瑞安市公共体育设施管理办法

第一章  总  则

一、为构建更高水平的全民健身公共服务体系，加强全民健身公共体育设施的管理维护，保障人民群众健身需求和安全，根据《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《浙江省公共体育设施管理办法》《温州市全民健身促进条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

二、本办法所称公共体育设施，是指由政府财政和体育彩票公益金或者社会力量举办的，向公众开放用于开展体育活动的公益性体育场、体育馆、游泳馆、篮球场、足球场等的建筑物、场地和设备。

本办法所称公共体育设施管理单位，是指负责公共体育设施的维护，为公众开展体育活动提供服务的机构。

三、瑞安市行政区域内公共体育设施的规划、建设、使用、维护和管理，适用本办法。

市人民政府应当加强对公共体育设施管理工作的领导，将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大对农村地区和城市社区公共体育设施建设的投入。

市人民政府和乡镇人民政府举办的公共体育设施的建设、维护、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算，实行全过程绩效管理。

四、体育主管部门负责全市行政区域内公共体育设施的监督管理。发改、教育、财政、自然资源和规划、住建、审计、市场监管等有关部门按照职责分工，做好公共体育设施的相关管理工作。

第二章  规划与建设

五、体育主管部门应当根据国家、省、温州市有关规定，组织编制公共体育设施建设专项规划。

功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当加强中小型体育场馆、专项体育运动设施和社区多功能运动场地、室内健身房等公共体育设施的建设。

六、公共体育设施的建设应当符合国土空间规划和国家关于城乡公共体育设施用地定额指标的规定。

市人民政府应当将公共体育设施用地纳入土地利用年度计划。

七、公共体育设施的建设选址，应当符合公共体育设施建设规划，遵循人口集中、交通便利、因地制宜、方便使用的原则，并以公示的方式征求公众意见。大型公共体育设施的建设选址，应当举行听证会。

八、功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村公共体育设施建设，根据农村特点和需求，合理布局建设公共体育设施，为农村居民开展体育活动创造条件。

九、改造老旧小区和规划建设新城、大型居住区、工业园区，应当根据发展水平、人口结构、环境条件，配套建设公共体育设施。

新建、改建和扩建公园、绿地、绿道等公共场所，应当根据实际情况，配套建设健身步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施。

十、新建、改建和扩建公共体育设施，应当按照工程建设标准和规范的要求进行设计、施工，采取无障碍措施，方便残疾人、老年人使用。

十一、鼓励单位和个人以捐赠、投资等方式支持公共体育设施建设。

体育主管部门应当会同自然资源和规划、市场监管等部门，采取针对性措施，支持各类市场主体按照体育设施设计和安全要求，利用工业厂房、商业用房、仓储用房等建筑及屋顶、地下室等空间建设公共体育设施。

第三章  开放与使用

十二、除举办赛事以及进行维修保养外，公共体育设施应当按照下列要求开放：

（一）除季节性开放的公共体育设施外，全年开放时间不得少于330天，每周开放时间不得少于70小时；

（二）公休日、法定节假日、学校寒暑假开放期间，每天平均开放时间不得少于12小时；

（三）公共体育设施所属户外公共区域及户外健身器材应当全天开放。

因举办赛事、维修保养等原因不能开放或者需要调整开放时间的，应当提前7日向社会公示；因自然灾害防御、疫情防控等特殊原因不能开放或者需要调整开放时间的，应当根据实际情况提前向社会公示。

十三、公共体育设施应当免费向公众开放。公共体育设施管理单位在提供服务过程中确有服务成本开支的，可以适当收取成本费用，实行低收费开放。具体收费项目和标准应当经发改部门批准。

十四、收费的公共体育设施在法定节假日和全民健身日应当免费向公众开放。

收费的公共体育设施管理单位应当采取分时段定价等措施，对老年人、残疾人和在校中小学生实行优惠开放，并根据公共体育设施的功能和特点选择相应时间段实行免费开放。

十五、公共体育设施的收费收入应当专项用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。

发改、财政、体育等部门应当加强对公共体育设施收入和支出的监督管理。

十六、行政机关、事业单位的体育健身设施和由政府投资建设的体育专用设施，管理单位应当创造条件，利用公休日、法定节假日和其他适当时间向公众开放。

公办学校应当创造条件，利用公休日、法定节假日、学校寒暑假等非教学时间以及教学时间的晚间向公众开放体育设施。

十七、市人民政府应当采取有效措施，对向公众开放体育设施的学校，在日常管理、物耗补偿、维修更新等方面给予支持。

功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处应当组织协调辖区内的公办学校向公众开放体育设施，指导学校采用联合管理、委托管理或者自行管理等开放管理模式，与学校共同确定体育设施向公众开放的管理者。

第四章  管理与服务

十八、公共体育设施的管理根据谁所有谁管理、谁使用谁管理、属地管辖等基本原则：

（一）功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处、国企单位投资建设的公共体育设施，由该建设主体确定的单位负责；

（二）在公共场所设立的公共体育设施，由公共场所管理单位或者由其委托的管理单位负责；

（三）向公众开放的学校体育健身设施，由学校或者由其委托的单位负责；

（四）体育彩票公益金资助建设或者受捐赠的公共体育设施，分别由受资助人、受捐赠人负责。

前款所列以外的公共体育设施，由其所有权人或者设立主体作为管理单位；公共体育设施无法确定管理单位的，由体育主管部门会同所在地功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处确定。

十九、体育主管部门应当将本区域的公共体育设施名称、地址、服务项目等内容纳入公共体育服务数字化平台，并提供开放时段、免费项目、优惠措施查询等信息服务。

公共体育设施管理单位应当将公共体育设施的名称、地址、服务项目等内容依法报体育主管部门备案。

二十、公共体育设施管理单位应当建立开放服务公示制度，在公共体育设施的醒目位置公示服务项目、开放时间和依法批准的收费标准等内容。

二十一、公共体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，明确公共体育设施使用规范，根据体育项目特点提示注意事项、活动禁忌等内容，在醒目位置予以标明。公共体育设施管理单位应当按照国家标准配备体育设施设备、安全防护设施和专业管理人员，在醒目位置标明设施设备的使用方法和注意事项。

二十二、公共体育设施管理单位应当定期对公共体育设施进行巡查、维修和更新，保证公共体育设施正常、安全使用：

（一）每年应开展不少于1次巡查；

（二）对影响正常使用的，要及时警示、维修；

（三）对存在质量问题的，应当及时责成生产厂家或供货商进行更换，超过服务年限的应立即停止使用并做好及时更新。

二十三、鼓励公共体育设施管理单位根据体育项目特点，配备社会体育指导员，指导群众科学健身。

鼓励和支持公共体育设施管理单位为公共体育设施开放办理公众责任险。

二十四、公共体育设施日常维护管理经费实行分级保障的办法，市本级公共体育设施的维护管理经费由市财政负责落实；功能区管委会、乡镇人民政府、街道办事处等单位建设的公共体育设施的维护管理经费由本级财政负责落实；体育彩票公益金资助建设或者受捐赠的公共体育设施的维护管理经费由各受资助、受捐赠单位负责落实，其他公共体育设施维护、管理经费由管理单位负责落实。

二十五、任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的使用性质。

公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

公共体育设施主体部分以外的附属部分出租用于商业用途的，不得影响主体部分的功能、用途。

二十六、因自然灾害防御、疫情防控等特殊原因需要占用公共体育设施的，适用有关法律法规的规定。

二十七、因实施国土空间规划确需改变公共体育设施使用性质或者拆除公共体育设施的，应当按照国家和省有关规定，以不低于原有规模和标准，先行择地新建偿还，原则上应当在同类地段安置。

二十八、体育主管部门应当每年对公共体育设施开放时间、开放服务对象满意度、资金使用绩效等情况进行评价；教育主管部门应当会同体育主管部门组织对公办学校体育设施向公众开放情况进行评价。评价结果应当向本级人民政府报告，并与公共体育设施的预算资金安排挂钩。

第五章  法律责任

二十九、违反本办法规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。

三十、体育等有关部门及其工作人员，违反本办法规定，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予政务处分或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三十一、公共体育设施管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由体育主管部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予政务处分或者处分：

（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（四）未建立、健全公共体育设施的安全管理制度的；

（五）未将公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容报体育主管部门备案的。

第六章  附  则

三十二、本办法自2026年4月30日起施行。