一、修订背景解读说明

党的十八大以来，习近平总书记围绕树立安全发展理念、健全公共安全体系，对应急管理、防灾减灾救灾等工作提出了一系列新思想新论断新要求，为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作的系列重要论述和重要指示精神，为做好汀田街道办事处地质灾害防灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《浙江省地质灾害防治条例》及《瑞安市突发地质灾害应急预案》的要求，结合我街道实际，特制定本预案。

二、主要内容解读说明

本次修订的《汀田街道突发地质灾害应急预案》，主要内容由八部分构成。

第一部分：总则。这一部分阐明了本次预案的编制目的是为进一步提高我街道应对突发地质灾害能力，高效有序做好突发地质灾害应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全；编制依据是《浙江省地质灾害防治条例》及《瑞安市突发地质灾害应急预案》等法律法规及有关文件；涵盖范围是指山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害，其中指明了“灾害应急”和“临灾应急”这两个情况；适用范围是在汀田街道办事处行政区域内发生小型以上突发地质灾害和一般级以上突发地质灾害临灾险情的处置。

第二部分：灾情分级。这一部分介绍了灾情按地质灾害受灾灾情和地质灾害临灾险情分别划分等级。地质灾害受灾灾情按照死亡人数或直接经济损失分为小型、中型、大型、特大型四个等级；地质灾害临灾险情按照受威胁人数或潜在经济损失分为一般级、较大级、重大级、特大级。

第三部分：组织机构与职责。这一部分明确了街道地质灾害应急（抢险救灾）指挥部的组成、主要职责以及组织和分工，包括：办公室、调查监测组、现场抢险组、医疗救治组、现场治安组、通信保障组、物资保障组、宣传报道组。

第四部门：巡查、监测及预报（警）机制。这一部分对地质灾害的巡查、监测及预报（警）各环节作出了具体安排和要求，由编制年度地质灾害防治方案、值班制度、地质灾害隐患的巡查、地质灾害防灾明白卡和避险明白卡的发放、汛期地质灾害气象风险预报（警）及响应措施组成，本次修订的《汀田街道突发地质灾害应急预案》完善并细化了巡查、监测及预报（警）机制的内容，进一步规范了应急处置环节的具体流程，形成了较为严谨的行动逻辑，更加有利于维护人民财产安全和社会稳定，增强地质灾害应急的社会效果。

第五部分：应急准备。这一部分从防灾和防灾避险明白卡、重要地质灾害隐患点、应急机构与抢险救援人员的组织和应急的各项准备（救助装备、物资等）、人员分工、应急知识的教育宣传等应急保障明确了有关要求。

第六部分：应急响应。这一部分对应急响应机构和应急响应行动作出了说明。根据地质灾害的等级将应急响应机构分为四级。应急响应行动分为灾害应急响应行动和临灾应急响应行动，确保面对突发情况能够快速应对。

第七部分：灾情速报。这一部分规定了地质灾害险情或者灾情的上报流程与规定。明确指出，发现地质灾害险情或者灾情的村社和个人、其他部门或者基层群众自治组织接到报告的都应立即响应立即向街道办事处和汀田资规所报告。同时，对于速报的内容根据具体情况也作出了说明。

第八部分：附则。这一部分对预案解释权及生效时间做了明确。

三、亮点特点解读说明

（一）突出体现贯彻落实习近平总书记要求与市委指示精神。本次预案修订工作贯彻和体现“人民群众生命安全至上”这一重大原则，预案在《总则》开篇就旗帜鲜明的提出了“为提高应对突发地质灾害能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定”的目标，后续将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以瑞安市委指示精神为引领，坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

（二）是汀田街道不断重视修订应急预案的生动体现。今年以来，按照市委部署，汀田街道自我加压，主动推进，在辖区内全面开展了自然灾害综合风险摸底排查工作，为有效开展自然灾害预案修订提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，并将成果积极融合吸收运用到本次修订的过程中取，并充分运用到日常工作中去，优化调整《汀田街道防汛防台抗旱应急预案》和岗位职责清单，新增一处避灾安置点，动员各村社开展防汛防台应急救援演练，圆满完成5号台风杜苏芮，6号台风卡努，11号台风海葵防御工作。

（三）补齐补全了突发地质灾害应急预案以往的内容空白。本次预案修订工作坚持系统观念，贯彻综合减灾的实践要求，着眼于发挥汀田街道办事处的综合优势和汀田资规基层站所的专业优势，围绕预防、准备、抢救、善后和宣传等各环节的管理责任，明确了综合救灾责任体系，补全了灾害全过程链条管理的短板，确保全员分担，一一明确了各部门在突发灾害中的职责，做到人人肩上有责。

解读单位：瑞安市汀田街道党政办

咨询电话：0577-65507031

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