仙降街道办事处、市各有关单位：

    为加强规下企业和个体工商户税收征管，大力整合优化国税、地税征管资源，促进规下企业和个体工商户规范有序健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及相关规定，市政府决定在仙降街道开展规下企业和个体工商户税收社会化管理试点工作。现结合我市税收征管实际，制定本实施意见。

一、指导思想

按照依法管理、社会化管理、高效简便等原则，严格执行各项税收政策，整合现有国税、地税的协税护税网络和规下企业和个体工商户税收征管资源，发挥协税护税社会力量作用，简化征管流程，建立和实现服务功能前移、信息沟通顺畅、服务规范便捷、税源监控有力“四位一体”的高效服务网络，大力推进规下企业和个体工商户税收社会化管理工作。

二、管理范围

仙降街道范围内规下企业和个体工商户。

三、工作内容

国税、地税部门根据各自的工作职责，明确规下企业和个体工商户税收社会化管理工作内容。仙降街道办事处依托街道网格化管理体系，协助税务机关开展下列工作：

（一）规下企业和个体工商户的涉税基础信息采集，漏征漏管户、欠税户的信息调查工作；

（二）行业税收评定工作，评定以同行业纳税人生产经营规模、用电量、用工人数等指标为依据；

（三）规下企业和个体工商户日常税收催报催缴工作；

（四）规下企业和个体工商户巡查管理工作；

（五）典型业户调查；

（六）协税护税管理工作和日常涉税事项的通知发布及宣传辅导；

（七）其他涉税事项协助管理服务工作。

四、工作职责

（一）税务机关职责：

1．行使规下企业和个体工商户税收的执法权和管理权，担负行政处罚及出具税务文书的法律主体责任，独立行使税款核定权、税务处罚权、检查权等，并保障税收收入及时足额入库。

2．加强对协管人员的业务指导，组织业务培训和政策辅导，建立健全考核培训机制。建立日常协调联系机制，协调解决税收社会化管理中存在的问题，研究协税护税相关工作。

（二）仙降街道办事处职责：

1.明确协管职责。仙降街道办事处成立相应组织机构，统筹安排工作人员，负责本辖区内规下企业和个体工商户税收社会化管理工作，协助税务部门做好协管范围内户籍巡查、行业典型调查、涉税信息采集、税收评定、税款催缴等全程协管工作，同时开展税收宣传和纳税服务。

2.建立工作机制。制定规下企业和个体工商户税收社会化管理工作岗位责任制，出台考核激励办法并组织实施，加强对协管人员的绩效考核，提高协管人员的工作积极性，提升工作质量和效率。

3.加强人员管理。加强对协管人员的监督管理，严格规范协管人员依照税务机关规定的范围和内容协助行使税收管理权；加强业务知识培训，提高依法办事能力，提升服务水平。

（三）加强协作。仙降街道办事处和国税、地税部门要加强协作配合，共同进行业务培训和工作指导，做好业务衔接和信息传递等对接工作。国税、地税部门要落实国地税合作工作规范，强化业务协作、共享涉税信息、制定工作规程，明确工作职责和工作程序。

五、激励机制

实行规下企业和个体工商户税收社会化管理工作税收超收分成政策。仙降街道每年在本区域范围内实行社会化税收管理征收的各项税收，扣除上缴上级财政后，乡镇级留用部分比上年超收在200万元以内的全额返还，超出200万元的部分返还60%。乡镇级收入包括土地使用税、房产税、印花税、城建税，留用比例为80%。共享级收入包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税，留用比例为20%。

仙降街道税收社会化管理工作税收超收分成奖励资金用于弥补镇街工作经费不足和专项奖励，具体考核奖励办法由仙降街道办事处制定，并报市考绩办审核后实施。

六、工作要求

（一）加强领导，明确职责。成立瑞安市仙降街道税收社会化管理工作领导小组，由仙降街道主要负责人任组长，仙降街道办事处和财政、国税、地税部门分管负责人任副组长，仙降街道和国地税相关人员为成员，负责组织和协调仙降街道规下企业和个体工商户税收社会化管理事宜。在仙降街道成立相应的工作机构，根据实际征管户数、地域面积等因素配置协管人员。

（二）加强宣传，营造氛围。切实加强社会舆论引导，整合现有宣传资源，加大宣传力度，创新宣传形式，多方面、多形式、多渠道开展宣传，营造全社会协税护税的良好氛围。

    七、其他

    本意见自2016年2月5日起实施。

瑞安市人民政府办公室    

                                   2016年1月5日