一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实《节约用水条例》和水资源刚性约束制度，以节约用水促进经济社会发展绿色转型，根据《浙江省水利厅关于下达2025年水资源集约安全利用专项试点任务的通知》（浙水资〔2025〕11号）要求，瑞安市列入省级水预算管理试点，通过试点，加强水资源科学调控和优化配置，全面提升水资源节约集约利用水平。

二、制定依据

1.《水利部关于印发〈水预算管理试点方案〉的通知》（水节约〔2024〕132号）

2.《浙江省水利厅关于下达2025年水资源集约安全利用专项试点任务的通知》（浙水资〔2025〕11号）

三、制定目的

2026年初，完成水预算单位名录确定、水预算草案编制、平台搭建与计量改造，基本建立水预算制度标准体系；2026年底，实现水预算管理全覆盖，执行率100%，完成水资源资产清单建设，实现取用水全量监测与省级平台贯通。

四、制定主体

本政策制定由瑞安市水利局牵头，联合市综合行政执法局进行多次研究制定。先由瑞安市水利局汇总各单位意见拟定初稿，再通过征求意见、部门讨论会、专家评审、公平竞争审查、合法性审查、政府网公示等程序，最后提交市政府常务会议审议。

五、主要内容

一是全面规范水预算编制和执行。1.核定区域水预算总量。2.建立水预算单位名录库。3.从严设定年度水预算额度。4.科学设置水预算基准额度。5.加强用水结构化配置。6.强化水预算执行监督。

二是推进数字信息化手段应用。1.完善取用水监测计量体系。2.建设水预算智控平台。3.开展用水数据治理。

三是推进水预算管理制度建设。1.建立核算技术标准。2.规范管理执行标准。3.有效衔接现行管理制度。

四是规范水预算管理程序。

六、一问一答

问：本政策实施的意义是什么？

答：为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和治水重要论述精神，落实水利部、省委省政府关于加强水资源管理的决策部署，加强水资源科学调控和优化配置，全面提升水资源节约集约利用水平，根据浙江省水利厅开展水预算管理试点的有关部署要求，结合瑞安市实际，制定本方案。

七、关键词解释

水预算管理是一种借鉴财政预算理念对水资源进行“收支平衡”式精细化管理的创新模式。

八、实施时间

本政策自2026年4月30日起施行。

九、解读机关及解读人

解读机关：瑞安市水利局

解读人：黄世一

电话：0577-58917090