一、2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是陶山高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记来浙江考察重要讲话重要指示精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，聚力温州“四大振兴”“强城筑核”行动，以市委“三化四强五争”行动为总抓手，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，进一步激发了谱写陶山新篇、争做中西部示范的磅礴力量。这一年，陶山发展机遇叠加、动力强劲、振奋人心，金潮港综合治理、EOD等多个超亿元重大项目正式启动，我们赶超突围更有底气、加快发展更具潜力；这一年，陶山发展负重前行、稳中有进、鼓舞人心，全镇上下同题共答、同频共振，获市“三万”行动骏马奖、投资“赛马”奖、重点工程建设“骏马工程”，年度考核获评“优秀”档次；这一年，陶山发展以民为本、破题起势、深入人心，成功解决陶山实验幼儿园开园、市九中道路提升等一系列难题，破解鑫宇针织全产业链项目、新殿后美丽乡村项目供电服务堵点，交出了群众首肯的发展答卷。

过去一年，我们以“利长远之举”稳运行、拼经济，产业结构进一步优化。坚决扛起“中心大镇勇挑大梁”的政治担当，以超常规力度拓空间，以“等不得”“慢不得”的干劲抓项目，高质量发展迈出坚实步伐。经济发展取得硬核成绩。全年规上工业产值达43.68亿元，两年时间实现“产值翻番”目标，经济实力实现历史性跃升。全年完成固定资产投资11.98亿元，首破十亿元大关，其中民间投资占比超80%，创历史新高。研发费用、规下工业营业收入、限上批发业销售额、限上餐饮销售额等重点指标均呈现两位数增长，充分展现了陶山经济的活力与韧性。项目建设取得硬核突破。聚焦项目全过程提速，坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，鑫宇针织全产业链项目一期投产、二期主体完工、三期稳步推进，完成年度投资5.3亿元。聚焦项目攻坚落地，310亩精密锻（铸）造产业园高票通过征地表决，推动临南建设、均世能源等企业总部回归、资本回归、项目回归。聚焦产业空间拓展，加速企业腾挪集聚、优化升级，跃进锻造、精密铸造等亿元产业项目主体完工，全年完成老旧工业区整治开工建设面积10.6万平、低效工业用地整治面积91.8亩，创近5年新高。企业培育取得硬核成效。以“两重”“两新”政策为牵引，持续放大存量政策和一揽子增量政策叠加效应，率全市之先完成人才技能提升企业试点任务，三正技改项目获全市首批“两新”超长期国债，全年累计实施技改项目11项，撬动技改投入1.08亿元。强化“大优强、绿新高”企业培育，新增规上企业6家、省级科技型企业26家、省级创新型企业24家、省级高新企业14家，百强乳业获评省高新技术企业研究开发中心，时代铸造获评温州领军型企业。

过去一年，我们举“全社会之力”攻项目、优品质，城镇能级进一步提升。深入实施“强城筑核”行动，纵深推进城镇功能与品质内外兼修，全力在城镇焕新上赶超突进，打造全域融合发展新样板。以项目建设为引领提升城镇能级。启动实施省市重大项目政策处理攻坚行动，全年累计完成重大项目征地1650亩，为陶山历年之最。高效推进瑞湖高速（陶山段）两大标段工程建设，陶山公共交通枢纽作用进一步凸显。加力完善“平急两用”公共基础设施，提速推进金潮港综合治理、飞云江治理二期（陶山段）工程，进一步打造沿江亮丽风景带。环乡河、中村河治理等7个EOD生态治理类子项目全面铺开，街路村康养项目一期工程即将收尾，八卦桥通景道路（光裕桥-九中段）顺利完工通车。以品质生活为导向迭代幸福场景。着眼满足群众品质化、多元化、个性化需求，聚力改善居住环境和住房条件，完工交付瑞霞苑、绕城高速安置房（一期），坚定守护百姓安居梦。扎实推进花园中心区商住地块有序开发，中达瑞府、春墅云麓等地块拿地即开工，统筹谋划瓯窑艺术研学中心、陶南公园、特色商圈等重点配套，城镇开发建设的蓝图正一步步变成施工图、实景图。以精细管理为切入赋能全域美丽。高标准迎接第三轮中央生态环境保护督察，发现并整改各类问题180余件。深入推进“河长制”，以“一河一策”防治河道污染反弹，市控以上断面Ⅲ类水质比例100%。扎实推进“污水零直排区”提质升级，累计建成雨污水管57公里，全镇80个农村生活污水处理设施标准化创建顺利通过省市考核。

过去一年，我们用“打基础之功”兴业态、促振兴，乡村品质进一步增强。深化新时代“千万工程”，大力推动农业农村现代化，加快农民增收致富，让农村成为展示美好生活的新场景。现代农业提振发展。抓好“米袋子”“菜篮子”等民生保障工作，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全年完成耕地功能恢复任务1321亩，总量居全市乡镇街首位，推动粮食播种面积和产量分别稳定在3.4万亩和1.34万吨以上。深化农业“双强”行动，稻花垟农事服务中心获评温州示范净粮中心，实现从育秧到烘干的全链条机械化作业。持续打响特色农业品牌，陶山甘蔗首次出口海外，温郁金荣登全国名特优新农产品名录，酵素大米荣获国际米食味品鉴大会金奖。文旅融合提档打造。以文旅产业牵引推动优质文化资源与项目建设、乡村振兴有机融合，瓯窑博物馆装修即将完工，宋韵瓯窑乡村文化区、八卦桥千年文化展示馆、南戏演艺中心等一批重点项目顺利收尾。温郁金科普博物馆获评2024年全省首批乡村博物馆，瓯窑古镇获评温州市社会科学普及基地，第二届瓯窑沐火季顺利落幕，近万件瓷器精彩亮相、广受好评。美丽乡村提效建设。加强村庄建设与乡村振兴、农业发展、农民安居衔接贯通，涂头、六甲、陶东等5个村完成新一轮村庄规划修编，一体化推进风貌打造、产业培育和未来乡村创建。纵深推进拆违治乱、人居环境整治、垃圾分类等专项行动，全年完成乱点整治12600余处，万欣家园成功创建省级示范小区，涂头村获评温州“一季一百”优胜村。

过去一年，我们尽“惠百姓之心”优服务、强治理，民生福祉进一步改善。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，群众获得感、幸福感、安全感有效提升。社会保障的普惠度越来越高。坚持弱有所扶，面向低保、特困、残疾人等特殊群体，集成推出“共性+个性”帮扶政策，全年累计发放各类救助金982万元，85户困难群体家庭完成适老化改造，残疾人之家提标至三星级，927名残疾人获得精准性就业帮扶。以“生育关怀”和“家庭健康”为重点，率全市之先成立人口家庭协会，全年派发各类生育补助金545万元。持续加强“青山白化”治理，完成坟墓整治改造370余座。公共服务的优享度越来越高。聚焦“一老一小”，陶山镇实验幼儿园正式投用，成功建设沙垟上村、花园底村妇女儿童驿站、百强乳业儿童友好重点试点单元，花园底村居家养老服务照料中心顺利完工即将投用，完成碧山、荆河等5个老年助餐服务点打造，全力增强儿童幸福指数，守护老年人幸福“食”光。大力推动优质公共文化资源延伸至群众家门口，累计开展“蔗里陶书香”“蔗里陶非遗”“福泉学堂”等特色品牌活动600余场，霞林村、沙洲村文化礼堂入选浙江省农村文化礼堂特色创新项目。平安建设的认可度越来越高。持续完善“3030”隐患闭环管控机制，攻坚推进消防安全、涉海涉渔、道路交通等“8+3”重点领域隐患清剿，应消工作年度考核位居全市前三。深入推进防灾减灾救灾体系建设，新建避灾安置点8个、规范化提升7个，有力应对多轮短时强降雨和台风“格美”“贝碧嘉”。协同推进信访问题诉源治理、系统治理、依法治理，源头化解国、省历史积案3件，刑事、治安警情实现“双下降”。

回望这一年，我们勇担使命、奋发作为，在克服多重约束中破浪前行，在勇立潮头中谋新求变，在应对挑战中拼搏奋进，一组组不断跳动的数字、一个个持续刷新的排名、一次次高光精彩的瞬间，见证了陶山高质量发展的跨越前行。我们深切感受到，陶山的每一点努力进步、每一处积极变化，是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界监督支持的结果，是全镇人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇的广大党员、干部和群众致以崇高的敬意！向关心、支持和参与陶山建设的各界人士表示衷心的感谢！

成绩的取得来之不易，对照群众之需、发展之问，我们还存在一定差距，主要体现在：对标高质量发展要求，重大项目支撑力不够足，优势产业集聚度不够高，现代化产业体系建设任重道远；对标高水平城镇建设，公共配套设施不够全，综合管理不够细，城镇面貌离最美标准还有差距；对标高水平社会治理，隐患排查整改不够实，常态监管执法不够严，基础治理水平有待提升。对此，我们将坚持问题导向，坚决采取更有力措施，认真加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好政府工作意义重大。面对新方位、新阶段下的新机遇、新挑战，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，聚焦市委市政府和镇党委决策部署，全力推进“强城筑核”行动、“三化五争八跨越”行动，铆足劲头“实干”、想尽办法“真干”、创新路径“巧干”，全力提速抢机遇、抓项目、拼指标、比变化，以拼抢赶超状态开创全域蝶变强劲势头，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）聚焦竞跑产业和项目“两大赛道”，在提升发展硬实力上破局奋进

坚持以构建现代化产业经济体系和项目投资体系为突破，加速形成支撑跨越式高质量发展的新质生产力。奋力推动产业提能。全面加快新型工业化步伐，稳固工业规模上升力，提速推进精密锻（铸）造产业园、鑫宇针织产业园、时尚轻工产业园等一批产业牵引型项目建设，争取中可粮油项目开工建设，精密铸造、跃进锻造等一批重点增资扩产项目投产达产，力争全年制造业投资增长15%。高标准谋划东单元整治提升等一批产业配套项目，系统推进工业动能重聚、要素重组，为陶山高质量发展蓄势赋能。奋力提速动能转换。强势推进工业全域治理行动，深化亩均税收低于8万元企业整治提升，纵深开展“拆违治乱”“厂中厂”“园中园”整治等系列攻坚，有序规范管理工业厂房出租16万平方米以上。提速推进6万方横塘老工业区连片改造，整治帮扶高耗低效企业15家，力争腾出用能600吨，进一步实现产业更新、空间增容、环境重塑、亩产倍增。奋力培优企业矩阵。坚持把招商引资作为“一号工程”抓实抓好，深度对接在外陶商、侨胞开展以商招商、以企招商、以会招商，加快把“陶山人经济”转化为“陶山经济”，力争落地亿级产业项目2个以上。建立成长型企业培育库，着力支持小微企业突破发展，全面做大优质企业基本盘，力争新增规上企业8家以上。聚焦企业创新能力提升，全力支持企业向“高精尖”迈进，力争培育高新技术企业25家、省科技型中小企业20家。

（二）聚焦优化品质和功能“两大基底”，在提升发展承载力上破局奋进

抢抓区域一体化和温州大都市主中心南部新区建设重大机遇，深入贯彻落实“强城筑核”行动，打造中心城镇高质量跨越式发展新标杆。以系统思维加快有机更新。统筹资源、环境、土地等硬性约束和人口、资金、产业等要素需求，完善陶山国土空间总体规划，打造有界有度、功能融通、安全韧性的城镇格局。持续提升区域交通互联互通水平，全力保障瑞湖高速（陶山段）工程稳步推进，深化瑞湖高速（陶山段）桥下快速道、韬港路等道路前期研究，以交通优势拓展融通发展空间。以绣花功夫完善城市功能。聚焦防洪排涝能力提升，加快金潮港综合治理、飞云江二期（陶山段）两大水利工程建设，筑牢城镇安澜屏障。加力完善生活性公共服务配套，开工建设云江研学中心、瓯窑艺术研学中心，联动开发福泉山沙门溪、瓯窑古镇、八卦桥艺术文化街区等亮点区块，让城镇更好满足群众生活休闲需要。提速建设主镇区中达瑞府、春墅云麓等宜居住宅项目，满足群众差异化住房需求，做美城镇封面。以宜居理念打造全域美丽。巩固“污水零直排区”建设成果，统筹推进中村河、街路河治理等EOD生态治理类子项目，新改建农村雨污水管网40公里以上，打造全域水美环线。攻坚推进人居环境治理，深化背街小巷、人行道、主干道等重点区域环境整治，全域提升环卫“一体化”水平，力争通过省级县域风貌区创建。

（三）聚焦激活农业和文化“两大引擎”，在提升发展驱动力上破局奋进

锚定“两持续、四着力”目标，深入挖掘特色资源，加快把“金名片”转化为“金饭碗”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。着力夯实根基推动“农业强”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，举一反三推进国家自然资源督察反馈问题整改，攻坚推进6000亩连片区块整治，牢牢守住耕地保护红线。坚持以现代化思维助推农业“接二连三”，多渠道、多品类打造甘蔗衍生产品，重点抓好销路拓展、冷链物流保障，让更多农特产品走出陶山。深入实施农业“双强”，有序推进种业振兴，积极谋划建设温郁金烘干中心，力争温郁金产量、质量“双提升”。着力培育特色激活“文旅热”。串联打造福泉山徒步、瓯窑非遗、研学康养等“文旅+”场景，瓯窑博物馆MOJ咖啡开业运营。锚定“现象级”街区目标，加快投用千年文化展示馆，大力发展美丽经济、夜间经济、直播经济等新型消费，全力打造展现陶山历史记忆的文旅新地标和网红打卡点。办好甘蔗节、瓯窑沐火季等品牌文旅活动，力争全年接待游客10万人次以上，切实将活动流量转化为文旅“留量”。着力拓宽渠道促进“农民富”。推动低收入家庭综合帮扶集成改革扩面提质，巩固提升“共富工坊”3家以上，实现低收入农户人均可支配收入增长15%以上。深化片区聚富、特色创富、联村促富三大共富模式，以村集体统一收储、集中改造、合作共建等方式，因地制宜发展绿色康养、农事体验等新业态，力争村级集体总收入突破3亿元，确保实现经营性收入30万元以上村全覆盖。

（四）聚焦写好共享和共治“两篇文章”，在提升发展向心力上破局奋进

坚持以“民声”定“民生”、以需求定供给，解决好老百姓身边的大事小情，将陶山发展的“大图景”与群众生活的“小确幸”紧紧相连，不断增强群众幸福感。提升社会保障可及度。深入实施全民参保计划攻坚行动，努力扩大基本医保、养老保险覆盖面。把目光更多投向特殊困难群体，常态化开展关爱重点人群“敲门行动”，做好低收入农户补贴、低保补贴、残疾补助、高龄津贴申报发放工作，让群众感受到陶山的温情与温馨。加力推进殡葬惠民政策落地，促进慈善事业、残疾人事业高质量发展。提升公共服务优享度。悉心关怀“一老一小”，持续推动老年食堂扩面提质，丰富陶山镇老年学校“订单式”教育课程，促进“养老”向“享老”转变。积极打造儿童友好样板镇，提质升级妇女儿童驿站、儿童友好重点试点单元，加强流动、留守、困境儿童关爱保护，让孩子健康快乐成长。积极打造“小而美”公共文化空间，提速推进碧山城市书房建设，力争全年开展各类文化惠民活动100场以上。提升基层治理精准度。守牢公共安全底线，锚定“较大以上事故‘零发生’、一般事故‘双下降’”的目标，推动安全生产治理模式向事前预防转型。落实落细平安大巡防、消防大夜查，引导形成全民共治氛围。注重源头与过程治理并重，用系统思维、精准举措，加强风险防控，健全领导干部接访等制度，推动全员力量下沉，动态清零信访突出问题。

三、全面加强政府自身建设

重任千钧惟担当。在新的一年里，我们将牢记“群众嘱托”，发扬“陶山精神”，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，做到勤政廉政善政、敢为善为有为，努力建设新时代人民满意政府。

（一）忠诚实干，让每一个目标都落在实际行动上。把政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署快落地、早见效。把全部心思和精力放在干事创业上，做到“说了就办、定了就干、干就干好”，把一个个目标变成一项项行动、一张张蓝图变成一处处实景。

（二）创新巧干，让每一项工作都干在高效落地上。聚焦发展之忧、前进之惑、顽疾之弊、民生之困，善于打破思维定势和路径依赖，变“事事找惯例”为“大胆创先例”。明确重点工作、重点项目清单，持续加强“项目化、节点化、责任化”推进机制，形成高效推动工作的完整闭环，打造敢担当、快执行、善作为的政府铁军。

（三）依法办事，让每一次行政都走在法治轨道上。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督和社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议。持续推进法治政府建设，强化源头防范意识，努力干成事且不留后遗症，不断提高依法履职、推动发展的能力。

（四）廉洁奉公，让每一份资源都用在陶山发展上。认真履行全面从严治党和党风廉政建设责任，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，做好审计常态化“经济体检”，全力营造风清气正的政治生态和亲清统一的新型政商关系。坚持党政机关“过紧日子”，规范机关资产管理和经费使用。强化预算刚性执行，提升资金使用效率，集中财力办大事实事要事，尽最大努力让陶山百姓过上好日子。

奋斗是陶山人骨子里的勇敢，拼搏是我们这代人的责任。我们坚信，唯有抓发展才是硬道理，全力抓项目才是真功夫。没有什么事情比项目接踵落地、企业纷至沓来更能激发经济的活力，没有什么风景比项目拔地而起、车间灯火通明更能提振发展的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、担当有为，奋力谱写中国式现代化万千气象的陶山新篇章！