瑞人社〔2020〕64号

各乡镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

为进一步提升我市家政服务质量，满足市民家政服务需求，全面推进我市家政服务行业快速健康发展，根据国务院、省、温州市关于促进家政服务业提质扩容的工作部署，开展瑞安市家政服务业提质扩容“领跑者”行动（2020-2022年），经市政府同意，特制定本实施方案。

 一、工作目标

通过实施三年行动计划，加快市场秩序规范化、家政企业品牌化、从业人员职业化步伐，推进家政行业高质量发展。培育发展家政服务体系，建成全市统一的家政服务市场和12个社区家政服务网点，培育龙头家政服务企业4家，新增“家服驿站”床位75张；加强行业信用体系建设，新增家政服务人员信用档案2700份，免费体检2700人以上；健全家政人才培训体系，“温州家服云”平台求职人员2700人以上、培训家政从业人数3240人次以上。

二、主要任务

（一）积极推进家政服务体系建设

1.培育瑞安市家政服务市场。2020年底，建成专业化、规模化、网络化、规范化的家政服务市场1个。家政服务市场实行市场化运作模式，通过政府购买服务形式，确定家政服务市场运营商，每年运营管理服务费控制在40万元以内。（责任单位：市人力社保局*、市商务局、市机关事务管理中心、市财政局，责任单位中带“*”为牵头单位，下同）

2.明确家政服务市场入驻对象。以下三类对象可申请入驻市场：（1）国内外知名家政服务机构；（2）在本市行政区域内依法注册登记、从事家政服务、有较强经营管理能力的企业、个体工商户、民办非企业单位及相关组织；（3）留学海外归国人员（有优良创业项目）、毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等重点人群，择优入驻创业工坊进行孵化。（责任单位：市人力社保局*、市教育局、市民政局、市退役军人事务局、市妇联、市总工会、市残联）

3.降低入驻对象运营成本。给予入驻市家政服务市场对象场租“三免两减半”政策，即前3年租金全免，后2年租金减半。租金价格按市场评估价确定，分两次评估，前3年、后2年租金分别于2020年7月、2023年1月前完成评估。租赁面积按“办公营业房面积+公用部分按比例分摊面积”计算。入驻对象入驻前须承诺办公用房投入使用后不改变房屋用途、不转租，如改变房屋用途、转租的，收回承租权并补交已享受的相应租金优惠。（责任单位：市人力社保局*、市机关事务管理中心、市财政局）

4.创新推动家政服务进社区。以市家政服务市场为依托，建设社区家政服务点，将家政服务各项业务向全市社区延伸， 2022年底前累计建成家政网点12个。对运行验收合格的社区家政服务点，给予每年3万元/个的经费补助（验收考核细则另行制定）。（责任单位：市人力社保局*、市发展改革局、市商务局、市民政局、市住建局、市财政局）

5.大力开展家政培训提升。以家政龙头企业、职业院校、专业培训机构等为依托，统筹“春潮行动”、工会技能、巾帼家政服务等培训行动，注重培训实效。已就业的家政从业人员进行每两年至少一次“回炉培训”。（责任单位：市人力社保局*、市教育局、市民政局、市总工会、市妇联）

（二）大力促进家政企业规范健康发展

6.开展家政企业员工制试点支持。对参与员工制试点的企业，在经营模式、培训家政人员、持卡上门服务、免费体检、社区网点等方面取得成效的，在试点结束后，采取评比分档方法给予培育经费补贴（评比细则另行制定）。补贴标准：评出三档，第一、二、三档分别为1名、1名、2名，补贴金额分别为15万元、10万元、5万元。（责任单位：市人力社保局*、市财政局）

7.依法依规落实家政服务业税收优惠支持。自2019年10月1日至2021年12月31日，允许符合条件的家政服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳税额。对符合条件的小微家政企业给予税收减免。（责任单位：市税务局*）

8.加强对家政企业金融保险支持。探索家政企业担保机制，规范担保运营，对家政企业的银行信贷、差别化贷款利率进行优惠，鼓励银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。（责任单位：市金融工作服务中心*、温州银保监分局瑞安监管组、人行瑞安市支行）

9.降低家政从业人员就业成本。给予家政从业人员每人每年不高于200元的基本体检项目补贴（采用先体检后补贴的形式，体检项目见附件）和不高于50元的意外伤害保险补贴。（责任单位：市人力社保局*、市卫健局、温州银保监分局瑞安监管组、市财政局）

10.积极布局“家服驿站”建设。给予首次来瑞并持家庭服务信息卡的家政人员每人每日50元的住宿补贴,每人累计不超过10日。（责任单位：市人力社保局*、市商务局、市财政局）

三、工作保障

11.优化家政服务业发展工作机制。发挥市家政服务业提质扩容领导小组的统筹组织、协调指导作用，为各项工作推进保驾护航。在涉及家政服务公司设立、家政职业培训机构审批等方面，实行“最多跑一次”改革。（责任单位：市政府办公室*、市人力社保局、市市场监管局）

12.优化家政服务信用信息服务。将家政企业、从业人员信息统一归集至温州市家政服务信息管理系统，实现信息互通共享。系统采集的信息共享给公安部门，由公安部门进行家政从业人员信息比对。家政企业、从业人员和雇主实行红黑榜制度。（责任单位：市人力社保局*、市公安局、市信用中心）

本实施方案自公布之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日止。2020年6月1日至本文件实施之日符合条件的可参照执行。

 

附件：家政从业人员体检项目清单

 

 

 

瑞安市发展和改革局　　　　　　　　瑞安市人力资源和社会保障局

 

 

 

瑞安市商务局       　　　　　　 　　　　　 瑞安市财政局

                                  2020年8月11日

 

（此件公开发布）

 

附件

家政从业人员体检项目清单

 

注：1.给予家政从业人员每人每年不高于200元的基本体检项目补贴；2.定点体检机构：市人民医院红十字分院、市中医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市塘下人民医院、玉海街道社区卫生服务中心、锦湖街道社区卫生服务中心、莘塍街道社区卫生服务中心、汀田街道社区卫生服务中心、高楼镇卫生院、湖岭镇卫生院、陶山镇卫生院。