想专题学习，开展了《中华人民共和国行政复议法》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业管理人员处分条例》、《浙江省优化营商环境条例》等法律法规的学习，努力在“学深、悟透、弄通”上下功夫。

二是我局在青年干部、党员干部学习中把习近平法治思想作为重要内容，落实常态化学习机制，不断丰富学习方式和载体，将习近平法治思想与财政工作实际相结合，推动习近平法治思想在财政系统有效落实。我局2024年新增持证上岗执法人员5人，8人参加法治线上培训，5人参加“双随机”掌上执法考试均通过。

三是我局积极部署重落实。要求市属国有企业将习近平法治思想与本职工作相联系，在开展习近平法治思想学习的同时，对安全生产、劳动保障、廉政风险等法律法规内容加强学习，教育引导广大干部职工树立法治理念、弘扬法治精神、增强法治思维，全面推动我市市属国有企业法治工作上水平、再提升。

（三）进一步优化涉财法治营商环境

一是我局持续优化行政许可服务，作出行政许可决定时，一次性告知相关监管规则和标准，强化许可和监管衔接，实现信息互通共享。我局积极推行告知承诺制及事后核查工作，确保办理流程清晰易懂，审批过程公开透明，提供告知承诺书范本和事后核查材料清单，明确监管规则和违反承诺的后果。我局2024年共收到8宗行政许可申请，我局全部受理并在办理时限内作出许可。

二是我局完善政府采购法律顾问制度，专职律师团队全程参与政府采购监管工作，通过政府采购招标文件事前审查、事后抽查，结合《代理机构政府采购计分管理办法》，化“被动式执法”为“主动式执法”。优化政府采购集成服务，加大中小企业参与政府采购支持力度，中小企业预留份额占比达92%。

三是我局持续推进规范涉企行政检查，从严监管会计代理记账行业，全年现场核实新增机构8家，“双随机、一联合”协同人社部门抽查20家。依法依规开展政府采购领域专项整治工作，查处“四类”违法违规行为1件。全面推行涉企行政处罚案件信用修复告知书、合规指导建议书与行政处罚决定书“三书同达”工作，已发放企业信用修复建议书2份，提供合规建议2份，指导1家企业完成1 条失信信息修复。

四是我局持续开展政策文件的公平竞争审查工作，对涉及市场主体经济活动的政策文件进行全面梳理，对涉企政策文件实施动态化管理，大力营造市场化、法治化、国际化财税最优营商环境氛围。今年共审查新增文件1件，动态清理存量文件10起。

五是我局持续推进“互联网+监管”工作。全面推行行政执法亮码工作，将纳入“大综合一体化”平台的监管事项全部实行亮码检查，亮码检查率达100%。我局全年“双随机”事项覆盖率、跨部门联合“双随机”监管占比均达100%。

（四）持续扎实做好依法行政各项工作

一是我局持续扎实做好财政合法性审查工作，将全局规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、行政处罚（处理）、信息公开答复、签订合同及其他重要事项纳入合法性审查范围，为我局“案审委”和“案审小组”处理行政处罚（处理）案件，局领导决策等提供法律意见。2024年共审查各类行政合同、信息公开件、履职件、行政处罚（处理）案件等共计140余件，召开听证会6次，加强前置审查工作。

二是加强跨部门协同贯通工作。我局今年收到多起检察院移送案件线索，包括涉及政府采购领域供应商、评审专家、中介代理机构系列行贿、受贿违法行为等。我局多次与公安机关、检察机关、法院和司法局的沟通协调，经过多方协力最终将该系列案件均予以查处，不仅进一步规范了政府采购市场秩序，形成有效震慑，也增强了与外部监督机构的协同性和联动性，形成执法监督合力。

三是持续跟踪涉法涉诉案件。2024年我局共受理涉法涉诉案件6起，对每起案件均开展专题研究，做到“一案一专班”，针对高频应诉事项持续与法院及司法局做好跟踪沟通，加强源头法律风险管理，继续保持“零败诉”。

（五）持续深入推进财政普法工作

持续深入推进财政普法工作。编报2024年瑞安市财政局普法责任清单，将法治宣传和财政业务管理、执法活动有机结合。依托局团委，赴“全国民主法治示范村”鸣山村开展法律服务青年志愿者活动，现场设立咨询台，向居民免费发放《中华人民共和国预算法》，免费提供涉财法律咨询服务，不断提高财政法治宣传教育效果，推动普法在前端、在日常，以精准普法促进全社会法治进步。联合会计学会开展多元财会活动，线上录播新修订《中华人民共和国会计法》解读、税收政策、企业内控应用指引等空中讲堂13节，线下组织税收新策运用讲座、高级会计师评审经验交流会、财务知识公益讲座入企服务等专题活动11场。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是法治工作有待进一步深化。有些财政违法行为在处理时出现法律依据不足、法律责任规定不够细化、操作性不强。财政部门处理违法行为的调查手段有限、监管力量薄弱，从温州各县（市、区）对财政违法行为的处理来看，各地的监管尺度不一，自由裁量标准不一。

二是法治队伍建设需加强。我局干部多精于财政财务业务能力，内部人员多岗位锻炼不足，财政法治干部综合能力普遍不强，缺乏兼具业务能力和法治素养的复合型财政法律人才。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

党政主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责，全年牵头组织开展了4次法治专题学习，深入学习习近平法治思想和相关法律法规；局党委建立了“班子成员轮流主讲”学习制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为“第一议题”，确保法治教育常态化。主要负责人专题研究财政法治建设工作，牵头拟定瑞安市财政局2024年度法治宣传教育责任清单，定期听取法治政府建设工作情况汇报，完善和贯彻落实“三重一大”集体决策制度，建立健全重大决策合法性审查机制，推进决策的民主化和公开化，充分发挥党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。带头认真履行党政主要负责人年度述职述法制度，严格执行行政负责人出庭应诉制度。

四、2025年法治政府建设工作思路

（一）加强财政法治宣传，做好“八五”普法收官工作

将习近平法治思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重点内容，扎实推进“八五”普法工作，持续做好组织、宣传、发动，将普法依法行政工作纳入绩效考核内容，通过健全普法组织领导，指导制定普法规划，落实普法工作责任。助推财政普法工作落实到位，为“八五”普法工作交上满意的答卷。

（二）积极探索财政行政裁决制度改革

积极争取纳入温州市全市政府采购行政裁决试点，探索建立以政府采购纠纷集中裁决为核心的行政裁决新机制，借鉴先进地区政府采购行政裁决试点经验，加大力度推行县级政府采购行政裁决向市级集中的扁平化管理模式，配合上级主管部门统一规范本市政府采购争议处理，有效解决“同案不同判”问题，提升裁决的公正性和权威性，优化政府采购营商环境。

（三）加强专职律师协作，降低涉法涉诉风险

加强与专职律师团队的工作联系，深化业务工作协同，充分发挥律师的专业化，全程参与举报、投诉处理和行政处罚，提升我局干部职工应对复杂法律问题的能力，降低我局行政风险、法律风险，共同构筑涉法涉诉案件处理的双保险。

瑞安市财政局    

2025年2月7日