目录

一、单位概况

（一）主要职能

（二）单位机构设置情况

二、2025年瑞安市农业农村局单预算安排情况说明

（一）关于瑞安市农业农村局2025年收支预算情况的总体说明

（二）关于瑞安市农业农村局2025年收入预算情况说明

（三）关于瑞安市农业农村局2025年支出预算情况说明
       （四）关于瑞安市农业农村局2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

（五）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算拨款情况说明

（六）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算基本支出情况说明

（七）关于瑞安市农业农村局2025年政府性基金预算支出情况说明

（八）关于瑞安市农业农村局2025年国有资本经营预算支出情况说明

（九）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

（十）其他重要事项的情况说明

三、名词解释

四、2025年瑞安市农业农村局单位预算表

（一）2025年单位收支预算总表

（二）2025年单位收入预算总表

（三）2025年单位支出预算总表

（四）2025年单位财政拨款收支预算总表

（五）2025年单位一般公共预算支出表

（六）2025年单位一般公共预算基本支出表

（七）2025年单位一般公共预算“三公”经费支出表

（八）2025年单位政府性基金预算支出表

（九）2025年单位国有资本经营预算支出表

（十）2025年单位项目支出预算表

（十一）2025年单位项目支出绩效表

一、单位概况

（一）主要职能

1.统筹研究和组织实施全市“三农”工作的中长期规划、重大政策。贯彻执行农业农村有关法规、规章，指导农业综合执法。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

2.统筹推动发展全市农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境，指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。

3.拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策及配套措施。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导国有农场建设管理工作。

4.负责高效生态农业产业体系建设。指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲观光农业和农家乐发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌，指导农产品营销管理工作和农业国际国内展示展销活动。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

5.负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。监督落实双多边渔业条约和协定。负责渔场修复振兴、远洋渔业管理和渔政渔港监督管理。负责农业机械、农药使用和渔业安全生产监督管理。指导市级认定农家乐、休闲观光农业安全管理工作，指导农业行业安全生产工作。协助做好农业农村领域生态环境保护要求，配合做好农业生态环境污染的调查处理工作。

6.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。指导划定农产品禁止生产区域。

7.负责农业资源管理。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

8.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。依法开展农业行政许可及其监督管理。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。开展兽医器械和有关肥料的监督管理。

9.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害监测防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督市内动植物防疫检疫工作，监测动植物疫情疫病，依法发布疫情并组织扑灭。

10.负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革、市投资安排的农业投资项目建设规划、农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议。按权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。

11.推动农业科技发展和农业技术推广队伍体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护，按分工负责农业野生植物保护工作。

12.指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，组织新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13.组织开展农业对外合作工作。承办有关农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作，参与有关农业对外援助项目。

14.拟订扶贫开发工作规划和政策并组织实施，协调督促扶贫开发工作。负责市扶贫开发领导小组的日常工作，完成上级扶贫机构交办的有关工作。会同有关部门衔接重点帮扶工作。

15.完成市委、市政府以及市委市政府农业和农村工作领导小组交办的其他任务。

16.职能转变

（1）统筹实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，着力推进农业绿色发展，提升农业发展质量，持续深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高水平实现农业农村现代化。

（2）加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控质量安全风险，建立农产品质量安全智慧监管体系和协同处置机制，让人民群众吃得放心、安心。

（3）推动农业农村领域“最多跑一次”改革向纵深发展，优化农业农村政务服务体系，推动数字化转型，实现“掌上办事、掌上办公”，深入推进简政放权，加强农业投资项目的统筹整合，最大限度缩小项目审批范围，加强事中事后监管，切实提升支农政策效果和财政资金使用效益。

17.与市市场监督管理局有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。市市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（二）单位机构设置情况

从预算单位构成看，瑞安市农业农村局单位预算内部机构设置包括：市纪委监委驻市农业农村局纪检组、办公室、人事科、政策法规科、计划财务科、农业产业发展科、农办秘书科、农村社会事业促进科、农村改革与合作经济指导科、农产品质量安全监管科、种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政渔港管理科、农业机械化与信息化管理科、机关党委、市农业行政执法队、信息数据科、教育培训科、农业项目建设科、植保土肥科、水产技术推广科、渔业应急处置指挥科、海洋与渔业执法大队、市动物疫病预防控制中心等。

二、2025年瑞安市农业农村局单位预算安排情况说明
　　（一）关于瑞安市农业农村局2025年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，瑞安市农业农村局有收入和支出均纳入部门（单位）预算管理。收入包括：一般公共预算收入、政府性基金预算收入、上年结转结余；支出包括：教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出。瑞安市农业农村局2025年收支总预算39479.6万元。

（二）关于瑞安市农业农村局2025年收入预算情况说明

瑞安市农业农村局2025年收入预算39479.60万元，比上年执行数减少12054.14万元，下降23.39%，主要是地方财政预算安排减少。

其中：一般公共预算拨款收入28059.69万元，占71.07%；政府性基金收入6941.79万元，占17.58%；上年结转结余4478.12万元，占11.35%。　　

（三）关于瑞安市农业农村局2025年支出预算情况说明
　　瑞安市农业农村局2025年支出预算39479.60万元，比上年执行数减少12054.14万元，下降23.39%，主要是地方财政预算安排减少。

1.按支出功能分类，包括教育支出5.00万元、社会保障和就业支出815.39万元、卫生健康支出249.23万元、城乡社区支出6941.79万元、农林水支出30887.34万元、资源勘探工业信息等支出27.70万元、住房保障支出553.14万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出6069.70万元，占15.37%；日常公用支出563.51万元，占1.43%；项目支出32846.39万元，占83.20%。

年终结转结余0万元。

（四）关于瑞安市农业农村局2025年财政拨款收支预算情况的总体说明

瑞安市农业农村局2025年财政拨款收支总预算39479.60万元。收入包括：一般公共预算收入28059.69万元、政府性基金收入6941.79万元；支出包括：教育支出5.00万元、社会保障和就业支出815.39万元、卫生健康支出246.23万元、城乡社区支出6941.79万元、农林水支出30887.34万元、资源勘探工业信息等支出 27.70万元、住房保障支出553.14万元。

（五）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

瑞安市农业农村局2025年一般公共预算当年拨款32537.81万元，比上年执行数减少9738.07万元，下降23.03%，主要是地方财政预算安排减少。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

教育支出5.00万元，占0.01%；社会保障和就业支出815.39万元，占2.51%；卫生健康支出249.23万元，占0.77%；农林水支出30887.84万元，占94.92%；资源勘探工业信息等支出27.70万元，占0.09%；住房保障支出553.14万元，占1.70%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）教育支出（类）职业教育（款）技校教育（项）5.00万元，主要用于农村劳动力培训教育。

（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）27.69万元，主要用于离休人员养老金支出。

（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）473.67万元，主要用于在编人员基本养老保险缴费支出。

（4）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）236.83万元，主要用于在编人员职业年金缴费支出。

（5）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）77.20万元，主要用于离休公用经费、军转企退休活动费、退休活动费支出等。

（6）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）124.84万元，主要用于行政人员职工基本医疗保险支出。

（7）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）124.39万元，主要用于事业人员职工基本医疗保险支出。

（8）农林水支出（类）农业农村（款）行政运行（项）3462.76万元，主要用于行政人员工资福利、公用经费支出。

（9）农林水支出（类）农业农村（款）事业运行（项）1552.68万元，主要用于事业人员工资福利、公用经费支出。

（10）农林水支出（类）农业农村（款）病虫害控制（项）85.94万元，主要用于动植物疫病防控支出。

（11）农林水支出（类）农业农村（款）防灾救灾（项）0.54万元，主要用于植物防疫。

（12）农林水支出（类）农业农村（款）稳定农民收入补贴（项）2205.23万元，主要用于耕地地力保护补贴。

（13）农林水支出（类）农业农村（款）渔业发展（项）8196.51万元，主要用于成品油价格补贴及渔业产业项目建设补助。

（14）农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）12099.80万元，主要用于其他农业农村有关的支出。

（15）农林水支出（类）巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴（款）其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出（项）1050.67万元，主要用于低收入农户医疗保障、大学生高中生助学等。

（16）农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级公益事业建设的补助（项）1450.00万元，主要用于乡村振兴方面支出。

（17）农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）550.00万元，主要用于农村共富乡村建设。

（18）农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）农业保险保费补贴（项）233.22万元，主要用于农业渔业保险保费补贴。

（19）资源勘探工业信息等支出（类）制造业（款）其他制造业支出（项）27.7万元,主要用于农机报废更新。

（20）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）553.14万元，主要用于行政事业人员住房公积金支出。

（六）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算基本支出情况说明

瑞安市农业农村局2025年一般公共预算基本支出32537.81万元，其中：

人员支出6069.70万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助等。

日常公用支出563.51万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、其他对个人和家庭的补助、办公设备购置。

（七）关于瑞安市农业农村局2025年政府性基金预算支出情况说明

1.政府性基金预算拨款规模变化情况。

瑞安市农业农村局2025年政府性基金预算拨款6941.79万元，比上年执行数减少2316.07万元，下降25.02%，主要是本级财政安排减少。

2.政府性基金预算拨款结构情况。

城乡社区支出（类）支出6941.79万元，占100%

3.政府性基金预算拨款具体使用情况。

（1）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农村基础设施建设支出（项）6941.79万元，主要用于农村生态环境综合整治、乡村振兴示范带建设、滨海十万亩都市田园新天地等。

（八）关于瑞安市农业农村局2025年国有资本经营预算支出情况说明

瑞安市农业农村局2025年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

（九）关于瑞安市农业农村局2025年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

瑞安市农业农村局2025年“三公”经费预算数为25.65万元，比上年预算数减少2.26万元，下降8.10%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2024年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年预算数持平。

2.公务接待费：2025年安排公务接待费预算4.55万元，比上年预算数减少0.66万元，下降5.41%。主要用于接待公务等支出。减少的主要原因是贯彻中央八项规定，公务活动次数、费用都有所减少。

3.公务用车购置及运行维护费：2025年安排公务用车购置及运行维护费预算21.10万元，比上年预算数减少2万元下降8.66%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车，与上年预算数持平；公务用车运行维护费支出21.20万元，主要用于公务用车燃料费、新能源汽车充电费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，比上年预算数减少2.00万元，下降8.66%，主要原因是2024年度购置一辆新能源汽车，导致当年回收2.00万公务车运行维护费预算指标，而2025年度未安排。

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费。

2025年瑞安市农业农村局本级机关运行经费财政拨款预算563.51万元，比上年预算增加24.14万元，增长4.48%，主要原因是人员有所增加。

2.政府采购情况。

2025年瑞安市农业农村局各单位政府采购预算总额166.40万元，其中：政府采购货物预算64.20万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算102.20万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2024年12月31日，瑞安市农业农村局所属各预算单位共有车辆10辆，其中，应急保障用车0辆、老干部服务用车0辆、执法执勤用车9辆、特种专业技术用车1辆、行政执法专用车0辆、其他用车0辆。单位价值100万元以上设备8台（套）。

2025年部门(单位）预算未安排购置车辆、单位价值50万元以上通用设备及单位价值100万元以上专用设备。

4.预算绩效情况说明。

2025年瑞安市农业农村局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，共计4个一级项目，涉及当年资金32864.39万元。同时，将按照相关制度规定开展绩效自评。一级项目绩效目标表，详见“2025年部门（单位）项目支出绩效表”。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

13.教育支出（类）职业教育（款）技校教育（项）：指人力资源社会保障部门举办的技校教育支出。政府各部门对社会组织等举办的技工学校的资助，如捐赠、补贴等，也在本科目中反映。

14.科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术管理事务支出（项）：指除上述项目以外其他用于科学技术管理事务方面的支出。

15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

16.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

17.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）：指除上述项目以外其他用于行政事业单位养老方面的支出。

18.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门安排的行政单位 (包括实行公务员管理的事业单位，下同)基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

19.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

20.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指财政部门安排的公务员医疗补助经费。

21.农林水支出（类）农业农村（款）行政运行（项）：指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

22.农林水支出（类）农业农村（款）事业运行（项）：指用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

23.农林水支出（类）农业农村（款）病虫害控制（项）：指用于病虫鼠害及疫情监测、预报、预防、控制、检疫防疫所需的仪器、设施、药物、疫苗、种苗，疫畜(禽、鱼、植物)防治、扑杀补偿及劳务补助、菌(毒)种保藏及动植物及其产品检疫、检测等方面的支出。

24.农林水支出（类）农业农村（款）农产品质量安全（项）：指用于农产品及其入品的质量安全评估、监测、抽查认证、应急处置，相关标准的制定、修订、实施、监管等方面的支出。

25.农林水支出（类）农业农村（款）执法监管（项）：指用于农业农村法制建设、行政执法、行政复议、行政诉讼等方面的支出。

26.农林水支出（类）农业农村（款）农业资源保护修复与利用（项）：指用于耕地质量保护、草原草场利用，渔业水城资源环境保护，农业品种改良提升，以及农业生物资源调研收集、鉴定评价、保存利用等方面的支出。

27.农林水支出（类）农业农村（款）渔业发展（项）：指用于海洋牧场、现代渔业装备设施、渔业基础公共设施、渔业绿色循环发展、渔业资源调查养护和国际履约能力提升等方面的支出。

28.农林水支出（类）农业农村（款）农田建设（项）：指用于农田建设和田间水利相关工程建设的支出。

29.农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）：指除上述项目以外其他用于农业农村方面的支出。

30.农林水支出（类）巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴（款）其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的支出。

31.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级公益事业建设的补助（项）：指农村税费改革后对村级公益事业建设的补助支出。

32.农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）农业保险保费补贴（项）：指对农民或农业生产经营组织投保农业保险给予的补贴。

33.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

34.住房保障支出（类）城乡社区住宅（款）其他城乡社区住宅支出（项）:指除上述项目以外其他用于城乡社区住宅方面的支出。

35.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农村基础设施建设支出（项）：指土地出让收入用于农村供水保障、村庄公共设施建设和管护以及与农业农村直接相关的以工代赈等方面的支出。

36.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农业生产发展支出（项）：指土地出让收入用于高标准农田建设、农田水利建设、农村土地综合整治、耕地及水久基本农田保护支出、现代种业提升等方面的支出。

2025年瑞安市农业农村局(汇总)预算公开说明.docx2025年瑞安市良种繁育场预算公开说明.docx瑞安市农业农村局部门预算公开.xls瑞安市农业农村局单位预算公开.xls瑞安市良种繁育场单位预算公开.xls