市发改局2024年工作总结和2025年工作思路

一、2024年工作总结

今年以来，市发改局深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全面落实温州市发改委和瑞安市委市政府决策部署，真抓实干“三化四强五争”，抓项目促投资、强改革优环境，荣获瑞安绩效考核第一，为奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章贡献发改力量。

（一）精准发力重点指标，硬核突围再创新高。2024年实现地区生产总值1451.98亿元，增长6.7%，排名温州第三，创2022年以来新高。服务业增加值增速6.1%，综合排名温州第三，其中营利性服务业类增加值增长82.5%，工资增长48.6%，均居温州首位。城镇居民人均可支配收入86568元，增速5.0%，高于温州0.4个百分点，居温州县市区第四，较去年提升了2个位次。

（二）谋划攻坚重大项目，扎实扩大有效投资。建立项目全生命周期机制，以“开局即决战”的姿态，靶向攻坚省市级三个项目盘子，实现固定资产投资增速2.9%，稳居温州“三区两市”第一，创2020年以来最好成绩，连续荣获二季度、三季度、四季度温州“投资赛马”第一名，荣获省级扩大有效投资工作先进集体。全年谋划列入省“千项万亿”工程项目数19个，完成投资额130.6亿元，完成率168.2%，均居温州第一；列入温州“百项千亿”工程项目数53个，完成投资205.6亿元，完成率146.3%，开工率100%；安排本级重点建设项目211个，年度投资计划298.96亿元，完成投资420.97亿元，年度投资完成率140.81%，开工类项目开工61个，开工率63%。同时，申列省服务业“百千万”重大项目共7个，数量连续三年位于温州第一。全年完成投资22.6亿元，投资完成率178.05%。创造性开展分类分层分级协调工作，成功通过省“三分”机制协调解决飞云江治理二期、金潮港综合治理工程等2个项目重大问题，涉及永农1800多亩。

（三）紧盯风口拼抢要素，高效抢位勇夺份额。今年以来，市发改局以“不遗余力、不折不扣”的工作信念，在政策、资金、土地等要素争取上狠下功夫，为发展争取更多“真金白银”。一是试点争取。持续推进以县城为重要载体城镇化试点建设，10个项目列入2024年省县城承载力项目，总投资242.4亿元，塘下镇连续两年获省级小城市培育试点年度考核优秀。曹村镇于今年7月入选国家能源局开展充电基础设施建设应用推广活动的县乡名单。涉外商事纠纷调处改革“一类事”成功列入省级涉企服务“一类事”专题微改革案例库。温州跨境电商“9810”出口全链路试点成功落地，全市“9810”备案企业37家，出口4991万元。聚力信用场景建设，开展“信易购”创新试点。二是资金争取。我局共向上争取资金58.89亿元，其中“两重”项目获批3个，居温州第一，获批资金5.47亿元，居温州第三。“两新”方面，综合排名温州第三，其中以旧换新部分获批资金2.03亿元，排名温州第一，资金使用进度超205%，排名温州第一，设备更新部分6个项目入选，累计获批资金1.03亿元，排名温州第六。另外，专项债获批49.1亿元，中央预算内资金获批1.76亿元。三是土地要素争取。第二、三批次，我市共4个项目成功入选省重大产业项目，合计获得用地指标奖励213.88亩，入选项目数量并列温州第一，用地指标奖励数位居温州第二。

（四）纵深发展绿色低碳，掘潜能源开源节流。持续推进省级低碳试点县建设，绿色低碳发展不断走深走实。一是推进充电基础设施建设。24年新建充电枪506把，其中农村118把。分布式光伏项目并网容量9.76万千瓦，年度目标完成率195%。二是推动传统产业集聚提升。全年实际腾出存量用能量12.58万吨标准煤，目标完成率238%，名列温州市第一。其中淘汰落后产能企业25家，腾出用能量3.12万吨标准煤，开展节能改造项目2个，腾出用能量9.46万吨标准煤。三是强化能源管理与保障。挖掘行业节能潜力，全年能源监察任务数18家任务总量及完成数量均排名全市第一。严格落实节能审查制度，全年完成27个固定资产投资项目用能保障，合计用能总量9.38万吨标准煤。

（五）产业改革示范引领，宏观调控打出硬招。产业规划方面。推动海洋经济发展提质增效，谋划深水港口建设，推进凤凰山-北龙山-北麂岛作业区布局。凤凰山万吨级码头完成工可审查，海洋经济产业园已明确初步选址和实施建设方案。积极开展低空经济研究，响应国家及地方对低空经济发展的高度重视，开展低空经济产业课题相关谋划工作，编制印发《瑞安市低空经济产业高质量发展路径研究》。同时，平台建设稳步提升，持续开展“特色小镇2.0”升级行动，瑞安汽车智配小镇成功获评国家AAA级旅游景区。宏观调控方面，审慎研究制定公共租赁住房租金、天然气价格、学校学费、住宿费，公益性墓地墓穴使用费等涉及民生价格；在重大节假日、特殊时期等节点开展应急物价监测和市场巡查，有力保持经济社会面动态稳定。

（六）打开区域协作发展，汇聚提起共富底气。召开温瑞一体化工作第二次联席会议，与瓯海区签订《温瑞一体化2024年重点事项备忘录》。梳理《2024年温瑞一体化重大事项清单》，清单合计事项20项，涵盖区域空间规划、交通设施互联、社会治理等六大领域。持续推动文瑞“双向飞地”建设，新增落地产业项目4个，总投资额5亿。深化东西部协作，联动南部县打造4个共建产业园，新增落地企业11家、到位资金7.2亿元。创新“资金池+公益岗”利益联结机制，统筹收益分红开发公益岗525个，惠及39个薄弱村。援建17家帮扶车间及南部首家零工市场，带动1000余人就地就业。推广“升钟福果”等区域品牌，促成海鹤药业建立中药材直采基地，开展线上线下展销活动15场、专题宣传20余次，全年助销南部农特产品超1.4亿元。越剧《琵琶记》巡演走进南充，累计落地9座城市书房成为当地文化地标，两地融媒云端展播促进文化交流。

（七）全面优化营商环境，全面深化服务保障。一是强化营商环境数智赋能。稳步推进评定分离改革，打造了“互联网+评定分离”新模式，持续优化招投标领域营商环境。二是优化营商环境制度规范。构建行业信用监管责任体系。下发《关于构建瑞安市行业信用监管责任体系的通知》，建立健全信用监管责任体系，进一步优化营商环境。同时配合市场监督管理局指导行业协会建立行业信用信息共享平台，建设行业企业信用档案，开展行业企业信用评价。完善“信用修复一站式”办理机制。截至目前，瑞安信用修复线上成功办理120多件。三是深化营商环境服务保障。行政审批窗口连续荣获23年第四季度、24年度第一季度、第二季度“流动红旗”优胜窗口单位。发挥敢于担当精神，深化“放管服”改革，推动企业投资项目“拿地即开工”，截至目前，已协助20个项目实现“拿地即开工”。另外，浙江省投资项目在线审批监管平台3.0运行情况，瑞安市总体排名温州市第一，全省第24。

二、2025年工作思路

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的蓄势之年。我局将坚持全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，以省委“132”精神为指导，在提速打造“全省第三极”的新征程中抢抓机遇、锚定目标，激扬“六干”精神，冲刺收官“十四五”、精准衔接“十五五”，以“大局挑大梁”的担当，锚定“三个主攻方向”，全力争政策、拼项目，为瑞安高质量发展擎旗奋进。

根据中央、省委经济工作会议精神，结合温州、我市经济形势，2025年安排地区生产总值增长目标为6.5%左右。

（一）坚持政策驱动，以改革创新把握发展主动权。

聚焦城市融合发展提升县域经济承载能力。深化以县城为重要载体的城镇化建设省级试点建设，积极谋划2025年省县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程重大项目清单，推进智算科创中心等一批提升县城承载能力重点项目，完善城乡融合发展机制。做好瑞安汽车智配小镇验收命名冲刺工作，重点聚焦重大项目招大引强。并按照省级特色小镇全生命周期管理办法，在“产业、功能、形态、体制机制”等方面全面提质创优。做好省级中心镇申报工作，同步做好发展轴县城—中心镇项目梳理，形成重点项目库，力争省级政策资金支持。聚焦体制机制改革优化营商环境。深化招投标领域治理改革，重点落实“发改综合指导协调+行业具体监管”的招投标管理体制，构建全过程全链条监管体系，统筹招投标交易、监督平台建设，使用统一的招投标交易系统，持续净化优化招投标领域营商环境。全面打响“来瑞安·心最安”营商品牌，为全省乃至全国提供更多可复制可推广的“瑞安样本”。聚焦“两重”“两新”牵动消费投资两架马车。全面落实国家、省和温州市一揽子增量政策，精准制定“一政策一方案”承接落地清单。建立健全瑞安市推进国家资金要素争取专项工作机制，同步成立专项工作组，结合各领域争取目标及实际情况，对目标任务进行分解，同时重点储备一批成熟项目作为目标任务支撑的基本盘，动态更新“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库。

（二）坚持项目为王，以投资增长筑牢经济硬支撑。

整体统筹抓实规划提前量。扎实做好“十四五”规划收官工作。坚持目标导向和问题导向，深入调查研究，全盘谋划瑞安发展路径，科学制定“十五五”发展目标及重点任务，全面做好重大项目、重大政策、重大改革、重大平台等谋划，统筹各部门协同推进专项规划编制工作，做强做实“十五五”发展支撑，全力推进“十五五”规划编制工作，计划于2025年中旬初形成“十五五”规划基本思路，2026年初形成“十五五”规划纲要草案。量质并举拼出项目加速度。发挥“千项万亿”工程项目带动作用，深化实施扩大有效投资“百项千亿”工程计划，围绕制造业、高新等领域持续发力，交通、城市更新、水利等领域均衡发力。落实“三库三清单”管理机制，坚持以政府投资撬动民间投资，通过开展“重大项目百日攻坚”“重大项目要素保障”“重大项目督导服务”等行动，为加速项目建设和投资增长全程护航。推广“拿地即开工、预验即试产、竣工即领证”模式，贯通重大项目“三分”协调、百日攻坚、联系挂钩机制，全面激发民间投资活力。招大育强重振民营经济雄风。围绕新质生产力新赛道，加大社会投资招引力度，用好“数据得地”供地模式，争取更多新能源、低空经济等产业的落地，同时，对企业转型积极提供引导和服务，做好传统产业和新兴产业的转型与接力。围绕新兴领域、新兴业态，找准靶点、积极招引综合集成能力强的“链主企业”，通过精准有效政策奖补，扶持企业做好总部回归。因地制宜提升城市发展能级。围绕打造港口经济、现代渔业、海岛旅游三大“海洋经济发展圈”，推进凤凰山、北龙山、北麂岛作业区开发工程研究，以绿色能源经济园区项目为依托，推进海洋经济高质量发展，加强海洋产业的科技创新和产业融合。积极贯彻落实我市促进低空经济高质量发展专班方案的工作部署，切实履行低空产业发展组牵头职责，推进低空产业集聚创新发展。大力构建清洁低碳安全高效的能源保障体系，实施新能源项目攻坚计划，打造“风光储”新能源产业链，推进风电项目、光伏项目、新型储能建设，开展重点行业企业能效诊断。

（三）坚持以民为要，以统筹协同擘画共富新篇章。

走好高质量发展建设共同富裕示范区标兵路。紧扣省委“132”总体部署，锚定2025年年度重点工作任务书任务目标，聚焦推动经济高质量发展、缩小城乡区域收入差距、打造高水平文化强市、保障和改善民生四大重点领域，扬优势、补短板、再突破、创特色，努力形成更多具有瑞安辨识度、可示范、有影响的标志性成果。做好城镇居民可支配收入指标提升工作，以严格数据质量为导向，强化数据审核，确保样本记账户收入、消费应记尽记。不断提升群众幸福感、获得感，共同富裕取得新成效。走好区域一体化发展跨越路。持续融入长三角一体化发展，以科技创新、区域协调等为重点，深化产业、人才、技术、贸易等领域合作，推动科教文卫领域对接交流。在提速打造“全省第三极”的新征程中抢抓机遇、锚定目标，以温瑞平原一体化发展为契机，向北拥抱温州大都市区建设，与“强城行动”成为有机整体。走好地区对口协作发展合作路。东西部协作方面，聚焦特色产业提质、产业集群提能、消费帮扶提档、劳务协作提标四大工程，打造更多标志性成果，不断擦亮东西协作“金名片”。山海协作方面，加速推进共建平台与双向飞地建设实现产业互补互促，开展科教文卫等领域常态化交流合作，打造消费帮扶餐厅、专馆、专区等新业态助力文成县产品打开市场，持续迭代山海协作模式。